5. Ý nghĩa khoa học của luận văn
1.2.1. Kinh nghiệm Quảnlý chi ngân sách nhà nước cho ngành nông
Thái Bình là một trong các tỉnh nông nghiệp do vậy chi NSNN cho sản xuất nông nghiệp đóng vai trò rất lớn cho phát triển sản xuất nông nghiệp tỉnh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Thái Bình. Huyện Tiền Hải tỉnh Thái Bình là một trong những huyện điểm của tỉnh Thái Bình về quản lý chi ngân sách cấp nhà nước cho phát triển ngành nông nghiệp có hiệu quả bằng các cách làm sau:
Chi NSNN cho Xây dựng mô hình cánh đồng mẫu lớn từ vụ xuân 2012 với 3 cánh đồng với quy mô tối thiểu 50 ha cho lúa chất lượng, lúa giống. Nhờ có NSNN hỗ trợ mà toàn bộ quá trình sản xuất được chỉ đạo thống nhất về lịch thời vụ, gieo, cấy, bón thúc, phun phòng trừ sâu bệnh theo hướng dẫn với nguyên tắc 4 đúng và hiệu quả, vỏ bao thuốc BVTV được hướng dẫn thu gom vào các bể, các lò đốt để tiêu hủy. Nhờ vậy, giá trị sản xuất trồng trọt của huyện tăng bình quân 1,47%/năm; năng suất lúa bình quân đạt 130 tạ/ha/năm; lương thực bình quân đạt trên 570kg/người/năm. Thành công của mô hình mẫu lớn tại Thái Bình là một sự cố gắng trong tổ chức, tuyên truyền, vận động bài bản và cũng phải nói thẳng rằng, chỉ có hiệu quả, lợi nhuận cao nhờ việc chỉ đạo và áp dụng đồng loạt các tiến bộ kỹ thuật mới thuyết phục được gần 400 hộ nông dân như vậy.
NSNN hỗ trợ đầu tư cho chăn nuôi, trồng trọt bằng các nguồn lực tự có của gia đình và sự hỗ trợ từ các nguồn làm cho chăn nuôi của Tiền Hải tiếp tục phát triển mạnh về quy mô, duy trì ổn định đàn trâu, bò trên 6.200 con/năm, đàn lợn 143.000 con/năm. Đến nay, toàn huyện có 40 trang trại, 1.654 gia trại chăn nuôi tập trung, góp phần đưa giá trị sản xuất chăn nuôi tăng bình quân 6,8%/năm. Kết hợp phát triển nuôi trồng thủy sản gắn với bảo vệ môi trường, giá trị sản xuất thủy sản tăng bình quân 13,2%/năm. Trong tổng diện tích nuôi trồng đạt 4.855ha, huyện đã thực hiện quy hoạch tổng thể vùng nuôi ngao và đang từng bước quản lý quy hoạch chi tiết.
Lồng ghép huy động các nguồn lực kết hợp với NSNN để gắnvới các chương trình mục tiêu quốc gia. Giai đoạn 2016- 2019, huyện đã huy động nguồn lực đóng góp cho xây dựng nông thôn mới hơn 1.448 tỷ đồng cùng 2,7
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
triệu ngày công; tiếp nhận 110.000 tấn xi măng để xây dựng đường giao thông, mương máng, thủy lợi nội đồng.
Huyện Tiền Hải đã huy động tất cả các nguồn lực từ nguồn của NSNN đến các tổ chức, kinh tế, xã hội để phấn đấu giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng 4,2%/năm, thực hiện tái cơ cấu ngành Nông nghiệp, nâng cao giá trị gia tăng và phát triển nông nghiệp bền vững dựa trên đổi mới quan hệ sản xuất; đẩy mạnh liên kết giữa sản xuất và thị trường, ứng dụng khoa học công nghệ; chuyên môn hóa và tạo việc làm ổn định cho nông dân; bảo vệ môi trường sinh thái và xây dựng nông thôn mới
Chính nhờ quản lý chi NSNN cho phát triển ngành nông nghiệp hiệu quả mà hiệu nay các sản phầm nông nghiệp có bao tiêu sản phẩm ở 70% số xã; phát triển chăn nuôi theo hướng công nghiệp, hiện đại, quy mô lớn, an toàn dịch bệnh và mở rộng hình thức liên doanh, liên kết, bao tiêu sản phẩm; quy hoạch phát triển các loại thủy sản có lợi thế của địa phương, ưu tiên đầu tư sản xuất giống thủy sản và chế biến các mặt hàng thủy hải sản; khuyến khích ngư dân đầu tư đóng mới tàu đánh cá tầm trung và xa bờ, đa dạng hóa phương tiện đánh bắt, gắn khai thác với bảo đảm quốc phòng, an ninh ven biển.
1.2.2. Kinh nghiệm huy động và sử dụng vốn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp của huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang
Nông nghiệp những năm qua tại huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang đã có sự thay đổi mọi mặt. Sự thay đổi đó chính là nhờ các cách thức quản lý chi ngân sách hiệu quả trong nông nghiệp bằng các cách làm khác nhau như:
Huyện Hiệp Hòa biết kết hợp các nguồn lực bằng cách đã nỗ lực tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thực hiện tốt các cơ chế, chính sách để khuyến khích, thu hút các doanh nghiệp và các thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn để tồng hợp các nguồn lực bao gồm các ngân sách nhà nước. Một số doanh nghiệp đã liên kết với nông dân áp dụng khoa học kỹ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
thuật, đổi mới quy trình công nghệ, đổi mới mô hình tổ chức sản xuất, khai thác tối đa tiềm năng đất đai và lao động của địa phương, trên cơ sở đó đổi mới toàn diện nền nông nghiệp huyện theo hướng sản xuất hàng hóa.
Thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp, huyện Hiệp Hòa chú trọng chỉ đạo đổi mới quan hệ sản xuất trong sản xuất nông nghiệp, trong đó xúc tiến kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn đề giảm gánh nặng ngân sách nhà nước tạo khâu đột phá trong phát triển sản xuất nông nghiệp.
Tích cực quảng bá, kêu gọi, lựa chọn nhà đầu tư đủ năng lực tham gia - đặc biệt ưu tiên các dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và cơ giới hóa đồng bộ trong sản xuất
Trích nguồn ngân sách nhà nước để thực hiện ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp và sản xuất nông nghiệp theo hướng hữu cơ đã đạt được những kết quả nổi bật, được tỉnh đánh giá đi đầu với nhiều mô hình thành công như sản xuất lợn hữu cơ, sản xuất giống gà bằng thụ tinh nhân tạo, sản xuất dưa lưới, rau xanh hữu cơ trong nhà màng, sản xuất hoa trong nhà màng, sản xuất nấm trong nhà lạnh.
Tăng cường thanh tra kiểm tra các khoản chi ngân sách nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp để không làm thất thoát các nguồn từ ngân sách nhà nước.
Bằng các cách làm hay trong quản lý chi ngân sách nhà nước cho phát triển ngành nông nghiệp đảm bảo chi đúng, chi đủ, tránh thất thoát lãng phí nguồn ngân sách đã làm cho nông nghiệp huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang phát triển bền vững và có những thay đổi đáng kể trong phát triển nông nghiệp.