- Những công trình nghiên cứu về đầu tư trực tiếp nước ngoài với vấn đề mô
PTBV về KT-XH MT của nền kinh tế
Yêu cầu này đã và đang đặt ra nhiệm vụ cho các nước đang phát triển khi thu hút FDI vào vùng KTTĐ nói riêng và cả đất nước nói chung phải xây dựng hệ thống tiêu chí chuẩn mực đối với FDI theo hướng PTBV về kinh tế, xã hội và môi trường.
2.1.3.2. Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững ởvùng kinh tế trọng điểm phải có tác động lan tỏa tới các vùng kinh tế khác vùng kinh tế trọng điểm phải có tác động lan tỏa tới các vùng kinh tế khác
Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng PTBV ở vùng KTTĐ không chỉ thúc đẩy bản thân vùng KTTĐ phát triển bền vững mà còn đóng vai trò động lực, đầu tàu lôi cuốn và có tác động lan tỏa, tích cực tới các vùng, tiểu vùng kinh tế khác theo hướng PTBV. Tác động lan tỏa đó được thể hiện trên các khía cạnh sau:
Một là, vùng KTTĐ có tiềm năng kinh tế lớn hơn các vùng khác và có tốc độ
tăng trưởng kinh tế cao hơn nên có khả năng thu hút lao động từ các vùng ki nh tế khác, mà trước hết là các vùng lân cận, giúp các vùng đó giải quyết việc làm, giảm thất nghiệp, góp phần xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân.
Hai là, vùng KTTĐ có kết cấu hạ tầng phát triển khá đồng bộ, là đầu mối giao
thông quan trọng đến các vùng trong cả nước, nên có khả năng tạo điều kiện thuận lợi cho các vùng khác phát triển công nghiệp hỗ trợ, các ngành tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp hàng hóa và là nguồn cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp thuộc vùng KTTĐ. Đây là sự tác động qua lại, hỗ trợ lẫn nhau, cùng nhau phát triển giữa vùng KTTĐ với các vùng khác.
Ba là, vùng KTTĐ có tốc độ tăng GDP, thu nhập bình quân đầu người cao
hơn so với các vùng kinh tế khác và so với mức bình quân của cả nước, nên vùng có đóng góp nhiều cho Ngân sách nhà nước. Từ đó, Nhà nước có điều kiện đầu tư vào các vùng kinh tế khó khăn hơn để đảm bảo công bằng trong các chính sách xã hội.
Bốn là, vùng KTTĐ có năng lực sản xuất hàng xuất khẩu, có điều kiện tiếp
cận với thị trường khu vực và quốc tế hơn so với các vùng khác, nên có khả năng hỗ trợ cho các vùng lân cận trong việc sản xuất hàng xuất khẩu hoặc làm đại lý xuất nhập khẩu hàng hóa cho họ.
Những tác động lan tỏa đó không chỉ có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế
- xã hội và BVMT của các vùng kinh tế khác trong cả nước, mà còn có tác động tích cực đến sự phát triển bền vững của vùng KTTĐ.
2.1.3.3. Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng PTBV vùng KTTĐ phảiphát huy được tiềm năng, lợi thế của bản thân vùng KTTĐ và phù hợp với định phát huy được tiềm năng, lợi thế của bản thân vùng KTTĐ và phù hợp với định hướng p hát triển các vùng KTTĐ nói riêng, toàn bộ nền kinh tế nói chung
Mỗi vùng nói chung và mỗi vùng KTTĐ nói riêng đều có những tiềm năng, lợi thế khác nhau. Do đó, mỗi vùng KTTĐ lại có định hướng, mục tiêu phát triển khác nhau tùy thuộc vào những lợi thế và tiềm năng ấy.
Ngoài ra, như chúng ta đã biết, tất cả mọi nguồn lực phát triển đều có hạn và đều được coi là khan hiếm, cần phải được sử dụng một cách tiết kiệm, phù hợp và có hiệu quả. Việc thu hút FDI phù hợp với tiềm năng, thế mạnh của mỗi vùng KTTĐ, hướng dòng vốn FDI vào những ngành, lĩnh vực mũi nhọn mà vùng KTTĐ có khả năng phát triển mạnh, nhằm tạo ra động lực tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội và BVMT của vùng là một yêu cầu vô cùng quan trọng. Điều này không những sẽ tránh được sự lãng phí trong việc sử dụng các nguồn lực phát triển, mà còn đánh thức các tiềm năng đang bị “ngủ vùi” do không có khả năng và điều kiện khai thác ở vùng KTTĐ.
Yêu cầu này đặt ra đối với các vùng KTTĐ là cần phải tiến hành phân tích, đánh giá đầy đủ và đúng những ti ềm năng, lợi thế của vùng, từ đó, xây dựng chiến lược thu hút FDI hướng vào việc lựa chọn những đối tác ĐTNN có năng lực về tài chính, có tiềm lực khoa học công nghệ hiện đại, có phương thức quản lý tiên tiến, nhằm góp phần tạo ra sự tăng trưởng mạnh cho vùng KTTĐ.
2.1.3.4. Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững vùngkinh tế trọng điểm phải đảm bảo sự hài hòa về lợi ích theo hướng cùng có lợi giữa kinh tế trọng điểm phải đảm bảo sự hài hòa về lợi ích theo hướng cùng có lợi giữa nhà đầu tư nước ngoài và vùng kinh tế trọng điểm
Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài là hoạt động đầu tư có liên quan đến hai chủ thể, đó là: nước tiếp nhận FDI và nhà ĐTNN. Mục đích của hai chủ thể trong hoạt động đầu tư này là không giống nhau, thậm chí mâu thuẫn nhau. Với nhà ĐTNN, mục đích đầu tư của họ có nhiều, song mục tiêu quan trọng nhất là tối đa hóa lợi nhuận. Do đó, họ không quan tâm đến các vấn đề liên quan đến xã hội và bảo vệ môi trường của nước tiếp nhận đầu tư. Trong khi đó, nước tiếp nhận FDI lại có mục tiêu kinh tế, xã hội khá rõ ràng, cụ thể và suy cho cùng, mục tiêu cơ bản cuối cùng trong thu hút FDI của mọi quốc gia là nhằm phát triển chính quốc gia đó. Chính điều này đã làm xuất hiện mâu thuẫn trong mục tiêu của hoạt động đầu tư của hai chủ thể. Bởi vậy, để hoạt động FDI đảm bảo tính bền vững thì nước tiếp nhận đầu tư cần phải có định hướng thu hút FDI theo hướng PTBV và cần phải quản lý tốt hoạt động đầu tư của các doanh nghiệp FDI đang hoạt động nhằm định hướng cho các nhà ĐTNN hoạt động sản xuất kinh doanh theo đúng pháp luật qui định, tuân thủ tốt các qui định pháp luật của nước tiếp nhận FDI trên cả ba khía cạnh: kinh tế, xã hội và môi trường. Nhờ đó mà hoạt động FDI phát huy tốt những tác động tích cực, góp phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế, xã hội và BVMT của vùng KTTĐ và hướng tới mục tiêu PTBV vùng KTTĐ.
2.1.3.5. Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững vùngkinh tế trọng điểm không phải là hoạt động tự thân mà cần phải có định hướng kinh tế trọng điểm không phải là hoạt động tự thân mà cần phải có định hướng dẫn dắt của Nhà nước; ý thức chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp FDI; sự tham gia tích cực của cộng đồng dân cư và các tổ chức xã hội
Bản chất hoạt động đầu tư của nhà đầu tư nói chung và FDI nói riêng là tìm kiếm lợi nhuận. Nếu đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng tới mục tiêu PTBV (cả ba mặt: kinh tế, xã hội và môi trường) sẽ có nguy cơ làm giảm hiệu quả đầu tư, do đó, làm giảm lợi nhuận. Vì vậy, các nhà ĐTNN thường ít chú ý, thậm chí là lẩn tránh nghĩa vụ và trách nhiệm của họ với sự tiến bộ xã hội và BVMT của nước tiếp nhận đầu tư. Thực tiễn 26 năm tiếp nhận FDI
ở Việt Nam cho thấy những công nghệ, máy móc, thiết bị được cung cấp bởi các nhà ĐTNN được đưa vào thực hiện dự án thường là những công nghệ đã lạc hậu, tiêu hao nhiều nguyên, nhiên liệu và gây ô nhiễm môi trường. Hành vi chuyển giá, trốn thuế nhằm gia tăng lợi nhuận của các doanh nghiệp FDI khá phổ biến và trở thành đặc điểm của FDI trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa diễn ra mạnh mẽ. Chuyển giá trong hoạt động của các doanh nghiệp FDI đã gây tác động xấu về nhiều mặt như: gây thất thu lớn cho Ngân sách nhà nước, làm méo mó môi trường kinh doanh, tạo ra sự bất bình đẳng đối với các doanh nghiệp chấp hành tốt nghĩa vụ thuế. Đặc biệt, chuyển giá còn làm suy giảm hiệu lực
quản lý nhà nước trong việc thực hiện các chủ trương kêu gọi đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội của cả nước nói chung và đối với vùng KTTĐ nói riêng. Tất cả điều đó dẫn đến tình trạng những mục tiêu cần đạt được trong thu hút FDI vào các vùn g KTTĐ thường khó đạt hiệu quả và cần thiết phải có sự định hướng, dẫn dắt của Nhà