5. Kết cấu của luận văn
4.1.2. Định hướng, mục tiêu quản lý hoạt động thanh tra, kiểm tra tạ
Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên
4.1.2.1. Định hướng
Trong công cuộc đổi mới các hoạt động nghiệp vụ của Kho bạc Nhà nước tỉnh nói chung và đổi mới hoạt động thanh tra, kiểm tra KBNN Thái Nguyên nói riêng, việc đổi mới tư duy về quản lý thanh tra, kiểm tra có vai trò quan trọng và có tính quyết định. Đổi mới về tư duy quản lý chính là quá trình nhận thức lại hiện thực khách quan để tìm ra quy luật vận động của nó. Chính nhờ nhận thức đúng mà hành động đúng, có giải pháp đúng, chủ động tự tin trong quá trình tổ chức thực hiện đổi mới. Đổi mới tư duy về quản lý công tác thanh tra, kiểm tra trong KBNN Thái Nguyên là đổi mới về nhận thức và quan điểm về quản lý thanh tra, kiểm tra KBNN Thái Nguyên trong điều kiện mới của cơ chế quản lý Nhà nước và Chiến lược phát triển KBNN đến 2020. Đó là những vấn đề có tính phương pháp luận trong quản lý hoạt động TTKT: Nó bao gồm việc xác định vị trí, vai trò của thanh tra, kiểm tra Kho bạc, mục đích, phương pháp thanh tra, kiểm tra; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của hệ thống TTKT KBNN Thái Nguyên. Nếu xem xét trên nội
dung, yêu cầu của cải cách hành chính Nhà nước thì đổi mới về hoạt động thanh tra, kiểm tra KBNN Thái Nguyên phải được thể hiện trên các vấn đề cơ bản sau đây:
- Kiến nghị với các cấp có thẩm quyền bổ sung, đổi mới về hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động thanh tra, kiểm tra KBNN.
- Kiến nghị đổi mới về bộ máy tổ chức và chế độ công chức, công vụ thanh tra, kiểm tra KBNN.
- Kiến nghị đổi mới về phương pháp, phương thức hoạt động của thanh tra, kiểm tra KBNN tiến hành thanh tra, kiểm tra trong hệ thống KBNN.
4.1.2.2. Mục tiêu
Đổi mới hoạt động thanh tra, kiểm tra KBNN Thái Nguyên nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể sau:
- Phải phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của TTKT KBNN Thái Nguyên với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan khác có chức năng thanh tra, kiểm tra như: Thanh tra Tài chính, thanh tra Thuế, thanh tra Hải quan... góp phần hình thành cơ chế thanh tra, kiểm tra hữu hiệu.
- Xác định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của TTKT KB, từ đó thiết lập cơ cấu tổ chức thanh tra, kiểm tra tinh gọn, có hiệu lực, khắc phục tình trạng chia cắt, chồng chéo kém hiệu lực; phương thức hoạt động linh hoạt, nhanh nhạy, kịp thời, có hiệu quả.
- Đổi mới tổ chức hoạt động thanh tra, kiểm tra KBNN Thái Nguyên phải tiến hành đồng bộ cả 3 nội dung cơ bản: đổi mới về quy trình, quy chế hoạt động TTKT; về tổ chức bộ máy công chức và về phương thức hoạt động, đó là 3 nội dung, yêu cầu cần thực hiện trong quá trình đổi mới hoạt động thanh tra, kiểm tra KBNN hiện nay.
- Tăng cường quyền hạn cho TTKT KB và TTKT viên trong khi tiến hành thực thi công vụ; giao quyền xử phạt hành chính trong quá trình TTKT của KB; thống nhất trong toàn hệ thống về chỉ đạo hoạt động cũng như xử lý kết quả TTKT.
- Đảm bảo 100% các cuộc thanh tra, kiểm tra tại KBNN tỉnh diễn ra theo đúng trình tự, thủ tục, đúng thời hạn theo quy định của pháp luật.
- Nâng tỷ lệ hồ sơ được cuộc thanh tra, kiểm tra trong tổng số hồ sơ được phê duyệt hàng năm tại Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên lên mức tối thiểu 10% trước năm 2020.