5. Ý nghĩa khoa học của luận văn
3.2.5. Công tác thanh tra, kiểmtra quảnlý chi ngân sách nhà nước trong
Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Tổng số đơn vị 30 30 30
Lập báo cáo quyết toán đúng mục lục
ngân sách và biểu mẫu 28 30 30
Tỷ lệ (%) 93,33 100,00 100,00
Lập báo cáo quyết toán không đúng
mục lục ngân sách và biểu mẫu 3 0 0
Tỷ lệ (%) 6,67 0 0
Nguồn: Báo cáo tổng hợp quyết toán ngân sách huyện Đại Từ
Bảng 3.10 cho thấy, chất lượng báo cáo công tác quyết toán hàng năm được nâng lên rõ rệt, các báo cáo quyết toán được lập đúng mẫu biểu của Bộ Tài chính, các khoản chi ngân sách được hạch toán theo hệ thống mục lục ngân sách nhà nước qui định. Năm 2017, số đơn vị lập báo cáo quyết toán và hạch toán theo đúng mục lục ngân sách nhà nước là: 28 đơn vị chiếm 93,77%; 07 đơn vị lập không đúng chiếm 6,67 nhưng đến năm 2018, 2019 thì không còn đơn vị nào lập báo cáo quyết toán không đúng mục lục ngân sách và biểu mẫu.
3.2.5. Công tác thanh tra, kiểm tra quản lý chi ngân sách nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp lĩnh vực nông nghiệp
Công tác thanh tra, kiểm tra trong những năm qua được huyện, tỉnh rất quan tâm. Hàng năm phòng Kế hoạch - Tài chính huyện tiến hành thẩm định quyết toán ngân sách của các đơn vị sử dụng nguồn kinh phí, của các đơn vị dự toán và UBND các xã, tiến hành đồng thời công tác kiểm tra tình hình
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
quản lý chi ngân sách nhà nước Kịp thời chấn chỉnh và kiến nghị xuất toán đối với các trường hợp vi phạm nguyên tắc quản lý tài chính. Cơ quan Thanh tra Nhà nước cấp huyện cũng định kỳ thanh tra tình hình thực hiện ngân sách tại một số đơn vị theo kế hoạch hoặc thanh tra đột xuất. Công tác kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước huyện trong những năm gần đây khi thực hiện thanh toán qua hệ thống Tabmis tại Kho bạc Nhà nước đã phát huy tác dụng. Nhiều nội dung chi không đúng chế độ, sai nguyên tắc tài chính đã được phát hiện kịp thời trước khi hành tự qua Ngân sách. Hạn chế rất nhiều sai sót trong hạch toán kế toán NSNN, giảm tải cho công tác thẩm định quyết toán ngân sách của cơ quan Tài chính cũng như công tác thanh tra, kiểm toán.
Trong giai đoạn 2017 - 2019, cũng đã có đoàn thanh tra của Tỉnh, thanh tra Sở Tài chính, thanh tra Sở Xây dựng về kiểm tra, thanh tra ngân sách và đầu tư xây dựng cơ bản trong lĩnh vực nông nghiệp. Bên cạnh những khoản chi ngân sách được duyệt và chấp nhận thanh toán thì thông qua kiểm soát chi ngân sách nhà nước, Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ đã phát hiện một số khoản chi sai mục đích, không đúng chế độ tiêu chuẩn, định mức của các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước. Có nhiều nguyên nhân bị từ chối thanh toán chi qua kiểm soát tại Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ giai đoạn 2017 - 2019, đó là do các đơn vị hưởng ngân sách nhà nước chi vượt dự toán; chi sai chế độ, tiêu chuẩn định mức; chi sai mục lục ngân sách; làm sai các yếu tố chứng từ và thiếu hồ sơ, thủ tục thanh toán. Bảng tổng hợp các nguyên nhân bị từ chối thanh toán chi qua kiểm soát tại Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ giai đoạn 2017 - 2019 được thể hiện qua bảng số liệu 3.11:
Bảng 3.11: Công tác thanh tra, kiểm tra quản chi NSNN lĩnh vực nông nghiệp qua kiểm soát tại Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ giai đoạn 2017
- 2019
Chỉ tiêu Số món từ chối
(món)
Số tiền từ chối (triệu đồng)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
- Sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức 7 305
- Chi sai mục lục ngân sách 5 244
- Sai các yếu tố chứng từ 6 306
- Thiếu hồ sơ, thủ tục 16 1.683
Tổng 38 2.706
Nguồn: Kho bạc Nhà nước huyện Đại Từ
Trong giai đoạn 2017 - 2019, thông qua kiểm soát tại Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ đã từ chối 38 khoản chi ngân sách trên địa bàn huyện với tổng kinh phí từ chối thanh toán là 2.706 triệu đồng với các nguyên nhân cụ thể như sau:
- Chi vượt dự toán Ngân sách: các đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà
nước chi vượt dự toán được cấp có thẩm quyền giao, qua kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước huyện Đại Từ đã phát hiện và từ chối thanh toán là 4 món chi với tổng số tiền là 168 triệu đồng.
- Chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi: mức chi của đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước phải thấp hơn hoặc bằng tiêu chuẩn, định mức chi của cấp có thẩm quyền quy định. Nếu khoản chi ngân sách nhà nước không có trong chế độ hoặc có nhưng mức chi cao hơn tiêu chuẩn, định mức thì Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ sẽ từ chối thanh toán các khoản chi đó. Trong giai đoạn 2017 - 2019, Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ đã từ chối thanh toán 7 món chi với số tiền là 305 triệu đồng.
- Chi sai mục lục ngân sách: các đơn vị thực hiện rút dự toán ngân sách nhà nước mà giữa mục tiêu chi của mục lục ngân sách Nhà nước với nội dung phát sinh không khớp đúng, Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ đã từ chối thanh toán 5 món với tổng số tiền là 244 triệu đồng.
- Chi sai các yếu tố trên chứng từ chi ngân sách nhà nước: qua công
tác kiểm soát chứng từ chi dự toán của đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ đã trả lại giấy rút dự toán ngân sách đề nghị điều chỉnh, bổ sung nội dung vì ghi sai các yếu tố trên chứng từ 6 món với số
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
tiền là 306 triệu đồng. Các trường hợp chi sai các yếu tố trên chứng từ chi ngân sách nhà nước chủ yếu là sai tên đơn vị, số hiệu tài khoản, mã đơn vị quan hệ ngân sách, hình thức chi, số tiền bằng số, bằng chữ, chữ ký, mẫu dấu.
- Thiếu hồ sơ, thủ tục: tương ứng với một khoản chi ngân sách nhà nước thì hồ sơ, chứng từ được đơn vị sử dụng ngân sách mang đến Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ để kiểm soát, thanh toán phải đầy đủ và hợp pháp, hợp lệ. Nếu thiếu hoặc chưa đúng thì Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ từ chối thanh toán và đề nghị đơn vị bổ sung theo đúng quy định. Qua kiểm soát chi, Kho bạc nhà nước huyện Đại Từ đã phát hiện và từ chối thanh toán 16 món với tổng số tiền là 1.683 triệu đồng.
3.3. Đánh giá về công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực nông nghiệp tại huyện Đại Từ