5. Kết cấu của luận văn
3.3. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế thu nhập cá
cá nhân tại Chi cục thuế thành phố Vĩnh Yên - tỉnh Vĩnh Phúc
- Thể chế và chính sách
Theo Trần Thị Tuyết (2014, tr.83): Thể chế và chính sách là yếu tố quan trọng chi phối tất cả các hoạt động trong suốt quá trình thực hiện quản lý pháp luật thuế. Đối với hoạt động quản lý các sắc thuế nói chung và quản lý thuế TNCN nói riêng tại CCT TP Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc cho thấy đã có sự thống nhất từ Cục Thuế đến Chi cục Thuế các huyện, thành phố, thị xã trực
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
thuộc Cục Thuế tỉnh. Do vậy các quy chế, chính sách được ban hành đúng mục đích, đúng đối tượng với quy mô phù hợp theo chỉ đạo hướng dẫn của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, không chồng chéo nội dung, không dàn trải, dễ áp dụng thực hiện theo quy trình. Vì vậy nên hiệu quả công tác quản lý thuế TNCN tại CCT TP Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc ngày càng được nâng cao, đạt kết quả tốt trong thời gian qua.
Để công tác quản lý thuế TNCN đạt được hiệu quả ngày càng cao, Lãnh đạo Chi Cục đã chỉ đạo trực tiếp Đội thuế TNCN tập trung theo dõi hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ sát tất cả các cán bộ của Đội để đáp ứng đủ điều kiện làm việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao hàng năm.
Với sự phối hợp chặt chẽ giữa CCT TP Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc với các các cơ quan, đơn vị và các cấp chính quyền trong tỉnh, thành phố như Công an, Thanh tra, các Ban dự án, Kho bạc, Ngân hàng...thì việc thực hiện công tác quản lý thuế TNCN trên toàn địa bàn cũng được triển khai trên tinh thần hợp tác tốt. Từ đó tạo một môi trường ổn định, thuận lợi cho tất cả các tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn phát huy được hết khả năng của mình, tiếp nhận thông tin nhanh, chính xác, kịp thời những quy định và các chế tài xử lý của luật định.
- Sự thay đổi của hệ thống chính sách pháp luật thuế
Trong những năm gần đây, nhất là giai đoạn 2013 - 2015, với điều kiện phát triển của nền kinh tế đang trong trình trạng khó khăn trên mọi lĩnh vực, đi cùng là một loạt hệ thống chính sách về thuế liên tục thay đổi, các chủ trương, các gói kích cầu, cắt giảm thủ tục hành chính, hỗ trợ ... của Chính Phủ, các Thông tư, Nghị định, văn bản hướng dẫn giãn, giảm thuế được ban hành để đáp ứng và khắc phục tình hình suy giảm về kinh tế, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp... đã ảnh hưởng nhiều tới số thu ngân sách của CCT TP Vĩnh Yên. Sự thay đổi của hệ thống chính sách pháp luật thuế một cách liên tục cũng ít nhiều ảnh hưởng tới chất lượng quản lý thuế TNCN.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ công chức
Về tổ chức bộ máy lực lượng cán bộ công chức làm công tác thuế TNCN phải tương ứng với nhu cầu và nhiệm vụ đã đặt ra. Đây là yếu tố quan trọng quyết định đến hiệu quả của công tác quản lý thuế TNCN.
Hàng năm, CCT TP Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc đã lập kế hoạch đào tạo cụ thể, liên tục cử các cán bộ công chức làm công tác thuế TNCN đi học tập, tập huấn tại các lớp do Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Cục thuế tỉnh mở để nâng cao trình độ, năng lực nhằm đáp ứng được nhu cầu nhiệm vụ được giao. Đối với mỗi cán bộ làm công tác thuế TNCN thì kỹ năng và nghiệp vụ phải thường xuyên được học hỏi trau dồi, cập nhật liên tục từ các chế độ chính sách, văn bản về thuế mới được ban hành. Đồng thời hàng năm Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc có thường xuyên tổ chức các hội nghị sơ kết quý, 6 tháng đầu năm, tập huấn, tiếp thu ý kiến chỉ đạo, trao đổi kinh nghiệm và tổ chức đánh giá, sát hạch trình độ, nghiệp vụ chuyên môn đối với các cán bộ công chức làm công tác thuế TNCN toàn ngành Thuế Vĩnh Phúc.
Đối với đạo đức nghề nghiệp và tác phong làm việc của cán bộ công chức thuế nói chung và công chức thực hiện nhiệm vụ thuế TNCN nói riêng cũng được CCT TP Vĩnh Yên thường xuyên quan tâm chỉ đạo, giám sát động viên, khích lệ và khen thưởng kịp thời.
- Công tác thu nợ và cưỡng chế nợ thuế
Cuối năm, Đội thuế TNCN lập danh sách NNT có số thuế tồn đọng, chủ động rà soát cùng Đội Quản lý và cưỡng chế nợ thuế tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy trình quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế trên địa bàn TP Vĩnh Yên và đồng thời triển khai quyết liệt tất cả các biện pháp thu hồi nợ thuế ngay từ những ngày đầu triển khai nhiệm vụ thu NSNN hàng năm, không để tồn đọng lớn, kéo dài tạo nên sự trây ỳ trong công tác nộp thuế của NNT.
Tỷ lệ nợ xấu hàng năm tại CCT TP Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giảm trung bình từ 3% đến 4%, tình trạng trây ỳ nộp thuế của NNT giảm dần.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
(Nguồn: CCT TP Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc) - Công nghệ thông tin phục vụ công tác ngành thuế:
Những năm vừa qua, ngành Thuế tỉnh Vĩnh Phúc cũng nằm trong hệ thống Thuế của cả nước được triển khai lắp đặt đồng loạt tới tất cả 9 Chi cục Thuế trực thuộc, nâng cấp hệ thống ứng dụng tin học, thực hiện tự động hầu hết các chức năng quản lý thuế như: xử lý tờ khai, chứng từ, quản lý thu nợ, thanh tra, kiểm tra thuế...., xây dựng được hệ thống thông tin thuế tập trung, tạo lập cơ sở dữ liệu về mã số thuế các doanh nghiệp, cá nhân trong phạm vi toàn quốc, mở rộng hệ thống mạng và hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin toàn ngành Thuế theo công nghệ mới, đã thực hiện quản lý hệ thống thông suốt, đảm bảo độ sẵn sàng và an toàn cho hệ thống thông tin ngành Thuế tỉnh Vĩnh Phúc. Hệ thống ứng dụng đảm bảo khả năng khai thác, chia sẻ, cung cấp thông tin theo đúng chức năng nhiệm vụ và thẩm quyền, có áp dụng chế độ bảo mật trong trao đổi thông tin giữa các đơn vị trong và ngoài ngành Thuế, phối hợp kết nối mạng thông tin thu nộp thuế giữa cơ quan Thuế, Hải quan, Kho bạc, Tài chính và các cơ quan khác có liên quan để tra cứu các ứng dụng nhằm khai thác các dữ liệu phục vụ cho công tác thuế của toàn ngành thuế tỉnh Vĩnh Phúc.
- Cơ chế phối hợp giữa các phòng chức năng trong Cơ quan Thuế và giữa Cơ quan Thuế với các Cơ quan hữu quan
Tại toàn ngành thuế tỉnh Vĩnh Phúc nói chung và CCT TP Vĩnh Yên nói riêng, công tác phối hợp giữa các bộ phận thanh tra, kiểm tra, kê khai và kế toán thuế và các bộ phận khác trong cùng hệ thống thuế cũng đã được đặt ra khi triển khai công tác quản lý thuế, đây là một trong những kênh thông tin quan trọng nhất mang tính khách quan được CQT thu thập để phản ánh vào số liệu trong khi phân tích kết quả chấp hành pháp luật thuế của NNT có liên quan.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Tại CCT TP Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc đã tập trung tổ chức triển khai các nhiệm vụ trọng tâm là trả lời chế độ, chính sách, tuyên truyền hướng dẫn NNT thực hiện tốt các Luật thuế, các chính sách giãn, gia hạn thời gian nộp thuế, giảm thuế đối với các nhóm đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi thuế trên địa bàn tỉnh. Đặc biệt là tuyên truyền chương trình kê khai thuế điện tử qua mạng Internet và hỗ trợ NNT nắm bắt kịp thời các thông tin về văn bản, chính sách thuế mới được sửa đổi bổ sung, đồng thời hướng dẫn NNT thực hiện đúng chính sách pháp luật thuế bằng nhiều hình thức, biện pháp cụ thể khác nhau như mở các hội nghị tập huấn hướng dẫn, trao đổi các nghiệp vụ chuyên sâu về kế toán, pháp luật thuế. Đăng tải thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng để vận động, động viên khuyến khích, khen thưởng kịp thời những NNT chấp hành tốt chủ trương, các quy chế, chế tài mà Luật quản lý thuế đã ban hành, đồng thời tiếp nhận lại thông tin và giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện luật thuế của NNT.
- Trình độ và ý thức tuân thủ pháp luật của người nộp thuế
Qua công tác quản lý tại trụ sở CQT và trụ sở NNT của CCT TP Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc cho thấy còn tồn tại như: nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh với quy mô vừa và nhỏ còn chưa tổ chức được bộ máy, con người làm công tác kế toán tốt. Ý thức tuân thủ luật thuế không cao thể hiện qua công tác kiểm tra thường là chiếm tỉ lệ lớn do mắc nhiều sai phạm như không kê khai, khấu trừ đầy đủ các khoản thu nhập của cá nhân, cố tình hạch toán sai một số các khoản phụ cấp, thu nhập tăng thêm chịu thuế. Người làm công tác kế toán cũng như tổ chức công tác kế toán ở nhiều doanh nghiệp còn mang tính tạm bợ, chưa được coi trọng cả về số lượng và chất lượng. Nguyên tắc bất kiêm nhiệm thường bị vi phạm, mối quan hệ gia đình trong doanh nghiệp đã gây hạn chế sự độc lập trong việc
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
chấp hành pháp luật Thuế, thậm chí còn nhiều chủ doanh nghiệp còn gây áp lực bắt buộc nhân viên kế toán làm sai pháp luật để trốn thuế, tránh thuế...