5. Kết cấu của luận văn
3.4.2. Những mặt hạn chế
Công tác TTKT tại KBNN tỉnh Thái Nguyên trong những năm qua còn tồn tại những hạn chế sau:
Một trong những đặc điểm của việc quản lý hoạt động TTKT là hoạt động này phải mang tính độc lập tương đối với quản lý hành chính nhà nước. Tuy nhiên, trong quy trình quản lý hoạt động TTKT đang được áp dụng tại KBNN Thái Nguyên, đoàn TTKT không được độc lập trong việc ra quyết định TTKT, mà chỉ có quyền xây dựng chương trình, kế hoạch TTKT để trình giám đốc KB phê duyệt, đoàn TTKT không có quyền tự mình ra quyết định TTKT khi phát hiện dấu hiệu vi phạm. Tổ chức TTKT như vậy là quá chú trọng đảm bảo sự kiểm soát của giám đốc KB mà không chú trọng đến tính độc lập tương đối của hoạt động này, làm giảm hiệu quả trong việc quản lý hoạt động TTKT.
Đối với hoạt động xây dựng kế hoạch TTKT, công chức làm công tác TTKT chưa được quyền truy cập để khai thác các số liệu trên các chương trình, nhằm thu thập số liệu, nắm bắt quá trình phát sinh tại mỗi đơn vị trực thuộc. Việc giao trách nhiệm cho người được giao khảo sát, nắm tình hình tại đơn vị được thanh tra chưa được quy định cụ thể hoặc có thực hiện nhưng không đảm bảo chất lượng để phục vụ cho một cuộc TTKT. Do vậy, hoạt động xây dựng kế hoạch kiểm tra còn mang tính dàn đều trong tất cả các đơn vi ̣ trực thuộc, thiếu trọng tâm, tro ̣ng điểm đối với đơn vị được kiểm tra, chủ yếu dựa vào định hướng kiểm tra của Kho bạc Nhà nước. Đối với nhiều cuộc TTKT đột xuất, kế hoạch chưa thực sự rõ ràng, dẫn đến nhiều hoạt động diễn ra còn chồng chéo, làm ảnh hưởng đến tính hiệu quả về thời gian và chi phí của TTKT đột xuất.
Trong quá trình thực hiện kế hoạch TTKT những năm qua; hoạt động TTKT còn những tồn tại nhất định như khi tiến hành TTKT, Công chức TTKT chưa bám sát các kế hoạch được xây dựng; các kiến nghị TTKT còn chung chung; không có căn cứ nên rất khó khăn cho đối trượng được TTKT
triển khai thực hiện; Báo cáo kết quả TTKT chưa bám sát nội dung, kế hoạch tiến hành TTKT, chưa nhận xét, đánh giá về từng nội dung đã tiến hành TTKT; chỉ rõ những vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm đối với những vi phạm; đưa ra những kiến nghị biện pháp xử lý vi phạm; nêu rõ các quy định pháp luật làm căn cứ để xác định hành vi vi phạm, tính chất, mức độ vi phạm, kiến nghị biện pháp xử lý vi phạm; Qua kết quả TTKT phần lớn chưa đánh giá đươ ̣c tình hình triển khai hoa ̣t đô ̣ng nghiê ̣p vu ̣ ta ̣i đơn vi ̣ và cảnh báo được những rủi ro có thể xảy ra, dẫn đến không ít trường hợp có những vi phạm xẩy ra, nhưng TTKT không phát hiện được đến khi, các đơn vi ̣ ngoài ngành vào kiến nghi ̣ mới tiến hành các biện pháp để khắc phục.
Từ tỉ lệ hồ sơ được thanh tra năm 2011 là 4,46%; đến năm 2016, tỉ lệ này đã tăng lên thành 6,05%. Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc tăng số lượng hồ sơ thanh tra cũng như tỉ lệ hồ sơ thanh tra hàng năm, con số này vẫn chỉ chiếm một tỉ lệ khiêm tốn trong tổng số những hồ sơ được phê duyệt, chỉ chiếm từ 4,46%/năm đến 6,05%/năm. Điều này khiến tỷ lệ hồ sơ chưa được thanh tra rất cao, tiềm tàng rất nhiều sai phạm chưa được phát hiện trong công tác của các KBNN tỉnh và huyện trên địa bàn Thái Nguyên.
Đội ngũ công chức thực hiện hoạt động TTKT KBNN còn mỏng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của chưa đồng đều, kinh nghiệm tích luỹ kiến thức còn nhiều hạn chế, chưa chịu khó nghiên cứu để nắm vững chuyên môn nghiệp vu ̣, chưa bao quát hết công viê ̣c được giao, nhiều cán bô ̣ tự thỏa mãn vớ i bản thân nên chất lượng hoạt động TTKT chưa cao. Một số cán bô ̣ làm công tác Thanh tra, kiểm tra chưa nắm vững quy định của nghiệp vụ theo từng thời điểm dẫn đến, trong quá trình TTKT gặp nhiều lú ng túng, khó khăn khi đưa ra các kiến nghi ̣, có những kiến nghi ̣ còn chung chung, nhiều trường hợp kiến nghị còn thiếu cụ thể, chưa thuyết phục. Dẫn đến khi đơn vi ̣ đươ ̣c kiểm tra thực hiê ̣n các kiến nghi ̣ của đoàn kiểm tra còn có nhiều khó khăn, nhiều ý kiến khác nhau hoă ̣c không thực hiê ̣n được. Ngoài ra, công tác
quản lý công chức còn hạn chế về: tiêu chí, chuẩn mực sắp xếp, đánh giá công chức; chưa có hệ thống thông tin quản lý công chức và đào tạo... Trình độ quản lý và năng lực chuyên môn của một số công chức còn yếu vẫn còn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu công chức.
Về công nghệ thông tin trong hoạt động thanh tra, kiểm tra KBNN, việc xây dựng và triển khai các chương trình ứng dụng còn chậm, thiếu tính tích hợp, chất lượng một số ứng dụng còn thấp, nên chưa đem lại hiệu quả cao. Nhân lực công nghệ thông tin KBNN còn chưa chuyên nghiệp, trình độ và năng lực sử dụng công nghệ phục vụ tác nghiệp các hoạt động nghiệp vụ của công chức KBNN còn hạn chế, làm giảm hiệu quả thanh tra, kiểm tra của các thanh tra viên.