5. Kết cấu của luận văn
3.1. Giới thiệu về văn phòng Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng
3.1.1. Khái quát chung về Cục Thuế tỉnh Hải Dương
Cục Thuế tỉnh Hải Dƣơng đƣợc thành lập ngày 01/01/1997 trên cơ sở tái lập tỉnh Hải Dƣơng.Cục Thuế tỉnh Hải Dƣơng là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nƣớc thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Từ ngày ra đời đến nay, dƣới sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, HĐND-UBND tỉnh, sự quan tâm chỉ đạo của Bộ Tài chính, sự phối hợp của các ngành, các cấp, Cục Thuế Hải Dƣơng luôn nỗ lực phấn đấu, đồng hành cùng cộng đồng các doanh nghiệp, doanh nhân và toàn dân quyết tâm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách. Nhờ triển khai kịp thời các giải pháp công tác thuế, nâng cao chất lƣợng quản lý, chỉ đạo nên cục thuế Hải Dƣơng luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác thuế, số thu tăng nhanh, bình quân giai đoạn 2006-2010 tăng 17%, giai đoạn 2011-2015 tăng trên 12%. Đến năm 2015 tổng số thu đạt 7.640 tỷ đồng, gấp trên 18 lần so với năm 1997 mới tách tỉnh đã góp phần hết sức quan trọng để thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của địa phƣơng.
Kết quả thu ngân sách Nhà nƣớc các năm trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng các năm từ 2011-2015 nhƣ hình 3.1:
Hình 3.1. Tình hình thực hiện thu NSNN tại Cục Thuế tỉnh Hải Dương
(Nguồn: Cục Thuế tỉnh Hải Dương)
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng Cục Thuế tỉnh Hải Dương
Theo Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trƣởng Bộ tài chính, Cục Thuế thực hiện nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế, các Luật thuế, các quy định pháp luật có liên quan khác và các nhiệm vụ quyền hạn cụ thể sau đây:
1. Tổ chức, chỉ đạo hƣớng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn tỉnh, thành phố.
2. Phân tích, tổng hợp, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mƣu với cấp uỷ, chính quyền địa phƣơng về lập dự toán thu ngân sách Nhà nƣớc, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
3. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo quy định của pháp luật thuế; đôn đốc ngƣời nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nƣớc.
0 1000000 2000000 3000000 4000000 5000000 6000000 7000000 8000000 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Dự toán Thực hiện
4. Quản lý thông tin về ngƣời nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về ngƣời nộp thuế.
5. Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lƣợng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho ngƣời nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế.
6. Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nƣớc; hỗ trợ ngƣời nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.
7. Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm đƣợc giao, các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trực tiếp thực hiện việc quản lý thuế đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế theo quy định của pháp luật và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế.
8. Hƣớng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các Chi cục Thuế trong việc tổ chức triển khai nhiệm vụ quản lý thuế.
9. Trực tiếp thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách pháp luật về thuế đối với ngƣời nộp thuế; tổ chức và cá nhân quản lý thu thuế, tổ chức đƣợc uỷ nhiệm thu thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trƣởng Cục Thuế.
10. Tổ chức thực hiện kiểm tra việc chấp hành nhiệm vụ, công vụ của cơ quan thuế, của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trƣởng Cục Thuế.
11. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế, khiếu nại tố cáo liên quan đến việc chấp hành trách nhiệm công vụ của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc quyền quản lý của Cục trƣởng cục thuế theo quy định của pháp luật; xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thuế.
12. Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế quản lý biên lai, ấn chỉ thuế lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khắc phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Cục Thuế.
13. Kiến nghị với Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế những vấn đề vƣớng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy định của Tổng cục Thuế về chuyên môn nghiệp vụ và quản lý nội bộ; kịp thời báo cáo với Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế về những vƣớng mắc phát sinh, những vấn đề vƣợt quá thẩm quyền giải quyết của Cục Thuế.
14. Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật.
15. Đƣợc yêu cầu ngƣời nộp thuế, các cơ quan Nhà nƣớc, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết cho việc quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thu thuế vào ngân sách Nhà nƣớc.
16. Đƣợc ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cƣỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng đối với ngƣời nộp thuế vi phạm pháp luật thuế.
17. Bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời nộp thuế; giữ bí mật thông tin của ngƣời nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của ngƣời nộp thuế khi có đề nghị theo quy định của pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế.
18. Giám định để xác định số thuế phải nộp của ngƣời nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền.
19. Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phƣơng pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Cục Thuế.
20. Quản lý bộ máy biên chế, công chức, viên chức, lao động và tổ chức đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ công chức, viên chức của Cục Thuế theo quy định của Nhà nƣớc và của ngành thuế.
21. Quản lý, lƣu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế và kinh phí, tài sản đƣợc giao theo quy định của pháp luật.
22. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế giao.
3.1.3. Cơ cấu tổ chức quản lý
Cục Thuế tỉnh Hải Dƣơng hiện nay đƣợc cơ cấu thành 13 đơn vị trực thuộc gồm: Văn phòng Cục Thuế, Chi cục Thuế TP Hải Dƣơng, Chi cục Thuế thị xã Chí Linh, Chi cục Thuế huyện Nam Sách, Chi cục Thuế huyện Thanh Hà, Chi cục Thuế huyện Kim Thành, Chi cục Thuế huyện Kinh Môn, Chi cục Thuế huyện Tứ Kỳ, Chi cục Thuế huyện Gia Lộc, Chi cục Thuế huyện Ninh Giang, Chi cục Thuế huyện Thanh Miện, Chi cục Thuế huyện Cẩm Giàng, Chi cục Thuế huyện Bình Giang
Để thấy rõ hơn cơ cấu tổ chức bộ máy Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng, ta xem hình 3.2.
Hình3.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý tại Cục Thuế tỉnh Hải Dương
(Nguồn: Cục thuế tỉnh Hải Dương)
C
ỤC
TR
ƢỞ
NG
Chi cục Thuế huyện Kinh Môn Văn phòng Cục Thuế
Chi cục Thuế huyện Nam Sách Chi cục Thuế huyện Thanh Hà Chi cục Thuế huyện Kim Thành
Chi cục Thuế huyện Tứ Kỳ
Chi cục Thuế huyện Gia Lộc
Chi cục Thuế huyện Thanh Miện
Chi cục Thuế huyện Cẩm Giàng
P HÓ CỤC T RƢ ỞNG 2 P HÓ CỤC T RƢ ỞNG 1 P HÓ CỤC T RƢ ỞNG 3
Chi cục Thuế TP Hải Dƣơng Chi cục Thuế thị xã Chí Linh
Chi cục Thuế huyện Bình Giang Chi cục Thuế huyện Ninh Giang
3.2. Thực trạng công tác tuyên truyền, hỗ trợ về thuế tại Cục thuế và văn phòng cục thuế tỉnh Hải Dƣơng
3.2.1. Khái quát về công tác tuyên truyền, hỗ trợ về thuế tại văn phòng Cục Thuế tỉnh Hải Dương Thuế tỉnh Hải Dương
Theo số liệu tổng hợp công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế tới NNT từ năm 2012-2015 của Văn phòng Cục Thuế tỉnh Hải Dƣơng đã thực hiện phối kết hợp với các cơ quan: Báo Hải Dƣơng; Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ; Đài phát thanh các cấp; Truyền hình tỉnh, Truyền hình cáp Hải Dƣơng và các phƣơng tiện thông tin đại chúng; cùng với các hình thức tuyên truyền khác nhƣ: Tờ rơi, Tài liệu; Họp báo; Hội nghị đối thoại, Hội nghị tập huấn (chƣơng trình lồng ghép); Panô, áp phích; … đã thƣờng xuyên tuyên truyền các chính sách pháp luật (CSPL) về thuế (đặc biệt là Luật thuế TNCN, Luật thuế Tài nguyên, Luật thuế phi nông nghiệp, các chính sách về gia hạn/miễn giảm, …) và những điểm mới về in, phát hành và quản lý, sử dụng hoá đơn theo quy định tại Nghị định 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính phủ và Thông tƣ số 153/2010/TT-BTC ngày 28/9/2010 của Bộ Tài chính; Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/05/2011 của Chính Phủ (V/v phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020); Nghị định số 122/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 của Chính Phủ (về sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 124/2008/NĐ-CP của Chính phủ về thuế TNDN); Thông tƣ số 05/2012/TT-BTC ngày 05/01/2012 của BTC (Hƣớng dẫn thi hành nghị định số 26/2009/NĐ-CP ngày 16/03/2009 và nghị đinh số 113/2011/NĐ-CP ngày 08/12/2011 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 26/2009/NĐ-CP ngày 16/03/2009 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thuế TTĐB); Thông tƣ số 06/2012/TT-BTC ngày 11/01/2012 của BTC (Hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế GTGT, Hƣớng dẫn thi hành nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 và nghị định số 121/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 của Chính phủ); Thông tƣ số 80/2012/TT-
BTC ngày 22/05/2012 (thay thế thông tƣ số 85/2007/TT-BTC Hƣớng dẫn Luật Quản lý thuế về công tác đăng ký thuế); …
Bảng 3.1. Số liệu tổng hợp công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT giai đoạn2012-2015 TT NỘI DUNG ĐVT Năm So sánh (%) 2012 2013 2014 2015 2013 /2012 2014 /2013 2015/ 2014 Bình quân I. Công tác tuyên truyền
1 Tuyên truyền trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng
Tin, bài đăng trên
báo và tạp chí lƣợt 87 133 188 219 152.87 141.35 141.35 145.19 Phóng sự trên đài
truyền hình lƣợt 81 102 125 144 125.93 122.55 122.55 123.67 Phát thanh xã,
phƣờng lƣợt 673 810 1128 1532 120.36 139.26 139.26 132.96 Tin, bài đã đăng
trên website bài 0 0 0 522
năm 2012 có 11.664 lượt truy cập
2 Tập huấn tuyên truyền chính
sách mới (lồng ghép) buổi 45 66 71 85 146.67 107.58 107.58 120.61 3 Tài liệu về thuế cấp miễn phí cuốn 2400 3600 2800 3300 150.00 77.78 77.78 101.85 4 Tờ rơi cấp miễn phí tờ 3800 6000 4100 3700 157.89 68.33 68.33 98.19 5 Tuyên truyền lƣu động lƣợt 1106 1351 1263 1299 122.15 93.49 93.49 103.04 6 Họp báo, Tổ chức hội nghị đối
thoại buổi 5 7 13 16 140.00 185.71 185.71 170.48
7 Các hình thức tuyên truyền khác
(pano, áp phích, …) cái 45 104 115 96 231.11 110.58 110.58 150.75
II. Công tác hỗ trợ
1 Giải đáp qua điện thoại lƣợt 3125 3563 2885 3119 114.02 80.97 80.97 91.99 2 Giải đáp tại cơ quan thuế lƣợt 2235 2887 1998 2672 129.17 69.21 69.21 89.20 3 Trả lời văn bản lƣợt 624 642 344 551 102.88 53.58 53.58 70.02 4 Tổ chức tập huấn buổi 45 66 71 85 146.67 107.58 107.58 120.61 5 Họp báo, Tổ chức hội nghị đối
thoại buổi 5 7 13 16 140.00 185.71 185.71 170.48
(Nguồn: Phòng tuyên truyền hỗ trợ NNT Cục thuế tỉnh Hải Dương)
Với sự tích cực trong công tác tuyên truyền CSPL thuế của toàn ngành thuế tỉnh Hải Dƣơng đã ghi nhận một số kết quả nhƣ sau:
3.2.2. Công tác tuyên truyền trên Báo Hải Dương
Năm 2012, ngành thuế tỉnh Hải Dƣơng đã phối hợp với BáoHải Dƣơng đăng tải đƣợc 87 bài báo trong đó có 22 bài viết tuyên truyền trực tiếp về chính sách thuế đƣợc đăng trên mục Hỏi/đáp pháp luật nhƣ các bài "Luật thuế thu nhập cá nhân" đăng trên số báo 1809(4410) ngày 09/01/2012, số báo 1811(4412) đăng ngày 12/01/2012, số báo 1824(4425) đăng ngày 04/02/2012, "Luật thuế giá trị gia tăng sửa đổi, bổ sung" đăng số báo 1844(4445) ngày 11/3/2012, "Luật thuế thu nhập doanh nghiệp mới" đăng số báo 1849(4450) ngày 20/03/2012, … và những bài liên quan đến công tác thu thuế, hiện đại hoá ngành thuế, tuyên dƣơng những NNT chấp hành tốt chính sách thuế, các Chi cục thuế thực hiện thu đạt kết quả cao so với kế hoạch giao, hoặc các bài "Nhà nƣớc chia sẻ khó khăn với doanh nghiệp qua chính sách giảm, giãn thuế", "Ngành thuế tỉnh trƣớc những khó khăn, thách thức khi thực hiện các chính sách thuế mới", "Các giải pháp ở Chi cục thuế thành phố Hải Dƣơng "đăng số 1841(4442) ngày 06/03/2012, "Thực hiện Luật Ngân sách ở huyện Cẩm Giàng" đăng số 1848(4449) ngày 18/03/2012, "Chi cục thuế thị xã Chí Linh quản lý tốt nguồn thu ngoài quốc doanh" đăng số 1867(44687) ngày 20/04/2012, "Hiện đại hoá ngành thuế trong quá trình hội nhập" đăng số 1867(4468) ngày 20/04/2012, “Công tác triển khai luật thuế Thu nhập cá nhân tại Chi cục thuế huyện Gia Lộc” ngày 07/05/2012, … và trong đó có 14 tin bài do các Chi cục thuế trực thuộc đăng.
Năm 2013, ngành thuế tỉnh Hải Dƣơng đã phối hợp với Báo Hải Dƣơng viết 133 tin bài tuyên truyền các quy định về CSPL thuế với các tiêu đề nhƣ: "Trong chiến dịch thu thuế Môn bài năm 2013", "Tập huấn cho các tổ chức chi trả quyết thuế TNCN, TNDN năm 2012", "Một số quy định mới về thuế TNDN và hƣớng dẫn quyết toán thuế TNDN năm 2012"; số báo 2051(4652) ngày 08/03/2013, "Ngành thuế và các biện pháp cải cách thủ tục hành chính" số báo 2075(4676) ngày 19/04/2013, "Miễn, giảm thuế sử dụng đất nông
nghiệp năm 2009" và "Thuế tài nguyên và Phí bảo vệ môi trƣờng đối với ngành sản xuất vật liệu xây dựng"; số báo 2086(4687) ngày 15/05/2013; … Các hoạt động của ngành thuế Hải Dƣơng, các bài viết Hỏi/đáp về chính sách thuế trong chuyên mục Hỏi/đáp pháp luật với các tiêu đề "Thuế Môn bài năm 2013" với những nội dung, câu hỏi nhƣ Thuế môn bài là gì? Đối tƣợng nào thì phải nộp thuế môn bài? Đề nghị Toà soạn cho biết mức thuế Môn bài đƣợc xác định nhƣ thế nào? … và trong đó có 26 tin bài do các Chi cục thuế trực thuộc đăng. Lƣợng đăng tin, bài chiếm tỷ lệ 152,87% so với năm 2012 là do đây là năm ngành Thuế triển khai việc quyết toán thuế TNCN theo hình thức mới.
Năm 2014, toàn ngành thuế tỉnh Hải Dƣơng đã phối hợp với Báo Hải Dƣơng viết 188 tin bài tuyên truyền các quy định về chính sách pháp luật (CSPL) thuế với các tiêu đề nhƣ: "Trong chiến dịch thu thuế Môn bài năm