5. Kết cấu của đề tài
3.3.2. Năng lực đội ngũ quảnlý các cấp
Năng lực của Ban chỉ đạo/Ban quản lý xây dựng NTM là một trong những yếu tố có ảnh hƣởng trực tiếp đến việc quản lý nguồn lực. Năng lực của Ban chỉ đạo ảnh hƣởng trực tiếp đến công tác lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch, qua đó ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu quả công tác quản lý nguồn vốn xây dựng NTM. Ban chỉ đạo chƣơng trình các cấp phát huy tinh
thần, trách nhiệm và phối hợp tốt giữa các thành viên trong công tác chỉ đạo, điều hành triển khai, hƣớng dẫn, kiểm tra, giám sát thực hiện chƣơng trình NTM thì các đơn vị quản lý cấp dƣới, các ban quản lý xã có cơ sở triển khai thực hiện đảm bảo đúng quy định, nâng cao chất lƣợng, kịp thời và đồng bộ; nhƣng ngƣợc lại nếu Ban chỉ đạo chƣơng trình các cấp phó mặc cho cơ sở thì việc thực hiện chƣơng trình dễ bị sai quy định, chậm tiến độ, chất lƣợng, hiệu quả đầu tƣ hạn chế. Thực tế cho thấy, Ban chỉ đạo chƣơng trình NTM có 32 thành viên là lãnh đạo UBND tỉnh, các sở, ban, ngành có liên quan nhƣng 100% làm kiêm nhiệm; Văn phòng điều phối NTM tỉnh là cơ quan trực tiếp tham mƣu giúp việc cho ban chỉ đạo tỉnh chỉ có 10 cán bộ, công chức trong đó cán bộ chuyên trách chỉ có 04/10 ngƣời (trƣớc tháng 6/2015 cán bộ, công chức làm ở Văn phòng điều phối NTM kiêm nhiệm là 100%), do đó công tác tham mƣu cho Ban chỉ đạo tỉnh trong chỉ đạo, điều hành và hƣớng dẫn triển khai thực hiện quản lý đầu tƣ NSNN xây dựng NTM mới có những hạn chế nhất định: xây dựng và hƣớng dẫn cơ chế chính sách quản lý đầu tƣ, phân bổ vốn, tổ chức thực hiện kế hoạch chƣa đồng bộ, chƣa kịp thời, nhiều đơn vị còn lúng túng trong triển khai thực hiện, công tác kiểm tra, giám sát và báo cáo kết quả chƣa thƣờng xuyên, hiệu quả chƣa cao.
- Năng lực của các chủ đầu tƣ, Ban quản lý NTM xã đƣợc đào tạo cơ bản, có chứng chỉ bồi dƣỡng nghiệp vụ thƣờng xuyên về quản lý đầu tƣ, đấu thầu, giám sát công trình thì sẽ quản lý dự án đầu tƣ đúng quy định, đảm bảo chất lƣợng, thi công đúng tiến độ đƣa vào sử dụng kịp thời sẽ phát huy hiệu quả đầu tƣ, tránh thất thoát, lãng phí NSNN trong đầu tƣ xây dựng công trình. Ngƣợc lại, nếu năng lực của các chủ đầu tƣ, Ban quản lý NTM xã yếu kém, không đƣợc đào tạo qua các lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ về quản lý đầu tƣ, đấu thầu, giám sát thi công dễ dẫn đến sai phạm, làm thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nƣớc, hiệu quả đầu tƣ thấp. Qua các báo cáo của UBND các huyện, Sở Nội vụ thì trình độ, năng lực của cán bộ xã hầu hết còn hạn chế, đặc biệt chƣa qua lớp đào tạo, bồi dƣỡng
về công tác quản lý đầu tƣ, đấu thầu, giám sát… Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức xã đến 31/12/2015: Trình độ học vấn: TH chiếm 4,8%, THCS chiếm 48,9%, THPT chiếm 46,3%; trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Đại học: 21,8%, Cao đẳng: 3,4%, trung cấp: 46,2%, sơ cấp: 2,9%, chƣa qua đào tạo: 25,7%; biết sử dụng thành thạo máy tính trên 30%. Ban quản lý NTM ở xã đều làm công tác kiêm nhiệm, có 5-7 thành viên (thành phần gồm chủ tịch UBND xã, đại diện các ban xã). Do đó, để hoàn thành kế hoạch đầu tƣ hàng năm giao, các huyện đều cử cán bộ chuyên môn các phòng liên quan (nông nghiệp, công thƣơng) xuống hỗ trợ xã nhƣng thực tế làm thay cho ban quản lý NTM xã, đây là vấn đề bất cập trong quản lý dự án đầu tƣ xây dựng NTM.