5. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Thực trạng công tác lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra tại Kho bạc
Nhà nước Thái Nguyên
Kế hoạch TTKT là điều kiện pháp lý để thực hiện quá trình TTKT, là công cụ để người ký quyết định quản lý hoạt động của đoàn TTKT hoặc thanh tra viên.
KBNN Thái Nguyên hiện nay đã hạn chế việc TTKT tràn lan như trước kia mà thực hiện trên cơ sở kế hoạch TTKT phê duyệt từ đầu năm. Việc lập kế hoạch TTKT đối với KBNN các huyện trong địa bản tình Thái Nguyên được thực hiện căn cứ vào các báo cáo kết quả khảo sát, thu thập thông tin về KBNN các huyện và định hướng nội dung TTKT của KBNN Trung ương. Trên cơ sở đó, Phòng TTKT của KBNN tỉnh tiến hành lập kế hoạch TTKT chi tiết.
Kế hoạch thanh tra, kiểm tra KBNN huyện gồm những nội dung cơ bản sau: mục đích, yêu cầu cuộc TTKT Kho bạc; nội dung TTKT tập trung vào các hoạt động nghiệp vụ chủ yếu và thường xuyên của KBNN các huyện như công tác quản lý NSNN tại các KBNN huyện; công tác kiểm soát thu chi NSNN; công tác quản lý tài chính nội bộ; kiểm soát thanh vốn XDCB... Trong đó, bản kế hoạch TTKT, kiểm tra có nội dung trọng tâm, trọng điểm; nêu rõ thời gian diễn ra TTKT, thời hạn TTKT; kế hoạch chi tiết cho từng nội dung TTKT. Trong đó, kế hoạch chi tiết nêu rõ: những công việc cần làm, phương pháp tiến hành thời gian triển khai, kết thúc; nhân sự đoàn TTKT, phân công nhiệm vụ cho các thành viên đoàn TTKT.
Việc lên kế hoạch cụ thể cho hoạt động TTKT nhằm chồng chéo trong hoạt động TTKT, giúp đội ngũ công chức TTKT dễ dàng tiến hành hoạt động này. Nếu trong kế hoạch TTKT có sự trùng lặp về đối tượng thì cơ quan quản lý cấp trên sẽ được ưu tiên thục hiện kế hoạch thanh tra đối với đối tượng đó. Cơ quan TTKT khác của Nhà nước (như thanh tra Chính phủ, thanh tra tài chính) hoặc Kiểm toán nhà nước có kế hoạch TTKT trùng với kế hoạch TTKT của KBNN tỉnh thì ưu tiên kế hoạch TTKT của các cơ quan trên thực hiện trước.
Tuy nhiên, trong những năm qua việc xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra tại KBNN Thái Nguyên còn những tồn tại sau: công chức làm công tác TTKT chưa được quyền truy cập để khai thác các số liệu trên các chương trình, nhằm thu thập số liệu, nắm bắt quá trình phát sinh tại mỗi đơn vị trực thuộc. Do vậy, việc xây dựng kế hoạch TTKT còn mang tính dàn đều trong tất cả các đơn vi ̣ trực thuộc, thiếu trọng tâm, tro ̣ng điểm đối với đơn vị được TTKT, chủ yếu dựa vào đi ̣nh hướng TTKT của KBNN Trung ương. Một số cuộc TTKT kế hoạch được lập chi tiết cho quá nhiều nội dung bên cạnh đó thời gian tối đa cho một cuộc TTKT là 5 ngày nên đã gây khó khăn cho công chức TTKT.