6. Bố cục của luận văn
3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hộ
3.1.2.1. Khái quát về kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên
Hiện nay, thành phố có 28 đơn vị hành chính gồm 19 phường, 9 xã với tổng diện tích 18.630,56 ha, dân số toàn đô thị 354.707 người; trong đó dân số thường trú 279.710 người (theo niên giám thống kê 2013).
Đến thời điểm này, thành phố Thái Nguyên đã hoàn thành các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVI cũng như đáp ứng hầu hết các tiêu chí của đô thị loại I trực thuộc Tỉnh.
3.1. -
* Thực trạng phát triển kinh tế
Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) trên địa bàn thành phố Thái Nguyên năm 2013 đạt 11,72% (Chỉ tiêu kế hoạch là 12,5%).
Tổng sản phẩm trong thành phố (GDP) năm 2013 (theo giá so sánh năm 2010) ước đạt 11.915 tỷ đồng, tăng 11,72% so với cùng kỳ năm 2012.
trong đó Dịch vụ - thương mại đạt 5.992 tỷ đồng, tăng 13,95% so với năm 2012; công nghiệp - xây dựng đạt 5.422 tỷ đồng, tăng 9,55 so với năm 2012; nông - lâm nghiệp đạt 492 tỷ đồng, tăng 4,39% so với năm 2012.
Cơ cấu kinh tế: GDP (giá thực tế) ước đạt 14.086 tỷ đồng, trong đó: ngành dịch vụ - thương mại đạt 6.802 tỷ đồng, chiếm 48,42 %; ngành công nghiệp - xây dựng đạt 6.731 tỷ đồng, chiếm 47,78%; ngành Nông - Lâm nghiệp đạt 534 tỷ đồng, chiếm 3,8%.
GDP bình quân đầu người đạt 48 triệu đồng/năm, bằng 102,1% kế hoạch (tăng 6 triệu đồng so với năm 2012).
Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa phương năm 2013 đạt 6.175 tỷ đồng bằng 95% kế hoạch (chỉ tiêu kế hoạch là 6.500 tỷ đồng), tăng 7,46% so với cùng kỳ năm 2012.
Sản lượng lương thực cả năm 2013 đạt 30.632 tấn, tăng 0,75% (tăng 227 tấn) so với kế hoạch. Giá trị sản phẩm trên 1 ha nông nghiệp trồng ước đạt 93 triệu đồng, bằng 100% kế hoạch, tăng 6,89% so với cùng kỳ 2012 (tăng 6 triệu/1ha); giá trị sản phẩm trên 1 ha chè và cây ăn quả đạt 120 triệu đồng, tăng 7,14% so với kế hoạch, tăng 10,09% so với cùng kỳ năm 2012 (tăng 11triệu đồng/1ha).
Thu ngân sách năm 2013 đạt 871,36 tỷ đồng bằng 89,9% kế hoạch tỉnh và bằng 83,56% kế hoạch thành phố, tăng 7,08% so với năm 2012, trong đó: Thu thuế, phí, thu khác đạt 511,65 tỷ đồng, bằng 94,4 % kế hoạch tỉnh, bằng 85,28% kế hoạch thành phố; thu tiền sử dụng đất đạt 359,71 tỷ đồng, bằng 82,9 % kế hoạch tỉnh, bằng 79,94% kế hoạch thành phố. Thực hiện cả năm đạt 1.067,45 tỷ đồng, bằng 109,35% kế hoạch tỉnh, bằng 101,7% kế hoạch điều chỉnh thành phố.
Chi ngân sách thực hiện là 828,64 tỷ đồng, bằng 81,89% kế hoạch tỉnh và bằng 75,5% kế hoạch thành phố. Thực hiện cả năm đạt 1.160,54 tỷ đồng, bằng 100 % kế hoạch điều chỉnh thành phố.
* Sản xuất nông nghiệp - lâm nghiệp: Về trồng trọt đã gieo trồng
6.859,22 ha cây lương thực, tăng 2% (tăng 138,22 ha) so với kế hoạch. Sản lượng lương thực có hạt năm 2013 đạt 30.632 tấn tăng 0,75% (tăng 227 tấn) so với kế hoạch. Trồng mới và phục hồi được 80ha chè, tăng 60% so với kế hoạch nâng tổng diện tích chè trên địa bàn lên 1.377 ha.
* Sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp: Giá trị sản xuất
công nghiệp năm 2013 trên địa bàn đạt 19.000 tỷ đồng, tăng 5,5 % so với cùng kỳ năm 2012. Giá trị sản xuất công nghiệp địa phương đạt 6.175 tỷ đồng, bằng 95% kế hoạch, tăng 7,46 % so với cùng kỳ năm 2012.
* Dân số và nguồn nhân lực
Tính đến năm 2013 tổng số dân của thành phố là 354.707 người. Tỷ lệ nam và nữ ngày một chênh lệch nhiều hơn, tỷ lệ gia tăng dân số tuy đã giảm nhưng vẫn là cao so với yêu cầu đặt ra.
Về chất lượng lao động và năng suất lao động, trên địa bàn thành phố Thái Nguyên tập trung phần lớn nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh, bao gồm đội ngũ tri thức, cán bộ quản lý của tỉnh, thành phố, cán bộ làm việc trong các trường đại học, cao đẳng, bệnh viện tỉnh, một số doanh nghiệp trung ương và địa phương… Thành phố Thái Nguyên có sẵn đội ngũ lao động lành nghề phù hợp cho phát triển trong tương lai. Lao động chủ yếu là lao động đã được đào tạo, có thể thích hợp với các công việc đòi hỏi có trình độ tay nghề, nên thích nghi ngay với nền sản xuất hiện đại, tiên tiến.
* Các lĩnh vực khác
Hệ thống giáo dục và đào tạo thành phố phát triển không ngừng. Khối trường trung học cơ sở, tiểu học, mầm non tích cực đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học. Xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên đủ về số lượng, đảm bảo đạt chuẩn và trên chuẩn nhằm từng bước nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo. Đến nay, trên địa bàn đã có 60 trường đạt chuẩn quốc gia.
Công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân có nhiều tiến bộ. Các chương trình quốc gia về y tế tiếp tục được duy trì thực hiện có hiệu quả, không để dịch bệnh lớn xảy ra. Các bệnh viện trên địa bàn thành phố đã làm tốt chức năng khám, chữa bệnh cho nhân dân, phối hợp phòng, chống các loại dịch bệnh trên người và gia súc, gia cầm. Hiện nay, trên địa bàn thành phố đã có 18/28 trạm y tế đạt chuẩn quốc gia.
3.2. Công tác bồi thƣờng GPMB thành phố Thái Nguyên
Công tác bồi thường GPMB là công việc nhạy cảm, phức tạp và khó khăn. Vấn đề đặt ra làm sao để cân bằng lợi ích giữa người dân - Nhà nước - Chủ đầu tư. Đây là công việc vừa đòi hỏi theo nguyên tắc nhưng cũng đảm bảo tính linh hoạt, mỗi dự án có một điều kiện khác nhau có các yếu tố cụ thể khác nhau.
Sau khi có Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ "về bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ vào lợi ích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng" thì bộ máy hoạt động bồi thường GPMB ở thành phố Thái Nguyên được tổ chức như sau:
- Thành lập Hội đồng bồi thường GPMB thành phố do Phó Chủ tịch UBND phụ trách khối xây dựng cơ bản làm chủ tịch hội đồng bồi thường. Hội đồng có nhiệm vụ lập các phương án bồi thường GPMB để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng, quy hoạch trên địa bàn thành phố Thái Nguyên trình UBND thành phố phê duyệt.
- Để giúp cho Hội đồng bồi thường GPMB thành phố, Hội đồng đã thành lập tổ công tác giúp việc cho hội đồng bồi thường của mỗi dự án có nhiệm vụ thực hiện các bước theo quy trình về bồi thường GPMB.
Bảng 3.2: Bảng tổng hợp kết quả thực hiện công tác GPMB năm 2010-2013
TT
Đơn vị
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
DT đất thu hồi (m2) Tổng giá trị đã chi trả bồi thƣờng (tỷ đồng) DT đất thu hồi (m2) Tổng giá trị đã chi trả bồi thƣờng (tỷ đồng) DT đất thu hồi (m2) Tổng giá trị đã chi trả bồi thƣờng (tỷ đồng) DT đất thu hồi (m2) Tổng giá trị đã chi trả bồi thƣờng (tỷ đồng) 1 TP Thái Nguyên 1.015.000 520,90 1.039.000 557,80 612.000 480,00 300.139 134,43
3.3. Đánh giá những thuận lợi và khó khăn của Thái Nguyên khi thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và TĐC đến ngƣời bị thu hồi đất hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và TĐC đến ngƣời bị thu hồi đất
* Thuận lợi: Vị trí địa lý và kinh tế - chính trị của thành phố Thái Nguyên là một trong những lợi thế quan trọng nhất trong phát triển kinh tế - xã hội. Với đầy đủ phương thức vận tải bằng đường b
1B và quốc lộ 37 đi qua và hiện nay đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên đã cơ bản đã hoàn thành. Thành phố có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, giao lưu với Hà Nội và các địa phương khác. Với vị trí gần vùng Hà Nội, Thành phố có nhiều điều kiện trở thành vệ tinh cho Hà Nội trong nhiều lĩnh vực sản xuất và dịch vụ. Đây là lợi thế lớn cho quá trình phát triển của thành phố Thái Nguyên.
Nguồn nhân lực với tỷ lệ lao động đã qua đào tạo rất cao là một lợi thế phát triển hơn hẳn của thành phố so với nhiều địa phương khác trong vùng và cả nước.
Thành phố Thái Nguyên có truyền thống phát triển công nghiệp từ rất sớm và là nơi tập trung nhiều cơ sở công nghiệp trung ương đóng trên địa bàn Tỉnh.
Hệ thống các công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị cũng được chú ý đầu tư, nâng cấp cải tạo thêm điều kiện sống cho nhân dân thành phố. Tất cả các tuyến đường nội thành đã được nhựa hóa, xây dựng đồng bộ với cống thoát nước và chiếu sáng; lưới điện được cải tạo và nâng cấp; hệ thống cấp nước sạch đã phục vụ cho đời sống nhân dân trong vùng. Diện tích cây xanh, thảm cỏ ngày càng được mở rộng và đang phát huy hiệu quả.
* Khó khăn:Tốc độ đô thị hóa nhanh, công tác chuẩn bị hạ tầng đô thị chưa đồng bộ; nguồn vốn đầu tư còn hạn chế; khu đô thị cũ tập trung đông dân cư, ảnh hưởng đến kết cấu hạ tầng và bảo vệ môi trường sinh thái. Thời gian qua, việc quy hoạch xây dựng một số khu dân cư mới, các khu tái định cư còn chưa hợp lý, đã làm ảnh hưởng quá trình phát triển chung của đô thị.
Việc giải quyết các vấn đề xã hội còn nhiều khó khăn, nhất là giải quyết công ăn việc làm cho những người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế. Đồng thời việc xây dựng quỹ nhà ở cho người có thu nhập trung bình và thấp cũng là một trong những vấn đề quan trọng nhưng chưa có phương án huy động vốn đầu tư từ các nguồn ngoài ngân sách.
Công tác xây dựng quỹ nhà ở cho người có thu nhập trung bình và thấp cũng là một trong những vấn đề quan trọng nhưng chưa có phương án huy động vốn đầu tư từ các nguồn ngoài ngân sách.
Các khu công nghiệp tập trung đã và đang được đầu tư, đang đưa vào sản xuất nhưng chưa được đầu tư đồng bộ. Ngoài Khu công nghiệp Gang thép, chưa có được những khu có quy mô lớn, có vốn đầu tư với nước ngoài để phát huy tiềm năng thế mạnh của vùng; một số cụm công nghiệp hiện nay xen kẽ trong khu dân cư.
Kinh tế phát triển nhưng chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của thành phố; khả năng tích lũy cho ngân sách chưa cao; nguồn lực đầu tư cho đầu tư và phát triển còn hạn chế.
3.4. Thực trạng về công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và TĐC ở thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
3.4.1. Khái quát về 2 dự án nghiên cứu và các văn bản liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và TĐC trên địa bàn TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thường, hỗ trợ và TĐC trên địa bàn TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
a. Dự án Trƣờng Đại học Việt Bắc
- Tên công trình: Trường Đại học Việt Bắc.
- Địa điểm xây dựng: xã Đồng Bẩm, thành phố Thái Nguyên. - Chủ đầu tư xây dựng công trình: Trường Đại học Việt Bắc.
- : 420 hộ
- Tổng số đơn vị: 1 đơn vị
- Tổng diện tích đất bồi thường hỗ trợ: 36,8ha
- Tổng kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng: 128.609.629.311 đồng Công tác bồi thường, GPMB của trường chia làm nhiều giai đoạn. Hiện nay, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng cơ bản đã hoàn thành với tổng diện tích đất đã bàn giao mặt bằng là 35,7ha. UBND tỉnh Thái Nguyên đã thực hiện giao đất cho Trường Đại học Việt Bắc để đơn vị xây dựng cơ sở hạ tầng.
* Các văn bản liên quan đến dự án:
Quyết định số 37/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 của UBND tỉnh Thái Nguyên quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2010 và Quyết định số 47/2010/QĐ-UBND ngày 22/12/2010 quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2011
Quyết định số 716/QĐ-UBND ngày 05/4/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt giá đất ở trung bình để tính hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- 02 năm 2010 của UBND
tỉnh Thái Nguyên về việc hỗ trợ thêm đất nông nghiệp thuộc địa bàn xã Đồng Bẩm và xã Cao Ngạn, thành phố Thái Nguyên.
-
trường Đại học Việt Bắc.
- 6 năm 2010 của
UBND tỉnh Thái Nguyên về việc thu hồi đất, giao đất cho Trường Đại học Việt Bắc đợt1.
- 02 năm 2010 của
UBND thành phố Thái
- 4 năm 2010 của UBND thành phố Thái Nguyên về việc phê duyệt phương án dự toán bồi
thường dự án xây dựng Trường 2.
-
3. Quyết định số 9590/2010/QĐ-UBND ngày 02 th
Bắc tỉnh Thái Nguyên đợt 4. - 4 năm 2011 của UBND Bắc tỉnh Thái Nguyên lần 1. - 5 năm 2011 của UBND thành phố Thái N Bắc tỉnh Thái Nguyên lần 2. - 8 năm 2011 của
UBND thành phố Thái Nguyên về việc ph
Bắc tỉnh Thái Nguyên lần 3.
- 11 năm 2011
của UBND thành phố Thái Nguyên về việc phê duyệt phương
tỉnh Thái Nguyên.
- 2011
thường, hỗ trợ
Bắc tỉnh Thái Nguyên đợt 5.
b. Dự án xây dựng trụ sở làm việc mới của Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên
- Tên công trình: Quy hoạch xây dựng trụ sở làm việc mới của Tòa án nhân dân tỉnh Thái nguyên.
- Địa điểm xây dựng: Phường Túc Duyên thành phố Thái Nguyên, tỉnh thái Nguyên
- Chủ đầu tư xây dựng công trình: Tòa án tỉnh Thái Nguyên.
- : 32 hộ
- Tổng số đơn vị: 0 đơn vị
- Tổng diện tích đất thu hồi: 15.904,5 m2
- Tổng diện tích đất bồi thường hỗ trợ: 15.389,6 m2
- Tổng kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng: 7.476.920.627 đồng Hiện nay công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đã hoàn thành, UBND tỉnh Thái Nguyên đã giao đất cho Toà án tỉnh thực hiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và đã đưa vào sử dụng từ cuối năm 2012.
* Các văn bản liên quan đến dự án:
Quyết định số 9958/QĐ-UBND ngày 25/12/2008 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch cụ bộ khu dân cư số 7 phường Túc Duyên thành phố Thái Nguyên.
Quyết định số 1315/QĐ-TATC-KHTC của Tòa án nhân dân tối cao về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên;
Quyết định số 2357/QĐ-UBND ngày 22/9/2009 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc thu hồi đất, giao đất cho Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên để sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở làm việc mới Quyết định số 716/QĐ-UBND ngày 05/4/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên.
Quyết định số 37/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 của UBND tỉnh Thái Nguyên quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2010 và Quyết định số 47/2010/QĐ-UBND ngày 22/12/2010 quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2011
Quyết định số 716/QĐ-UBND ngày 05/4/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt giá đất ở trung bình để tính hỗ trợ đối với đất nông nghiệp trong khu dân cư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Quyết định số 10696/QĐ-UBND ngày 28/12/2009 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc Nguyên về việc phê duyệt phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ GPMB Dự án: Xây dựng trụ sở làm việc mới của Tòa án nhân