địa bàn TP Hà Nội
1.3.1. Các chỉ tiêu phản ánh mức độ phát triển của các doanh nghiệp nước ngoài trên địa bàn TP Hà Nội
Việt Nam đƣợc quốc tế đánh giá là một trong những quốc gia thu hút nguồn vốn đầu tƣ nƣớc ngoài thành công nhất khu vục và trên thế giới, trở thành địa điểm đầu tƣ tin cậy, hiệu quả trong mắt các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. Báo cáo 2017 của Tổ chức Thƣơng mại và phát triển Liên hợp quốc đánh giá Việt Nam nằm trong Top 12 quốc gia thành công nhất về thu hút nguồn vốn đầu tƣ nƣớc ngoài. Tính đến hết năm 2019, thành phố Hà Nội vẫn tiếp tục dẫn đầu cả nƣớc về thu hút nguồn vốn đầu tƣ nƣớc ngoài. Cụ thể:
+ Số lƣợng DN có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài trên địa bàn thành phố Hà Nội:
Năm
DN thành lập mới Lũy kế DN nƣớc ngoài đến 31/12 hàng năm
Tỷ lệ tăng trƣởng (so sánh với số liệu
năm trƣớc) Trạng thái 00 (Mã số thuế Công ty) Trạng thái 04 (Mã số thuế nhà thầu) Trạng thái 00 (Mã số thuế Công ty) Trạng thái 04 (Mã số thuế nhà thầu) Trạng thái 00 (Mã số thuế Công ty) Trạng thái 04 (Mã số thuế nhà thầu) 2017 541 89 4,135 2,030 103% 110% 2018 673 101 4,808 2,131 124% 113% 2019 860 160 5,668 2,291 128% 158%
+ Vốn đầu tƣ của các DN có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài trên địa bàn thành phố Hà Nội:
Năm
Vốn đầu tƣ của các DN nƣớc ngoài Tỷ lệ tăng trƣởng (so sánh với số liệu năm trƣớc) Vốn đăng ký của DN cấp mới (triệu USD) Dự án tăng vốn đầu tƣ(triệu USD) Nhà đầu tƣ nƣớc ngoài góp vốn mua cổ phần (tỷ USD) Vốn đăng ký của DN cấp mới Dự án tăng vốn đầu tƣ Nhà đầu tƣ nƣớc ngoài góp vốn mua cổ phần 2017 764 405 395 101% 98% 95% 2018 819 421 412 107% 104% 104% 2019 986 601 539 120% 143% 131%
(Nguồn: Cục thuế TP Hà Nội)
+ Số tiền thuế nộp vào NSNN của các DN có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài trên địa bàn thành phố Hà Nội: Năm 2017: Đơn vị tính: Triệu đồng STT Chỉ tiêu pháp lệnh Dự toán (DTPL) Lũy kế 12 tháng So sánh lũy kế 12 tháng (%) DTPL Cùng kỳ A TỔNG THU (1+2) 23,000,000 19,998,800 87% 117% 1 Khu vực DN có vốn ĐTNN 17,598,800 15,782,287 90% 118% - Thuế thu nhập doanh nghiệp 8,574,800 8,294,695 97% 115%
- Thuế tài nguyên 3,000 1,885 63% 103%
- Thuế giá trị gia tăng 7,329,100 5,378,841 73% 122% - Thuế tiêu thụ đặc biệt 1,454,100 1,827,104 126% 120%
- Thuế môn bài 7,800 8,160 105% 121%
- Thu tiền cho thuê mặt đất, mặt nƣớc 110,000 101,602 92% 125%
- Thu khác 120,000 170,000 142% 120%
2 Thuế thu nhập cá nhân 5,401,200 4,216,513 78% 113%
Năm 2018: Đơn vị tính: Triệu đồng STT Chỉ tiêu Dự toán pháp lệnh (DTPL) Lũy kế 12 tháng So sánh lũy kế 12 tháng (%) DTPL Cùng kỳ A TỔNG THU (1+2) 18,703,000 10,215,246 55% 51% 1 Khu vực DN có vốn ĐTNN 22,571,400 8,101,340 36% 51% - Thuế thu nhập doanh
nghiệp 11,880,000 3,441,169 29% 41%
- Thuế tài nguyên 10,000 1,762 18% 93%
- Thuế giá trị gia tăng 8,266,000 2,833,558 34% 53% - Thuế tiêu thụ đặc biệt 2,298,000 1,571,696 68% 86%
- Thuế môn bài 7,400 5,422 73% 66%
- Thu tiền cho thuê mặt đất,
mặt nƣớc 110,000 125,220 114% 123%
- Thu khác 0 122,513 72%
2 Thuế thu nhập cá nhân 6,197,800 2,113,906 34% 50%
(Nguồn: Cục thuế TP Hà Nội)
Năm 2019: Đơn vị tính: Triệu đồng STT Chỉ tiêu pháp lệnh Dự toán (DTPL) Lũy kế 12 tháng So sánh lũy kế 12 tháng (%) DTPL Cùng kỳ A TỔNG THU (1+2) 18,703,000 21,120,512 113% 207% 1 Khu vực DN có vốn ĐTNN 14,056,000 15,775,413 112% 195% - Thuế thu nhập doanh nghiệp 7,376,800 8,743,582 119% 254%
- Thuế tài nguyên 5,500 6,034 110% 342%
- Thuế giá trị gia tăng 4,206,300 4,950,407 118% 175% - Thuế tiêu thụ đặc biệt 2,266,400 1,776,691 78% 113%
- Thuế môn bài 7,500 8,114 108% 150%
- Thu tiền cho thuê mặt đất, mặt nƣớc 100,000 87,304 87% 70%
- Thu khác 93,500 203,281 217% 166%
2 Thuế thu nhập cá nhân 4,647,000 5,345,099 115% 253%
(Nguồn: Cục thuế TP Hà Nội)
Dựa vào các số liệu bên trên, có thể thấy:
+ Số lƣợng các DN nƣớc ngoài đầu tƣ vốn vào thành phố Hà Nội ngày càng tăng. + Hầu hết các sắc thuế đều đạt tốc độ tăng trƣởng cao so với cùng kỳ. Tuy nhiên 1 số sắc thuế thì ko đạt bằng so với cùng kỳ do 1 số nguyên nhân: tiền thu đất DN chỉ phải nộp 1 lần cho suốt đời dự án, thuế TNDN là thuế nhà thầu chỉ nộp khi phát sinh theo từng lần,…
Một số loại hình hoạt động doanh nghiệp có tốc độ tăng trƣởng cao, tăng trƣởng thấp so với cùng kỳ (so với năm trƣớc):
+ Năm 2017: Khối ngân hàng: đạt 34 tỷ, bằng 130% so với cùng kỳ, trong đó thuế GTGT: 10 tỷ; thuế TNDN: 4.3tỷ; thuế TNCN: 19.6 tỷ, cụ thể: có một số ngân hàng có số thu tăng mạnh so với cùng kỳ nhƣ ngân hàng citi bank số nộp đạt 12 tỷ bằng 256% so với cùng kỳ , Standard Chartered số nộp đạt 8.4 tỷ bằng 119% so với cùng kỳ…; Khối kinh doanh bất động sản: đạt 19 tỷ bằng 108% so với cùng kỳ, số nộp của các đơn vị tăng so với cùng kỳ, cụ thể: có một số DN có số thu tăng mạnh so với cùng kỳ nhƣ Capital Hoàng Thành số nộp đạt 6.2 tỷ (cùng kỳ đơn vị không phát sinh), Gamuda land số nộp đạt 5.9 tỷ bằng 556% so với cùng kỳ; Khối các DN chịu thuế tiêu thụ đặc biệt (ô-tô, xe máy, rƣợu bia) số nộp cả khối đạt 199 tỷ bằng 90% so với cùng kỳ, cụ thể: có một số DN có số thu tăng mạnh so với cùng kỳ nhƣ Heineken đạt 149 tỷ bằng 108% so với cùng kỳ, Carlsberg tháng này đạt 8 tỷ bằng 26% so với cùng kỳ năm trƣớc; Khối Sản xuất khác: số nộp đạt 159 tỷ bằng 105% so với cùng kỳ. Trong đó số nộp thuế GTGT 91tỷ, thuế TNDN 19 tỷ và thuế TNCN phát sinh 41 tỷ. (Nguồn: Cục thuế TP Hà Nội)
+ Năm 2018: Khối Bất động sản đạt 910 tỷ bằng 83% so với cùng kỳ trong đó thuế TNDN giảm 34% so với cùng kỳ (382/583); thuế GTGT giảm 10% so với cùng kỳ (393/437), đa số các doanh nghiệp BĐS năm nay có số nộp giảm mạnh so với năm ngoái nhƣ Công viên trung tâm: số nộp đạt 22,8 tỷ bằng 6% so với cùng kỳ (chủ yếu thuế TNDN 22,7 tỷ), do năm ngoái đơn vị mở bán nhiều, thuế GTGT đạt 312 tỷ; TNDN đạt 50 tỷ. 11 tháng đầu năm đơn vị còn khấu trừ thuế GTGT rất nhiều; Khối sản xuất Ô tô xe máy đạt 1.210 tỷ, giảm 13% so với cùng kỳ, trong đó thuế TNDN 726 tỷ giảm 10% so với cùng kỳ, thuế GTGT 402 tỷ giảm 21% so với cùng kỳ do tình hình chung sản xuất ô tô xe máy giảm: Broad Bright Sakura Việt Nam số thu 11 tháng chỉ đạt 12 tỷ bằng 43% so với cùng kỳ, số thu của đơn vị giảm mạnh do tình hình chung sản xuất ô tô xe máy giảm, giảm thuế GTGT 8,1 tỷ so với cùng kỳ; giảm thuế TNDN 7,6 tỷ so với cùng kỳ. Khối các DN chịu thuế tiêu thụ đặc biệt (ô-tô, xe máy, rƣợu bia) đạt 94,7% so cùng kỳ, nguyên nhân hụt thu do ảnh
hƣởng từ số thu thuế Tiêu thụ đặc biệt của nhà máy bia Carlbergs và máy bia Heineken bị giảm mạnh: Nhà máy bia Heineken thuế TTDB 11 tháng đầu năm giảm 2% so cùng kỳ (962tỷ/973 tỷ), Nhà máy bia Carlbergs đã chuyển vào Tỉnh Thừa Thiên Huế từ tháng 04/2018, 11 tháng đầu năm đơn vị chỉ phát sinh 61 tỷ thuế Tiêu thụ đặc biệt, bằng 24% so với cùng kỳ.(Nguồn: Cục thuế TP Hà Nội)
+ Năm 2019: Khối ngân hàng, bảo hiểm đạt 2.144 tỷ, tăng 52,5% so với cùng kỳ năm trƣớc, trong đó: thuế TNDN đạt 1.244 tỷ (tăng 93,2% so với cùng kỳ), TNCN đạt 799 tỷ (tăng 20,2% so với cùng kỳ), thuế GTGT: 86,9 tỷ (chỉ bằng 95,7% so với cùng kỳ), cụ thể: Citibank 278 tỷ (cùng kỳ chỉ phát sinh 170 tỷ); Mizuho bank 236 tỷ (cùng kỳ chỉ phát sinh 130 tỷ); Standard 151 tỷ (cùng kỳ không phát sinh); Sumitomo 114 tỷ (cùng kỳ chỉ phát 63,4 tỷ); liên doanh Việt Nga 49 tỷ (cùng kỳ không phát sinh); Worri Bank 64 tỷ (cùng kỳ không phát sinh); MUFG bank 104 tỷ(cùng kỳ chỉ PS 68 tỷ)...; Khối Bất Động Sản, Xây dựng (xây nhà để bán) đạt 2.082 tỷ, tăng 114,2% so với cùng kỳ năm trƣớc, trong đó: thuế TNDN đạt 1.541 tỷ (tăng 3,21 lần so với cùng kỳ), TNCN đạt 65,2 tỷ (tăng 12,4% so với cùng kỳ), thuế GTGT: 440 tỷ (tăng 28,3% so với cùng kỳ). Nguyên nhân tăng thu do một số đơn vị đã hoàn thành việc xây dựng và bắt đầu nghiệm thu công trình và bàn giao nhà nhƣ: Phát triển đô thị NTL năm 2019 nộp NS 540 tỷ, trong đó: TNDN 470 tỷ (tăng 340 tỷ so với cùng kỳ); GTGT 52,3 tỷ (tăng 19 tỷ so với cùng kỳ); TNCN 16,1 tỷ (tƣơng đƣơng cùng kỳ); Khối Khách sạn đạt 1.154 tỷ, tăng 9,8% so với cùng kỳ năm trƣớc (1.050 tỷ), trong đó: thuế TNDN đạt 297 tỷ (tăng 16,2% so với cùng kỳ), TNCN 81 tỷ (tăng 8% so với cùng kỳ), thuế GTGT: 427 tỷ (tăng 31 tỷ so với cùng kỳ); TTĐB 336 tỷ (tăng 23 tỷ so với cùng kỳ). Nguyên nhân tăng thu do
doanh thu từ hoạt động trò chơi điện tử có thưởng tăng trưởng tốt. Cụ thể: Grand
Plaza năm 2019 nộp NS 495 tỷ (tăng 11,6% so với cùng kỳ), trong đó: TNDN 108 tỷ (tăng 17 tỷ so với cùng kỳ); GTGT 119 tỷ (tăng 7 tỷ so với cùng kỳ); TNCN 16,3 tỷ (tăng 3 tỷ so với cùng kỳ); TTĐB 251 tỷ (tăng 25 tỷ so với cùng kỳ), Metropole năm 2019 nộp NS 169 tỷ (tăng 14,8% so với cùng kỳ), trong đó: TNDN 74 tỷ (tăng 12 tỷ so với cùng kỳ); GTGT 78,6 tỷ (tăng 8 tỷ so với cùng kỳ); thuế TNCN 14,7 tỷ (tăng 2 tỷ so với cùng kỳ). (Nguồn: Cục thuế TP Hà Nội)
1.3.2. Kết quả hoạt động kinh doanh các doanh nghiệp nước ngoài:
Việt Nam hiện nay gồm 9 sắc thuế cơ bản và các loại phí, lệ phí:
Thuế thu nhập Thuế tiêu dùng Thuế khác
Thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN)
Thuế giá trị gia tăng (GTGT)
Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp
Thuế Thu nhập cá nhân (TNCN)
Thuế Tiêu thu đặc biệt
(TTĐB) Thuế tài nguyên
Thuế bảo vệ môi trƣờng
(BVMT) Phí và lệ phí
Thuế nhập khẩu, thuế xuất khẩu
Thu tiền thuê đất, thuê, thuê mặt nƣớc
Ngoài ra có một số loại thuế áp dụng riêng đối với các DN có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài nhƣ:
+ Thuế nhà thầu (sắc thuế đánh vào các tổ chức, cá nhân hoạt động không có tƣ cách pháp nhân tại Việt Nam);
+ Thuế thu nhập từ bản quyền;
+ Các hiệp định về thuế giữa Việt Nam và nƣớc ký kết (tính đến tháng 6/2018 Việt Nam đã ký kết hiệp định về thuế với 72 quốc gia và vùng lãnh thổ).
Căn cứ tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của DN mà các DN sẽ thực hiện nộp thuế theo từng sắc thuế. Việc nộp thuế này thể hiện kết quả hoạt kinh doanh của các DN có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài là hoạt động kinh doanh tại Việt Nam lãi hay lỗ.
+ Năm 2017: Lỗ 1.135 DN bằng 35% so với năm 2016, lãi 2.871 DN bằng 17% so với năm 2016 và không phát sinh doanh thu 129 DN bằng 25% so với năm 2016;
+ Năm 2018: Lỗ 1.535 DN bằng 135% so với năm 2017, lãi 3.273 DN bằng 114% so với năm 2017 và không phát sinh doanh thu 209 DN bằng 162% so với năm 2017;
+Năm 2019: Lỗ 2.137 DN bằng 139% so với năm 2018, lãi 3.246 DN bằng 99% so với năm 2018 và không phát sinh doanh thu 285 DN bằng 136% so với năm 2018;
(Nguồn: Cục thuế TP Hà Nội) Từ số liệu trên cho thấy, các doanh nghiệp nƣớc ngoài đầu tƣ vốn vào Thành phố Hà Nội đang hoạt động vẫn chƣa thực sự có hiệu quả. Nguyên nhân: các DN
thành lập mới nhiều, trong thời gian đầu phải đầu tƣ máy móc thiết bị và tiếp tục thăm do, tìm kiếm thị trƣờng để tìm ra phƣơng hƣớng hoạt động hiệu quả nhất.
1.3.3. Một số tiêu chí đánh giá về việc kiểm tra hoàn thuế GTGT
Tại Cục thuế TP Hà Nội những hành vi vi phạm trong kiểm tra hoàn thuế GTGT chủ yếu chỉ dừng lại ở mức sai phạm, chƣa phải là những mánh khóe “tinh vi” lách luật. Tuy nhiên, vì số lƣợng hồ sơ hoàn thuế GTGT cần phải kiểm tra lớn, đội ngũ cán bộ ít, những sai phạm lại xảy ra trên diện rộng. Do đó, việc kiểm tra phát hiện đƣợc hết là rất khó khăn. Tuy nhiên, có thể nói những tồn tại trong công tác kiểm tra hoàn thuế GTGT đối với các doanh nghiệp nƣớc ngoài của Cục thuế TP Hà Nội xuất phát từ nhiều tiêu chí đánh giá khác nhau. Nhƣng chúng ta có thể khái quát lại một số tiêu chí chính sau:
Nhóm tiêu chí đánh giá khách quan: Có thể nói những tồn tại trong công tác
kiểm tra hoàn thuế GTGT đối với các doanh nghiệp nƣớc ngƣời của Cục thuế TP Hà Nội là do ảnh hƣởng rất lớn của các yếu tố khách quan.
Trƣớc hết là do đặc thù kinh tế - xã hội của thành phố Hà Nội. Thành phố Hà Nội ngày càng mở rộng địa bàn, các doanh nghiệp nƣớc ngoài đầu tƣ vào Việt Nam và đặt trụ sở tại thành phố Hà Nội đa số có quy mô lớn, ngành nghề kinh doanh đa dạng, phức tạp. Việc này tạo ra những cơ hội cho Hà Nội trong việc tăng nguồn thu NSNN, tạo việc làm cho nhiều lao động. Tuy nhiên, điều đó cũng tạo ra những thách thức trong quản lý thuế nói chung và quản lý hoàn thuế GTGT nói riêng. Do đa số các doanh nghiệp nƣớc ngoài có số lƣợng hồ sơ hoàn thuế GTGT nhiều và số tiền hoàn lớn đều là các doanh nghiệp sản xuất, xây dựng có hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu ra nƣớc ngoài hoặc trong khi chế xuất.
Thứ hai, đa số các doanh nghiệp nƣớc ngoài đều rất tuân thủ pháp luật. Tuy
nhiên, cũng không tránh khỏi một số doanh nghiệp có ý thức tuân thủ pháp luật chƣa cao, một số doanh nghiệp cố tình dây dƣa, chây ỳ, cố tình chiếm dụng tiền thuế của NSNN thông qua việc hoàn thuế GTGT khống, hoàn thuế GTGT khi chƣa đủ điều kiện.... Hiện nay, tình hình kinh tế khó khăn, nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn về vốn do khủng hoảng kinh tế, lạm phát leo thang, lãi suất tăng cao khiến cho
hiện tƣợng số lƣợng doanh nghiệp dây dƣa, chiếm dụng tiền thuế của NSNN ngày càng phổ biến. Điều này là một thách thức to lớn với công tác quản lý hoàn thuế GTGT và công tác kiểm tra hoàn thuế GTGT. Làm sao để vừa có thể hỗ trợ đúng mức với các doanh nghiệp gặp khó khăn thực sự về tài chính mà vẫn có thể đảm bảo nguồn thu cho NSNN, tránh tình trạng chiếm dụng vốn ngân sách nhà nƣớc thông qua hoàn thuế ảo. Hiện nay, các doanh nghiệp thƣờng sử dụng những thủ
đoạn nhƣ: dùng hoá đơn thật, giả lẫn lộn, hoá đơn biến thành "hàng hoá" lƣu thông trên thị trƣờng hoặc hoá đơn của chính doanh nghiệp, số liệu trên hoá đơn khớp
đúng với số liệu doanh nghiệp kê khai nhƣng lại là hoá đơn khống do doanh nghiệp khác làm chứng từ đầu vào để đƣợc hoàn thuế. Ngoài ra còn có trƣờng hợp: kê khai thiếu doanh thu thuế GTGT đầu ra (không xuất hóa đơn GTGT bán ra), giá bán giữa các sản phẩm không tƣơng đồng, giảm giá hàng bán không đúng quy định...
Qua đây, chúng ta thấy đƣợc rằng chỉ vì mục đích trục lợi của mình mà đã làm cho các doanh nghiệp mất đi ý thức, dẫn đến vi phạm pháp luật khiến cho công tác hoàn thuế GTGT và kiểm tra hoàn thuế GTGT gặp rất nhiều khó khăn. Và đây cũng chính là nguyên nhân làm chậm so với thời gian quy định trong việc xem xét hoàn thuế của cơ quan thuế.
Ba là, cơ chế chính sách hiện hành liên quan đến công tác quản lý thuế nói
chung và quản lý hoàn thuế GTGT, quy trình hoàn thuế GTGT, thanh tra kiểm tra hoàn thuế GTGT còn nhiều bất cập, chƣa rõ ràng.
Bốn blà, bThiếu bsự btriển bkhai bđồng bbộ, blàm bviệc bkhông bthống bnhất btheo bquy
bđịnh bgiữa bcác bngành bvà bcác bcơ bquan bquản blý. bCụ bthể:
Việc bcấp bgiấy bphép bkinh bdoanh bcủa bcơ bquan bBộ, bSở bĐầu btƣ, bUBND btỉnh b– bthành
b
phố bcác bcấp bkhông bgắn bliền bvới bviệc bkê bkhai bđăng bký bkinh bdoanh, bđăng bký bnộp bthuế bcủa
b
các bdoanh bnghiệp bvới bcơ bquan bthuế, btừ bđó bnhiều bdoanh bnghiệp btuy bcó bquyết bđịnh bthành