5. Kết cấu của đề tài
3.4.3. Nguyên nhân hạn chế
- Nguyên nhân chủ quan:
Thứ nhất, công tác hƣớng dẫn cơ chế quản lý vốn NSNN xây dựng NTM của UBND tỉnh, các sở ngành liên quan chƣa phù hợp với tình hình thực tế ở cơ sở, nhất là công tác phân cấp quyết định đầu tƣ so với khả năng, năng lực của đội ngũ cán bộ cơ sở là chƣa phù hợp
Thứ hai, công tác hƣớng dẫn xây dựng kế hoạch đầu tƣ hàng năm, thanh toán, quyết toán công trình cũng chƣa đƣợc các sở, ngành quan tâm đúng mức,nhất là về thời gian, quy trình, phƣơng pháp lập hồ sơ, chứng từ
thanh toán nên công tác lập kế hoạch, chuẩn bị đầu tƣ chƣa đảm bảo theo quy định, công tác thanh, quyết toán vốn đầu tƣ còn chậm
Thứ ba, trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức xã giao quản lý đầu tƣ còn hạn chế (Theo báo cáo của Sở Nội vụ chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức xã đến 31/12/2015: Trình độ học vấn: TH chiếm 4,8%, THCS chiếm 48,9%, THPT chiếm 46,3%; trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Đại học: 21,8%, Cao đẳng: 3,4%, trung cấp: 46,2%, sơ cấp: 2,9%, chƣa qua đào tạo:25,7%; biết sử dụng thành thạo máy tính trên 30%; hầu hết cán bộ làm công tác quản lý dự án chƣa qua đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý đầu tƣ và đấu thầu; cán bộ ngƣời dân tộc thiểu số chiếm trên 80%)
Thứ tƣ, một bộ phận nhân dân nông thôn chƣa xác định rõ xây dựng NTM là trách nhiệm, nghĩa vụ của mình, còn mang nặng tƣ tƣởng trông chờ ỷ lại, chƣa nhận thức đúng về quan điểm: “Nhà nƣớc và nhân dân cùng làm”, vai trò trách nhiệm của mình trong xây dựng NTM.
- Nguyên nhân khách quan:
Một là, do đặc điểm, điều kiệntự nhiên vốn có của là tỉnh miền núi, địa hình hiểm trở, chia cắt phức tạp, giao thông đi lại khó khăn, dân cƣ thƣa thớt, phân bố không tập trung, ngƣời dân tộc thiểu số chiếm số đông trên 80%; xuất phát điểm kinh tế - xã hội rất thấp, là vùng thƣờng xuyên chịu ảnh hƣởng của thiên tai mƣa lũ, sạt lở đất; nguồn thu trên địa bàn tỉnh thấp, suất đầu tƣ cho các công trình hạ tầng trên địa bàn cao, đặc biệt ở những xã vùng sâu vùng xa; việc thu hút các doanh nghiệp tham gia đầu tƣ trên địa bàn gặp nhiều khó khăn.
Hai là, cơ chế, chính sách quản lý đầu tƣ xây dựng đối với các dự án áp dụng cơ chế đặc thù, phân cấp quyết định đầu tƣ quy định từ Trung ƣơng còn cứng nhắc, chƣa linh động tạo quyền chủ động cho địa phƣơng vận dụng phù hợp với tình hình thực tế. Thủ tục đầu tƣ còn rƣờm rà, quy trình quản lý qua nhiều bƣớc mất nhiều thời gian nhƣng hiệu quả không cao
Chƣơng 4
GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN NSNN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
TẠI TỈNH LAI CHÂU