Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Quan điểm và định hướng hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước trên
4.1. Quan điểm và định hướng hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Lương Tài trên địa bàn huyện Lương Tài
4.1.1. Quan điểm
- Hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách trên địa bàn huyện Lương Tài phải dựa trên cơ sở quán triệt đường lối, chính sách phát triển KT-XH của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bắc Ninh, UBND huyện Lương Tài nhằm thực hiện tốt các mục tiêu phát triển KT-XH, phù hợp với trình độ phát triển của huyện.
- Đa dạng hóa nguồn thu tạo ra sự đóng góp của các thành phần kinh tế trên địa bàn làm cho nguồn thu ngày càng tăng lên, đảm bảo ổn định lâu dài. Khắc phục tình trạng hiện nay chỉ tập trung quản lý thu vào các lĩnh vực chủ yếu, chưa quan tâm đến các lĩnh vực liên quan khác. Đồng thời phải mở rộng nguồn thu trên địa bàn trên cơ sở chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách phù hợp
- Đổi mới và nâng cao hiệu quả điều hành ngân sách trên địa bàn; tích cực khai thác mọi nguồn thu cho ngân sách từ các khu vực kinh tế, đảm bảo sự bình đẳng giữa các đối tượng, triệt để tiết kiệm trong chi thường xuyên, ưu tiên chi đầu tư phát triển; Tổ chức tốt thực hiện dự toán thu, chi ngân sách đã được HĐND huyện, xã thông qua hàng năm. Đảm bảo chi ngân sách phục vụ cho việc hoàn thành các mục tiêu kinh tế xã hội do đại hội Đảng bộ đề ra.
Chấp hành tốt Luật ngân sách Nhà nước; Tiết kiệm trong chi tiêu, thực hiện tốt pháp lệnh về thực hành tiết kiệm chống lãng phí; Tăng cường kiểm tra kiểm soát, đưa dần các khoản chi ngân sách trên địa bàn đi vào nề nếp theo
đúng chủ trương chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước; Từng bước nâng số xã, thị trấn tự cân đối được ngân sách. Khai thác triệt để mọi nguồn thu ngân sách từ các khu vực kinh tế, trong đó huy động tối đa các nguồn thu trong nước để đáp ứng nhu cầu chi ngân sách
4.1.2. Định hướng
- Quản lý và sử dụng NSNN theo hướng khai thác và nuôi dưỡng nguồn thu cho NSNN. Nguồn thu chủ yếu trước hết là các khoản thuế, vì thuế là nguồn thu chủ yếu của NSNN. Thuế là hình thức thể hiện mối quan hệ giữa chủ thể Nhà nước và các thành phần kinh tế trong xã hội thông qua việc đóng góp một phần thu nhập cho NSNN. Thuế là đòn bẩy kích thích sản xuất kinh doanh phát triển, bảo hộ hàng sản xuất trong nước, thực hiện công bằng xã hội.
- Quản lý và sử dụng NSNN theo hướng hạch toán độc lập và tự chủ tài chính
- Về mặt xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị, tranh thủ nguồn lực đẩy nhanh tốc độ cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới cơ sở hạ tầng đô thị theo hướng văn minh, hiện đại. Chú trọng phát triển các công trình cải tạo môi trường, hình thành các vùng cây xanh, vừa có tác dụng cải tạo môi trường vừa tạo cảnh quan làm đẹp không gian kiến trúc quy hoạch tổng thể của đô thị.
- Về mặt văn hoá, thông tin, thể dục thể thao : Phát huy truyền thống bản sắc văn hóa quê hương, dân tộc, tôn tạo và giữ gìn các di tích lịch sử văn hóa, cảnh quan thiên nhiên môi trường, khôi phục và phát triển các nghề thủ công truyền thống góp phần thúc đẩy dịch vụ phát triển. Hàng năm tổ chức các lễ hội văn hóa truyền thống, các sự kiện văn hóa xã hội mang lại không khí sôi động và vui vẻ cho người dân. Tổ chức các hoạt động thể dục thể thao cho toàn huyện nhằm rèn luyện sức khỏe thể chất và tinh thần cho người dân, tạo không khí hòa đồng chia sẻ và đoàn kết toàn dân.
+ Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) giai đoạn 2016 - 2020 từ 15 - 16 %/năm. Trong đó: Nông - Lâm - Thủy sản tăng 5,3%/năm, Công nghiệp TTCN - XDCB tăng 21,3%/năm, dịch vụ tăng 16,2%/năm. GDP bình quân đầu người năm 2020 đạt 40,35 triệu đồng.
+ Thu ngân sách nhà nước đến năm 2020 ( không tính thu tiền sử dụng đất và các khoản quản lý qua ngân sách) đạt 55 tỷ đồng, tăng bình quân 7,1%/năm.
+ Dân số, lao động, việc làm và công tác xã hội : chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 5 (khoá XI) một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012-2020, Nghị quyết số 80 ngày 19/5/2011 của Chính phủ về định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011-2020. Tiếp tục thực hiện tốt chính sách hỗ trợ về nhà ở cho hộ nghèo; có chính sách ưu đãi cho các đối tượng chính sách trong việc học tập, đào tạo nghề, vay vốn tín dụng để phát triển sản xuất, kinh doanh, thực hiện xoá đói, giảm nghèo một cách bền vững. Đảm bảo thực hiện tốt các chế độ đối với đối tượng chính sách, có công.
+ Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn dưới 5% (Theo tiêu chí hiện hành); tích cực ngăn chặn các tệ nạn xã hội. Phấn đấu từ 75% số thôn trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa, 85% hộ gia đình đạt gia đình văn hóa, 95% cơ quan đạt công sở văn hóa, 100% số thôn có nhà văn hóa, 35% số người thường luyện tập thể dục thể thao, 35% số xã, thị trấn đạt tiêu chuẩn xã văn hóa, 35% số xã đạt tiêu chí nông thôn mới. Tỷ suất sinh hàng năm giảm 0,2% phấn đấu đến năm 2020 giảm tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên xuống 0,9%, giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống còn 10%.
+ Phát triển giáo dục - đào tạo, tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo toàn diện, đầu tư cơ sở vật chất theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, đưa công tác xã hội hoá giáo dục đạt hiệu quả cao hơn. nghiên cứu và phát triển những trung tâm dạy nghề, trường trung cấp dạy nghề tại địa phương nhằm đảm bảo rèn luyện kỹ năng nghề nghiệp cần thiết cho người lao
động. Cung cấp nguồn lao động có kỹ năng tốt cho các doanh nghiệp trong lĩnh vực sản xuất chế biến. Liên kết với các doanh nghiệp, hộ sản xuất để tạo cơ hội học hỏi và thực hành cho học viên và hướng tới việc xúc tiến giới thiệu việc làm cho người lao động trong địa bàn.
+ Bảo vệ và giải quyết cơ bản vấn đề ô nhiễm môi trường. Đến năm 2020, 98% dân số được sử dụng nước sạch và nước hợp vệ sinh. 100% xã, thị trấn có điểm thu gom và xử lý rác thải.
+ Thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, quân sự địa phương, giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội, hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân hàng năm.
+ Phấn đấu 85% Tổ chức cơ sở đảng trở lên đạt trong sạch vững mạnh, 85% chính quyền cơ sở và 85% cơ quan trở lên đạt trong sạch vững mạnh. Hàng năm Đảng bộ, chính quyền huyện đều đạt trong sạch vững mạnh.