- Đầu tư trực tiếp nước ngoàiđóng góp vào sự giàu mạnh của ngân sách vùng KTTĐ
2.2.1.3. Nội dung và tiêu chí đánh giá đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững về môi trường vùng kinh tế trọng điểm
hướng phát triển bền vững về môi trường vùng kinh tế trọng điểm
Môi trường sống là nơi con người tồn tại và phát triển, đồng thời cũng là nơi chứa đựng chất thải do chính hoạt động sản xuất và sinh hoạt của con người tạo ra. Việc xử lý chất thải, đặc biệt là chất thải rắn tốn kém rất nhiều về kinh tế, về thời gian... Nhân tố đó sẽ làm gia tăng chi phí cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và làm giảm hiệu quả kinh tế của nhà ĐTNN. Bởi vậy, nhà ĐTNN thường không hoặc ít chú ý đến việc xử lý ô nhiễm môi trường. Điều này ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống của nước tiếp nhận đầu tư, ảnh hưởng đến mục tiêu PTBV.
Do đó, đầu tư trực tiếp nước ng oài theo hướng PTBV về môi trường vùng KTTĐ phải được hiểu là việc tuân thủ các qui định về môi trường của nhà ĐTNN trong hoạt động sản xuất kinh doanh của mình; có khả năng phòng ngừa và xử lý tốt các vấn đề ô nhiễm môi trường do mình gây ra nhằm giảm thiểu các tác động tiêu cực đến môi trường sinh thái và sức khỏe của cộng đồng dân cư. Theo đó, đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng PTBV về môi trường vùng KTTĐ được thể hiện ở những nội dung sau đây:
- Đầu tư trực tiếp nước ngoài phải gắn với việc khai th ác hợp lý và sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên ở vùng KTTĐ
Bất cứ hoạt động đầu tư nào, trong đó có hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng cần phải khai thác hợp lý và sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả các nguồn lực, đặc biệt là nguồn tài nguyên thiên nhiên (bao gồm nguồn tài nguyên có thể tái tạo được và không tái tạo được). Các chỉ tiêu phản ánh nội dung này có thể được đo lường bằng:
+ Tỷ lệ giá trị xuất khẩu tài nguyên thô so với tổng giá trị xuất khẩu của khu vực FDI;
+ Mức tiêu dùng tài nguyên thiên nhiên/1 đơn vị sản phẩm hàng hóa và dịch vụ.
- Đầu tư trực tiếp nước ngoài phải tuân thủ và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật BVMT của nước tiếp nhận đầu tư nói chung và của vùng KTTĐ nói riêng
Thực tế cho thấy, các doanh nghiệp (trong đó có không ít các doanh nghiệp FDI) đang hoạt động tại Việt Nam chưa có nhận thức đúng đắn về vấn đề BVMT. Các doanh nghiệp vẫn mải chạy theo lợi nhuận trước mắt, không bỏ vốn đầu tư thích đáng hoặc đầu tư với một tỷ lệ rất ít cho công tác bảo vệ môi trường gây ô nhiễm môi trường ở nhiều nơi, thậm chí phần lớn các doanh nghiệp bằng cách này hay cách khác cố tình vi phạm pháp luật BVMT trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Do đó, nội dung này rất quan trọng và đòi hỏi các nhà ĐTNN phải nhận thức một c ách đúng đắn về trách nhiệm của mình, tích cực và chủ động tham gia vào công tác BVMT của nước tiếp nhận đầu tư. Để
đánh giá việc thực hiện pháp luật BVMT của các doanh nghiệp FDI, cần căn cứ vào các chỉ tiêu sau đây:
+ Số lượng và tỷ lệ doanh nghiệp FDI l ập Báo cáo đánh giá tác động môi trường và Cam kết BVMT;
+ Số lượng và tỷ lệ các doanh nghiệp FDI có hệ thống xử lý chất thải/tổng số các doanh nghiệp FDI;
+ Số lượng và tỷ lệ các doanh ng hiệp FDI vi phạm pháp luật BVMT.
-Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở vùng KTTĐ phải gắn với việc sử dụng công nghệ cao, công nghệ hiện đại, công nghệ thân thiện với môi trường
Trình độ công nghệ trong các dự án FDI không những có liên quan trực tiếp đến hiệu quả khai thác, sử dụng nguồn lực tài nguyên thiên nhiên mà còn có tác động tích cực trong việc giảm thiểu mức độ ô nhiễm môi trường do hoạt động đầu tư gây ra. Đánh giá nội dung này, có thể sử dụng một số chỉ tiêu sau:
+ Qui mô vốn đầu tư/lao động;
+ Mức độ trang bị tài sản cố định (TSCĐ)/lao động;
+ Trình độ công nghệ của các dự án FDI (công nghệ cao, công nghệ trung bình, công nghệ thấp);
+ Tỷ lệ các dự án FDI từ các quốc gia phát triển.
- Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở vùng KTTĐ phải gắn với việc xây dựng phương án BVMT; có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý và kiểm soát ô nhiễm môi trường; bảo vệ, nuôi dưỡng và cải thiện chất lượng môi trường ở vùng KTTĐ
Nhằm đảm bảo hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài không gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường vùng KTTĐ thì bên cạnh việc sử dụng công nghệ tiên tiến hiện đại,
các doanh nghiệp FDI còn phải có phương án BVMT, trong đó có đề xuất công nghệ được sử dụng trong dự án, kế hoạch đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải,.. . Phương án này phải được xây dựng kèm theo với phương án đầu tư kinh doanh của các doanh nghiệp FDI. Các chỉ tiêu đánh giá cho nội dung này bao gồm:
+ Chi phí đầu tư cho nghiên cứu và triển khai công nghệ BVMT; + Chi phí đầu tư cho công tác BVMT của các doanh nghiệp FDI;
+ Tỷ lệ chi đầu tư cho công tác BVMT so với tổng vốn đầu tư của doanh nghiệp FDI.
- Đầu tư trực tiếp nước ngoài phải có hiệu ứng tích cực đối với các DNTN trong vấn đề BVMT, góp phần tác động đến công tác quản lý môi trường của nước tiếp nhận đầu tư nói chung và vùng KTTĐ nói riêng
Tác động tích cực của FDI đến môi trường được nhiều nhà nghiên cứu cho thấy các công ty nước ngoài (TNCs) với trình độ khoa học công nghệ hiện đại , qui trình sản xuất của họ tiên tiến hơn so với các công ty nội địa và thường được tiêu chuẩn hóa cao, nên dễ dàng đáp ứng được tiêu chuẩn bảo vệ môi trường của nướ c sở tại. Hơn nữa, các công ty FDI thường có tiềm lực tài chính và khả năng tiếp cận với các kỹ năng quản lý môi trường, do đó, họ có điều kiện thuận lợi trong xử lý chất thải và tham gia vào các hoạt động bảo vệ môi trường như góp quĩ, hỗ trợ tài chính,.. . Vì vậy, vấn đề chủ yếu ở đây là nâng cao trách nhiệm của các doanh nghiệp FDI và tăng cường hiệu lực giám sát của các cơ quan Nhà nước ở nước tiếp nhận đầu tư.
Việc tuân thủ nghiêm các tiêu chuẩn môi trường của các doanh nghiệp FDI còn tác động tích cực tới kết quả môi trường của các bạn hàng cung cấp đầu vào và các công ty vệ tinh thông qua việc hỗ trợ, tư vấn về hệ thống quản lý môi trường hoặc các giải pháp xử lý môi trường mà doanh nghiệp FDI đã làm. Thông qua các đối tác liên doanh FDI, các doanh nghiệp nội địa có thể học hỏi, được hỗ trợ và tư vấn để cải thiện kết quả môi trường. Ngoài ra, doanh nghiệp FDI có thể trở thành những "mô hình mẫu", giới thiệu những kiến thức quản lý môi trường hiện đại cho các nước đang phát triển với tinh thần sản xuất kinh doanh thân thiện với môi trường, đồng thời tạo áp lực để các công ty trong nước cải thiện kết quả môi trường của mình.