2.3.3.1 Thuận lợi
- Lợi thế về nguồn lao động dồi dào tại địa phương đã đẩy mạnh tốc độ phát triển sản xuất, kinh doanh của nhiều doanh nghiệp.
- Mục tiêu đẩy mạnh phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn đã được sự quan tâm của các cấp lãnh đạo từ tỉnh đến huyện và các địa phương là điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp, cơ sở công nghiệp nông thôn phát triển nhanh trong thời gian đến.
- Định hướng phát triển làng nghề truyền thống gắn với phát triển du lịch và dịch vụ đang triển khai đã mang lại một số kết quả tốt.
- Quá trình xây dựng xã nông thôn mới được triển khai toàn bộ 19 xã của huyện đã có chuyển biến tích cực, ý thức của nhân dân được nâng cao. Các quy hoạch về nông thôn mới cơ bản đã hoàn chỉnh là cơ sở để định hướng phát triển các loại hình công nghiệp nông thôn trong thời gian đến.
2.3.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp của Điện Bàn vẫn còn một số hạn chế, cụ thể là:
- Sản xuất công nghiệp tuy có tốc độ tăng trưởng cao nhưng thiếu tính bền vững, công nghiệp trong nông nghiệp nông thôn phát triển tự phát, quy mô nhỏ lẽ, phân tán; công nghiệp chế biến vẫn chưa phát triển, sản phẩm làng nghề truyền thống đơn lẻ, chất lượng và thương hiệu thiếu tính cạnh tranh. Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ tới quá trình thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
- Tỷ lệ và chính sách huy động các nguồn vốn chưa phân đều giữa các ngành, thường tập trung chú ý đến điện, giao thông và một số ngành công nghiệp chế biến nông sản. Sự tham gia của các tổ chức tài chính tín dụng và hoạt động huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế nói chung trên toàn huyện còn hạn chế. Các hình thức và công cụ huy động vốn trong nền kinh tế thị trường như cổ phiếu, trái phiếu… chưa được sử dụng phổ biến.
- Việc thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào các cụm công nghiệp, các khu vực trên địa bàn gặp nhiều khó khăn. Hạ tầng các cụm công nghiệp chưa được đầu tư xây dựng đồng bộ, nhất là hạ tầng, xử lý nước thải, chất thải, khí thải; việc kiểm tra, xử lý đối với các cơ sở SX gây ô nhiễm chưa được kịp thời, kiên quyết.
- Chất lượng nguồn nhân lực còn thấp chưa đảm bảo theo kịp sự phát triển, nhất là các ngành công nghệ cao. Phần lớn lao động làm việc tại các khu, cụm công nghiệp là những lao động tại địa phương, tay nghề còn thấp nên phải đầu tạo lại.
- Hiện nay, việc thu hút đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp trong huyện chưa có sự liên kết, thậm chí còn phải cạnh tranh với các huyện khác, các dự án mời gọi đầu tư giống như nhau làm cho các nhà đầu tư khó lựa chọn.
- Việc đầu tư vào kết cấu hạ tầng các khu, cụm công nghiệp đòi hỏi nguồn vốn lớn để thực hiện, việc đầu tư tại huyện hiện nay vẫn chưa đồng bộ.
- Một số chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế - xã hội đạt thấp so với kế hoạch đề ra. Hoạt động của các doanh nghiệp ở các cụm CN huyện, Khu công nghiệp Điện Nam- Điện Ngọc gặp nhiều khó khăn và sản xuất cầm chừng làm cho giá trị sản xuất toàn ngành đạt thấp.
- Việc triển khai các công trình, dự án trên địa bàn huyện thực hiện chậm so với yêu cầu đặt ra. Công tác bồi thường thiệt hại, GPMB ở một số dự án còn nhiều khó khăn như nguồn vốn, cơ chế chính sách trong công tác giải phóng mặt bằng thay đổi thường xuyên, công tác tuyên truyền vận động nhân dân chưa được thường xuyên.... Dẫn đến tiến độ thực hiện một số dự án hạ tầng kỹ thuật chậm kéo theo sự chậm trễ và mất cơ hội để doanh nghiệp xúc tiến đầu tư sản xuất kinh doanh.
- Chưa thu hút được các doanh nghiệp công nghiệp sạch, công nghiệp phụ trợ, công nghiệp ứng dụng công nghệ cao, hàm lượng chất xám cao vào các cụm công nghiệp của huyện. Tình trạng ô nhiễm môi trường trong các cụm công nghiệp đang là vấn đề bức bách. Các ngành nghề công nghiệp-TTCN phát triển chậm và còn nhiều khó khăn về nhiều mặt: thị trường, chất lượng, vốn đầu tư...
- Công tác quản lý quy hoạch đô thị, kiến trúc và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng chưa được triển khai đồng bộ.
Tóm lại, từ thực trạng đầu tư phát triển công nghiệp trên địa bàn huyện giai đoạn 2008 – 2013, cho thấy lĩnh vực sản xuất công nghiệp của huyện cần phải có những nỗ lực hơn nữa để đạt được tốc độ tăng trưởng cao, tương xứng với tiềm năng hiện có của huyện. Tuy nhiên, để thực hiện có hiệu quả kế hoạch phát triển ngành công nghiệp đến năm 2020 thì huyện cần phải chú trọng nhiều yếu tố, trong đó yếu tố quan trọng hàng đầu là nguồn vốn đầu tư.
Nguyên nhân
Mặc dù huyện Điện Bàn đã trở thành huyện công nghiệp, song vẫn còn nhiều hạn chế do những nguyên nhân cơ bản sau:
Nguyên nhân khách quan: Huyện Điện Bàn tuy là huyện có nhiều tiểm
năng phát triển trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, nhưng bên cạnh đó huyện cũng gặp không ít khó khăn hạn chế. Khó khăn về điều kiện tự nhiên đặc biệt là thiên tai, về cơ sở hạ tầng, về quy mô nền kinh tế, về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực. Đây chính là nguyên nhân làm giảm sức thu hút vốn đầu tư từ các doanh nghiệp trong và ngoài nước.
Luật khuyến khích đầu tư trong nước và Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được nhà nước ban hành, song còn nhiều vấn đề còn bất cập, nhiều điểm chưa phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội trong thời kỳ mới, còn nhiều rào cản trong chính sách thu hút vốn đầu tư, đặc biệt là chính sách thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam.
Nguyên nhân chủ quan:
- Công tác xây dựng và triển khai cơ chế chính sách trong thu hút đầu tư được chú trọng, đã phát huy được tính tích cực, nhưng bên cạnh đó cũng đặt ra những vấn đề cần giải quyết.
-Sự phối hợp điều hành, chỉ đạo và quản lý của giữa các cấp, các ngành vẫn chưa đồng bộ, nhịp nhàng.
Việc huy động và lồng ghép các chương trình, dự án trên cùng một địa bàn chưa thống nhất, nhiều chương trình, dự án vẫn còn thiếu phối hợp, lồng ghép. Nhiều chủ đầu tư chỉ quan tâm hoàn thành công trình mà không tính đến hiệu quả tổng hợp của dự án; kết quả việc đầu tư một số công trình đã có ảnh hưởng không tốt đến môi trường, cảnh quan xung quanh. Điều này đã có tác động đến những nhà đầu tư khác khi muốn đầu tư vào huyện.
- Sự cạnh tranh thiếu công bằng, bình đẳng trong thu hút vốn đầu tư giữa các địa phương trong vùng, nhất là các huyện, các tỉnh có lợi thế và tiềm năng hơn huyện Điện Bàn đã làm giảm số lượng các nhà đầu tư và số vốn đầu tư vào huyện.
- Huyện Điện Bàn còn chưa tiếp cận được nhiều với nguồn vốn đầu tư gián tiếp từ nước ngoài, đặc biệt là nguồn vốn ODA.
-Nguyên nhân của những khó khăn, hạn chế nêu trên chủ yếu do thiếu nguồn lực tài chính để đầu tư cơ sở hạ tầng cho ngành công nghiệp.
Chương 3:
MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HUYỆN ĐIỆN BÀN TRONG THỜI GIAN TỚI