Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và cụng bằng xó hội vừa phức tạp vừa đa dạng, hiểu được mối quan hệ này và những yếu tố xỏc định mối quan hệ đú sẽ là mẫu chốt trong xõy dựng chiến lược thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế hướng tới cụng bằng xó hội
được thực hiện thành cụng. Nếu cú thể chỉ ra được rằng tăng trưởng kinh tế nhanh hơn bao giờ cũng đi kốm với thực hiện cụng bằng xó hội nhanh, do hiệu ứng “lan tỏa”, thỡ chiến lược thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế hướng tới cụng bằng xó hội chỉ cần tập trung vào việc đạt tăng trưởng nhanh hơn. Nhưng nếu điều đú khụng nhất thiết là đỳng thỡ việc theo đuổi tăng trưởng phải đi kốm với nỗ lực đạt được tăng trưởng vỡ cụng bằng xó hội thụng qua việc tỏi phõn bổ thu nhập và tài sản trong nền kinh tế.
Một số những nghiờn cứu cố gắng phõn tớch quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và cụng bằng xó hội giữa cỏc quốc gia qua cỏc thời kỳ đó chỉ ra rằng: trung bỡnh, cứ tăng một điểm phần trăm tốc độ tăng trưởng thu nhập bỡnh quõn đầu người thỡ cú thể giảm tỷ
lệ nghốo được tới hai phần trăm. Tuy nhiờn cụng bằng xó hội lại khụng diễn ra theo một xu hướng nhất định, một số quốc gia cú kết quả thực hiện cụng bằng xó hội hạn chế
trong khi cú thành tớch tăng trưởng kinh tế khả quan, ngược lại một số quốc gia cú kết quả thực hiện cụng bằng xó hội cao trong khi tăng trưởng kinh tế là tương đối thấp, số
liệu thực tếở Chõu Á về mối quan hệ này đó cho thấy tốc độ tăng trưởng kinh tế cao đó tỏc động tớch cực đến kết quả thực hiện cụng bằng xó hộị Trong những năm 1990, Cỏc quốc gia Đụng Á đạt được tốc độ tăng trưởng cao là 6,4% và giảm được tỷ lệ nghốo đúi với tốc độ là 6,8%; trong khi cỏc tốc độ này ở cỏc quốc gia Nam Á lần lượt là 3,3% và 2,4%. Nếu tớnh chung cả khu vực, tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng một điểm phần trăm thỡ tỷ lệ nghốo đúi chỉ giảm được 0,9%.
Ngược lại, thực hiện cụng bằng xó hội cũng cú tỏc động đến tăng trưởng kinh tế,
điều này được thể hiện thụng qua một số những khớa cạnh như sau:
Thực hiện cụng bằng xó hội đúng vai trũ như một bộ phận của cỏn cõn điều tiết tỏc động đến tăng trưởng. Về phớa người dõn, do thu nhập và mức sống thấp nờn chế độ dinh dưỡng, tỡnh trạng sức khoẻ và giỏo dục kộm. Điều này làm giảm cơ hội tham gia hoạt động kinh tế và năng suất lao động của họ, và vỡ thế trực tiếp hay giỏn tiếp
ảnh hưởng tới quỏ trỡnh tăng trưởng.
Thực hiện cụng bằng xó hội khụng đơn giản là việc phõn phối lại thu nhập một cỏch thụ động mà phải tạo rạđộng lực tăng trưởng tại chỗ, chủđộng vươn lờn tự thoỏt nghốọ Thực hiện cụng bằng xó hội khụng đơn thuần chỉ là sự trợ giỳp một chiều từ phớa tăng
trưởng kinh tếđối với những đối tượng bị thiệt thũi, mà cũn là nhõn tố quan trọng tạo ra một mặt bằng tương đối đồng đều cho phỏt triển, tạo thờm một lực lượng sản xuất dồi dào và bảo đảm sựổn định cho giai đoạn “cất cỏnh”. Do đú, cụng bằng xó hội khụng những là một mục tiờu của tăng trưởng, cả trờn gúc độ xó hội và kinh tế, đồng thời cũng là một điều kiện tiền đề cho tăng trưởng nhanh và bền vững.
Túm lại, tăng trưởng kinh tế và thực hiện cụng bằng xó hội là hai phạm trự khỏc nhau, nhưng cú mối quan hệ tỏc động qua lại với nhau trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của một quốc giạ Do vậy, khi xõy dựng định hướng phỏt triển cho mỗi thời kỳ cụ thểđều cần cú sự kết hợp đỳng đắn giữa vấn đề tăng trưởng kinh tế và thực hiện cụng bằng xó hộị Mục tiờu tăng trưởng kinh tế cần thực hiện đồng thời hoặc lồng ghộp với thực hiện cụng bằng xó hộị Sự kết hợp ngay từđầu giữa tăng trưởng kinh tế
và giải quyết tốt vấn đề cụng bằng xó hội là một trong những nhõn tố quan trọng quyết
định sự phỏt triển bền vững.
Cỏc trường hợp tăng trưởng khụng làm cho thực hiện cụng bằng xó hội tốt hơn
Tăng trưởng kinh tế là điều kiện cần để mỗi quốc gia đạt tới mục tiờu cuối cựng là tiến bộ xó hội, trong đú cú thực hiện cụng bằng xó hộị Nhưng khụng phải mọi sự
tăng trưởng kinh tếđều dẫn đến thực hiện cụng bằng xó hộị Những trường họp cụ thể đú là:
(1) Thành quả của tăng trưởng khụng được phõn phối một cỏch cụng bằng và khụng được phõn phối lại để điều hũa thu nhập giữa cỏc tầng lớp dõn cư. Thực tế cho thấy, nếu nhà nước tập trung quỏ lớn cỏc nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế, kết quả
của tăng trưởng lại được sử dụng cho tỏi đầu tư tạo tăng trưởng nhanh, đặc biệt là tập trung nguồn lực đầu tư ở những vựng trọng điểm, những ngành mũi nhọn, nhằm thỳc
đẩy tăng trưởng nhanh mà thiếu quan tõm đến những vựng khú khăn hơn thỡ sẽ dẫn
đến sự phỏt triển mất cõn đối, một bộ phận dõn cư khụng được hưởng lợi từ thành quả
tăng trưởng, điều đú cũn dẫn đến tỡnh trạng phõn húa, bất bỡnh đẳng xó hội sẽ diễn ra mạnh hơn.
(2) Cỏc mụ hỡnh tăng trưởng khụng hướng tới bộ phận dõn cư cú thu nhập thấp. Cỏc mụ hỡnh tăng trưởng kinh tế nhanh nếu khụng tạo điều kiện để thu hỳt được bộ
phận dõn cư cú thu nhập thấp tham gia thỡ bộ phận dõn cư cú thu nhập thấp sẽ khụng
được hưởng lợi trực tiếp từ kết quả tăng trưởng và tỡnh trạng bất bỡnh đẳng khụng
được cải thiện. Cụ thể: (i) Thực tếở nhiều nước đó cho thấy, phần lớn bộ phận dõn cư
cú thu nhập thấp đều là những người cụng nhõn làm thuờ theo giờ, lương thấp và tham gia vào cụng đoạn sản xuất ớt hiệu quả nhất trong chuỗi giỏ trị sản phẩm hàng húa, lại thường xuyờn làm việc trong những mụi trường độc hạị Điều này làm cho họ khú cú thể vượt ra khỏi tỡnh trạng nghốo khổ trong khi tăng trưởng kinh tế vẫn cứ nhanh; (ii) Tăng trưởng nhanh nhưng diễn ra ở những ngành, lĩnh vực ớt tạo ra cụng ăn việc làm, thỡ dự cú tăng trưởng thỡ cũng sẽ khụng gúp phần, hoặc chỉ gúp phần rất nhỏ vào việc
thực hiện cụng bằng xó hội; (iii) đẩy mạnh xuất khẩu, nhỡn chung cú đúng gúp tớch cực cho tăng trưởng kinh tế, nhưng việc đẩy mạnh xuất khẩu vào một số ngành khụng kớch thớch tăng trưởng việc làm nhanh hơn như xuất khẩu sản phẩm là tài nguyờn khoỏng sản của đất nước, sản phẩm cụng nghiệp chế tạo đũi hỏi cụng nghệ và vốn cao, thỡ mặc dự tăng trưởng thu nhập cao nhưng bộ phận dõn cư cú thu nhập thấp cũng khụng được cải thiện đời sống. Trường hợp của Bangladesh (trong thập kỷ 90) là một vớ dụ: tăng trưởng xuất khẩu hàng húa từ cụng nghiệp chế tạo tăng gần 12%/năm làm cho ngành cụng nghiệp tăng trưởng với tốc độ khoảng 7%/năm trong khi đú việc làm trong ngành cụng nghiệp lại giảm gần 4%, bộ phận dõn cư cú thu nhập thấp gần như khụng nhận được thu nhập trực tiếp từ tăng trưởng xuất khẩu; (iv) Hiện tượng đụ thị húa nhanh và sự ra đời của nhiều khu cụng nghiệp mới, nhiều trung tõm thương mại mới đó dẫn đến việc lấy đất của người nụng dõn, và
đẩy họ vào tỡnh trạng thất nghiệp, trường hợp này cụng bằng xó hội khụng được cải thiện, mặc dự cú tăng trưởng kinh tế nhanh.
Phương phỏp đỏnh giỏ tỏc động của tăng trưởng kinh tế tới thực hiện cụng bằng xó hội:
Đểđỏnh giỏ được tỏc động của tăng trưởng kinh tế đến thực hiện cụng bằng xó hội, cần phải dựa trờn những căn cứ cụ thể. Trong mục này, Tỏc giả Luận ỏn xin giới thiệu một phương phỏp đỏnh giỏ, tập trung trong phõn phối thu nhập nhằm gợi ý cho việc hoạch định tốt hơn chớnh sỏch thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế hướng tới thực hiện cụng bằng xó hộị
Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và thực hiện cụng bằng xó hội được thể hiện trước hết qua mối tương quan giữa tốc độ tăng trưởng thu nhập đầu người và giảm tỷ lệ
người nghốọ Vỡ thế, việc so sỏnh giữa tốc độ tăng trưởng kinh tế (tốc độ tăng trưởng thu nhập bỡnh quõn đầu người) với tốc độ giảm nghốo (sự thay đổi trong tỷ lệ hộ nghốo) sẽ
cho phộp cú nhận xột mang tớnh chung nhất về tỏc động của tăng trưởng đến giảm nghốo như thế nào:
(i) Nếu tốc độ tăng trưởng thu nhập bỡnh quõn đầu người nhỏ hơn tốc độ giảm nghốo thỡ tăng trưởng là “vỡ người nghốo”, tăng trưởng cú lợi hơn cho người nghốo, tức là tỏc động đồng thuận tăng trưởng kinh tế tới giảm nghốo là mạnh;
(ii) Nếu tốc độ tăng trưởng thu nhập bỡnh quõn đầu người lớn hơn tốc độ giảm nghốo thỡ tăng trưởng kinh tế cú làm cho tỷ lệ nghốo giảm nhưng ớt hơn, tăng trưởng cú lợi hơn cho người giàu;
(iii) Nếu tốc độ tăng trưởng thu nhập bỡnh quõn đầu người bằng tốc độ giảm nghốo thỡ tăng trưởng kinh tế cú tỏc động đến giảm nghốo ở mức trung bỡnh, thu nhập
được phõn phối đồng đều cho cả nguời giàu và người nghốo;
mức thấp thỡ tăng trưởng kinh tếđó “bần cựng hoỏ” thờm người nghốọ