5. Bố cục của luận văn
3.3. Thực trạng quản lý các khoản thu từ đất tại Chi cục Thuế huyện
Thanh Ba
3.3.1. Thực trạng quản lý giao đất, cho thuê đất
Cụ thể hóa các quy định của Luật đất đai về giao đất cho các đối tượng sử dụng, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 116/2011/QĐ-UBND ngày 30/8/2011 về việc quy định đơn giá thuê đất, thuê mặt nước trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Các Quyết định về giá đất trên địa bàn tỉnh theo vị trí và mục đích sử dụng: Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 áp dụng cho năm 2012; Quyết định số 24/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 áp dụng cho năm 2013; Quyết định số 40/2013/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 áp dụng cho năm 2014. Căn cứ các quy định Luật pháp về quản lý đất đai hiện hành và các Quy định của UBND tỉnh, trong các năm (từ năm 2012 đến năm 2014), UBND tỉnh Phú Thọ đã có quyết định cho phép 18 dự án được giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư của doanh nghiệp, tổ chức tại địa bàn huyện Thanh Ba, đồng thời trong các năm này, UBND huyện Thanh Ba đã có 63 các
nhận Quyền sử dụng đất đối với đất đấu giá cho trên 4.000 hộ gia đình, cá nhân. Theo số liệu thống kê của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thanh Ba, số lượng dự án được giao đất, cho thuê đất và hộ gia đình được giao đất làm nhà trên địa bàn huyện Thanh ba được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 3.4. Tổng hợp kết quả giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Thanh Ba (2012-2014)
Đơn vị tính: ha
TT Năm Số lượng Diện tích Tỷ lệ % trong tổng số Dự án giao cho doanh nghiệp, tổ chức và hộ kinh doanh
1 2012 35 42,8 56,54
2 2013 27 35,5 56,89
3 2014 15 25,1 63,38
Tổng cộng 81 103,4
Giao đất cho hộ gia đình, cá nhân làm nhà ở
1 2012 1.827 32,9 43,46
2 2013 1.586 26,9 43,11
3 2014 845 14,5 36,62
Tổng cộng 4.258 74,3
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Thanh Ba, 2015)
Như vậy, trên địa bàn huyện Thanh Ba, số diện tích đất dự án được Nhà nước giao và cho thuê SXKD trong 3 năm 2012, 2013 và 2014 chiếm 58,94% tổng diện tích đất giao, cho thuê; trong đó, năm 2012 chiếm 56,54%; năm 2013 chiếm 56,89%; năm 2014 chiếm 63,38%;. Số diện tích đất giao cho hộ gia đình, cá nhân làm nhà ở và công nhận quyền sử dụng đất qua đấu giá trong 3 năm 2012, 2013 và 2014 chiếm 41,06% tổng diện tích đất giao, cho thuê; trong đó, năm 2012 chiếm 43,46%; năm 2013 chiếm 43,11%; năm 2014 chiếm 36,62%;. Số lượng dự án được giao và cho thuê đất cũng như số hộ gia đình được giao đất, công nhận quyền sử dụng đất qua đấu giá trên địa bàn
huyện giảm theo từng năm, đặc biệt là năm 2014. Nguyên nhân do những năm gần đây, kinh tế suy thoái, thị trường bất động sản trầm lắng, các doanh nghiệp gặp rất nhiều khó khăn về kinh tế, mặt khác quỹ đất quy hoạch để giao, cho thuê, đấu giá của huyện cũng đã giảm dần.
Trên thực tế, trong những năm vừa qua, công tác quản lý dự án sau khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất vẫn còn hạn chế, số lượng các dự án chậm tiến độ triển khai (hay thường gọi là dự án “treo”) vẫn còn, đất bị chuyển nhượng trái pháp luật, bị lấn chiếm, sử dụng sai mục đích, một số chủ đầu tư chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước.
Theo báo cáo của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thanh Ba, tính đến hết năm 2014 trên địa bàn huyện đã kiểm tra và xử lý thu hồi đất sử dụng sai mục đích và thu hồi đất đối với những dự án chậm triển khai là: 3 dự án với diện tích 5,8 ha đối với doanh nghiệp, tổ chức; 9 ha dự án đối với hộ gia đình, cá nhân với diện tích 4,05 ha trên tổng số 81 dự án, chiếm tỷ lệ 14 % số lượng dự án được Nhà nước giao và cho thuê. Theo Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thanh Ba, nguyên nhân khiến các chủ đầu tư chậm triển khai dự án là do Nhà nước thay đổi, bổ sung chính sách làm phát sinh khó khăn vướng mắc khi xử lý giai đoạn chuyển tiếp giữa các thời kỳ, nhất là các dự án có quy mô lớn, thời gian thực hiện kéo dài. Một số trường hợp, chủ đầu tư năng lực yếu kém, thiếu vốn để triển khai.