5. Kết cấu của luận văn
3.2.1. Khái quát về công tác tuyên truyền, hỗ trợ về thuế tại văn phòng
Thuế tỉnh Hải Dương
Theo số liệu tổng hợp công tác tuyên truyền chính sách pháp luật thuế tới NNT từ năm 2012-2015 của Văn phòng Cục Thuế tỉnh Hải Dƣơng đã thực hiện phối kết hợp với các cơ quan: Báo Hải Dƣơng; Ban Tuyên giáo tỉnh uỷ; Đài phát thanh các cấp; Truyền hình tỉnh, Truyền hình cáp Hải Dƣơng và các phƣơng tiện thông tin đại chúng; cùng với các hình thức tuyên truyền khác nhƣ: Tờ rơi, Tài liệu; Họp báo; Hội nghị đối thoại, Hội nghị tập huấn (chƣơng trình lồng ghép); Panô, áp phích; … đã thƣờng xuyên tuyên truyền các chính sách pháp luật (CSPL) về thuế (đặc biệt là Luật thuế TNCN, Luật thuế Tài nguyên, Luật thuế phi nông nghiệp, các chính sách về gia hạn/miễn giảm, …) và những điểm mới về in, phát hành và quản lý, sử dụng hoá đơn theo quy định tại Nghị định 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính phủ và Thông tƣ số 153/2010/TT-BTC ngày 28/9/2010 của Bộ Tài chính; Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/05/2011 của Chính Phủ (V/v phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020); Nghị định số 122/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 của Chính Phủ (về sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 124/2008/NĐ-CP của Chính phủ về thuế TNDN); Thông tƣ số 05/2012/TT-BTC ngày 05/01/2012 của BTC (Hƣớng dẫn thi hành nghị định số 26/2009/NĐ-CP ngày 16/03/2009 và nghị đinh số 113/2011/NĐ-CP ngày 08/12/2011 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 26/2009/NĐ-CP ngày 16/03/2009 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thuế TTĐB); Thông tƣ số 06/2012/TT-BTC ngày 11/01/2012 của BTC (Hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế GTGT, Hƣớng dẫn thi hành nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 và nghị định số 121/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 của Chính phủ); Thông tƣ số 80/2012/TT-
BTC ngày 22/05/2012 (thay thế thông tƣ số 85/2007/TT-BTC Hƣớng dẫn Luật Quản lý thuế về công tác đăng ký thuế); …
Bảng 3.1. Số liệu tổng hợp công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT giai đoạn2012-2015 TT NỘI DUNG ĐVT Năm So sánh (%) 2012 2013 2014 2015 2013 /2012 2014 /2013 2015/ 2014 Bình quân I. Công tác tuyên truyền
1 Tuyên truyền trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng
Tin, bài đăng trên
báo và tạp chí lƣợt 87 133 188 219 152.87 141.35 141.35 145.19 Phóng sự trên đài
truyền hình lƣợt 81 102 125 144 125.93 122.55 122.55 123.67 Phát thanh xã,
phƣờng lƣợt 673 810 1128 1532 120.36 139.26 139.26 132.96 Tin, bài đã đăng
trên website bài 0 0 0 522
năm 2012 có 11.664 lượt truy cập
2 Tập huấn tuyên truyền chính
sách mới (lồng ghép) buổi 45 66 71 85 146.67 107.58 107.58 120.61 3 Tài liệu về thuế cấp miễn phí cuốn 2400 3600 2800 3300 150.00 77.78 77.78 101.85 4 Tờ rơi cấp miễn phí tờ 3800 6000 4100 3700 157.89 68.33 68.33 98.19 5 Tuyên truyền lƣu động lƣợt 1106 1351 1263 1299 122.15 93.49 93.49 103.04 6 Họp báo, Tổ chức hội nghị đối
thoại buổi 5 7 13 16 140.00 185.71 185.71 170.48
7 Các hình thức tuyên truyền khác
(pano, áp phích, …) cái 45 104 115 96 231.11 110.58 110.58 150.75
II. Công tác hỗ trợ
1 Giải đáp qua điện thoại lƣợt 3125 3563 2885 3119 114.02 80.97 80.97 91.99 2 Giải đáp tại cơ quan thuế lƣợt 2235 2887 1998 2672 129.17 69.21 69.21 89.20 3 Trả lời văn bản lƣợt 624 642 344 551 102.88 53.58 53.58 70.02 4 Tổ chức tập huấn buổi 45 66 71 85 146.67 107.58 107.58 120.61 5 Họp báo, Tổ chức hội nghị đối
thoại buổi 5 7 13 16 140.00 185.71 185.71 170.48
(Nguồn: Phòng tuyên truyền hỗ trợ NNT Cục thuế tỉnh Hải Dương)
Với sự tích cực trong công tác tuyên truyền CSPL thuế của toàn ngành thuế tỉnh Hải Dƣơng đã ghi nhận một số kết quả nhƣ sau:
3.2.2. Công tác tuyên truyền trên Báo Hải Dương
Năm 2012, ngành thuế tỉnh Hải Dƣơng đã phối hợp với BáoHải Dƣơng đăng tải đƣợc 87 bài báo trong đó có 22 bài viết tuyên truyền trực tiếp về chính sách thuế đƣợc đăng trên mục Hỏi/đáp pháp luật nhƣ các bài "Luật thuế thu nhập cá nhân" đăng trên số báo 1809(4410) ngày 09/01/2012, số báo 1811(4412) đăng ngày 12/01/2012, số báo 1824(4425) đăng ngày 04/02/2012, "Luật thuế giá trị gia tăng sửa đổi, bổ sung" đăng số báo 1844(4445) ngày 11/3/2012, "Luật thuế thu nhập doanh nghiệp mới" đăng số báo 1849(4450) ngày 20/03/2012, … và những bài liên quan đến công tác thu thuế, hiện đại hoá ngành thuế, tuyên dƣơng những NNT chấp hành tốt chính sách thuế, các Chi cục thuế thực hiện thu đạt kết quả cao so với kế hoạch giao, hoặc các bài "Nhà nƣớc chia sẻ khó khăn với doanh nghiệp qua chính sách giảm, giãn thuế", "Ngành thuế tỉnh trƣớc những khó khăn, thách thức khi thực hiện các chính sách thuế mới", "Các giải pháp ở Chi cục thuế thành phố Hải Dƣơng "đăng số 1841(4442) ngày 06/03/2012, "Thực hiện Luật Ngân sách ở huyện Cẩm Giàng" đăng số 1848(4449) ngày 18/03/2012, "Chi cục thuế thị xã Chí Linh quản lý tốt nguồn thu ngoài quốc doanh" đăng số 1867(44687) ngày 20/04/2012, "Hiện đại hoá ngành thuế trong quá trình hội nhập" đăng số 1867(4468) ngày 20/04/2012, “Công tác triển khai luật thuế Thu nhập cá nhân tại Chi cục thuế huyện Gia Lộc” ngày 07/05/2012, … và trong đó có 14 tin bài do các Chi cục thuế trực thuộc đăng.
Năm 2013, ngành thuế tỉnh Hải Dƣơng đã phối hợp với Báo Hải Dƣơng viết 133 tin bài tuyên truyền các quy định về CSPL thuế với các tiêu đề nhƣ: "Trong chiến dịch thu thuế Môn bài năm 2013", "Tập huấn cho các tổ chức chi trả quyết thuế TNCN, TNDN năm 2012", "Một số quy định mới về thuế TNDN và hƣớng dẫn quyết toán thuế TNDN năm 2012"; số báo 2051(4652) ngày 08/03/2013, "Ngành thuế và các biện pháp cải cách thủ tục hành chính" số báo 2075(4676) ngày 19/04/2013, "Miễn, giảm thuế sử dụng đất nông
nghiệp năm 2009" và "Thuế tài nguyên và Phí bảo vệ môi trƣờng đối với ngành sản xuất vật liệu xây dựng"; số báo 2086(4687) ngày 15/05/2013; … Các hoạt động của ngành thuế Hải Dƣơng, các bài viết Hỏi/đáp về chính sách thuế trong chuyên mục Hỏi/đáp pháp luật với các tiêu đề "Thuế Môn bài năm 2013" với những nội dung, câu hỏi nhƣ Thuế môn bài là gì? Đối tƣợng nào thì phải nộp thuế môn bài? Đề nghị Toà soạn cho biết mức thuế Môn bài đƣợc xác định nhƣ thế nào? … và trong đó có 26 tin bài do các Chi cục thuế trực thuộc đăng. Lƣợng đăng tin, bài chiếm tỷ lệ 152,87% so với năm 2012 là do đây là năm ngành Thuế triển khai việc quyết toán thuế TNCN theo hình thức mới.
Năm 2014, toàn ngành thuế tỉnh Hải Dƣơng đã phối hợp với Báo Hải Dƣơng viết 188 tin bài tuyên truyền các quy định về chính sách pháp luật (CSPL) thuế với các tiêu đề nhƣ: "Trong chiến dịch thu thuế Môn bài năm 2014", "Tập huấn cho các tổ chức chi trả quyết thuế TNCN, TNDN năm 2013", "Một số quy định mới về thuế TNDN và hƣớng dẫn quyết toán thuế TNDN năm 2013"; số báo 2051(4652) ngày 01/03/2014, "Chống chuyển giá, một số giải pháp chống chuyển giá của ngành thuế tỉnh Hải Dƣơng "số báo 2075(4676) ngày 11/04/2014, "Một số nội dung cơ bản trong chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020"; số báo 2086(4687) ngày 12/06/2014; … Các hoạt động của ngành thuế Hải Dƣơng, các bài viết Hỏi/đáp về chính sách thuế trong chuyên mục Hỏi đáp pháp luật với các tiêu đề “Thuế Môn bài năm 2014”, “Thuế GTGT, TNDN”, … và trong đó có 29 tin bài do các Chi cục thuế trực thuộc đăng. Lƣợng đăng tin, bài chiếm tỷ lệ 141.35% so với năm 2013 là do đây là năm ngành Thuế triển khai việc nhiều chủ trƣơng chính sách mới, nhất là tuyên truyền V/v phê duyệt Chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 của Thủ tƣớng chính phủ.
Năm 2015, ngành thuế tỉnh Hải Dƣơng đã phối hợp với Báo Hải Dƣơng viết 219 tin bài tuyên truyền các quy định về CSPL thuế với các tiêu đề nhƣ: "Trong chiến dịch thu thuế Môn bài năm 2015", "Tập huấn cho các tổ chức
chi trả quyết thuế TNCN, TNDN năm 2014", "Một số quy định mới về thuế TNDN và hƣớng dẫn quyết toán thuế TNDN năm 2014"; số báo 2051(4652) ngày 27/02/2015, "Ngành thuế và các biện pháp cải cách thủ tục hành chính"; số báo 2075(4676) ngày 19/04/2015, "Miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp" và "Thuế tài nguyên và Phí bảo vệ môi trƣờng đối với ngành sản xuất vật liệu xây dựng"; số báo 2086(4687) ngày 15/05/2015; … Các hoạt động của ngành thuế Hải Dƣơng, các bài viết Hỏi/đáp về chính sách thuế trong chuyên mục Hỏi đáp pháp luật với các tiêu đề "Thuế Môn bài năm 2015" với những nội dung, câu hỏi nhƣ Thuế môn bài là gì? Đối tƣợng nào thì phải nộp thuế môn bài? Đề nghị Toà soạn cho biết mức thuế Môn bài đƣợc xác định nhƣ thế nào? … và trong đó có 38 tin bài do các Chi cục thuế trực thuộc đăng. Lƣợng đăng tin, bài chiếm tỷ lệ 116.49% so với năm 2014 là do đây là năm ngành Thuế tập trung tuyên truyền để triển khai Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Một số sửa đổi quan trọng trong Luật thuế TNCN, GTGT, TNDN, … nhất là chuẩn bị cho việc sửa đổi Luật thuế năm 2006 phù hợp với tình hình quản lý thuế thực tế hiện nay.
Qua việc phân tích kết quả đạt được, có thể thấy rằng việc tuyên truyền CSPL thuế thông qua Báo Hải Dương đã có kết quả đáng ghi nhận, tuy nhiên cũng phải nhìn nhận rõ thêm một số yếu tố sau:
- Do chƣa có kế hoạch cụ thể về hoạt động tuyên truyền trên Báo Hải Dƣơng đƣợc đinh hƣớng từ đầu hàng năm, nên hoạt động tuyên truyền CSPL thuế của CQT phụ thuộc rất nhiều vào kế hoạch của Báo Hải Dƣơng trong quá trình tuyên truyền.
- Việc đăng bài phụ thuộc vào chƣơng trình của Báo Hải Dƣơng, do vậy việc Cục thuế gửi công văn đề nghị phối hợp tuyên truyền CSPL thuế đôi khi không đƣợc thực hiện theo đề nghị của Cục thuế.
Trƣờng hợp Cục thuế gửi công văn đề nghị Báo Hải Dƣơng phối hợp tuyên truyền về CSPL thuế mới, sửa đổi, bổ sung trên 7 số báo liên tiếp (từ
ngày 15-21/8/2015) tuy nhiên thực tế Báo Hải Dƣơng chỉ đăng trên 1 số báo nhƣng cũng không phải trong thời gian theo nhƣ đề nghị của bên Cục thuế mà số báo này thuộc thời gian của tháng sau đó. Chính những yếu tố này cũng đã làm giảm tính chất thông tin tuyên truyền. Nhƣ tính chất kịp thời của thông tin, tính thời sự của thông tin, …
Qua số liệu phiếu khảo sát nhận thấy số lƣợng NNT tìm hiểu thông tin CSPL thuế qua Báo Hải Dƣơng là thấp chỉ có 5.0% ngƣời tìm hiểu CSPL thuế qua Báo Hải Dƣơng .
3.2.3. Công tác tuyên truyền trên đài Phát thanh, Truyền hình
3.2.3.1. Tuyên truyền CSPL thuế qua hệ thống đài Phát thanh
Năm 2012, Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng đã phối hợp với đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Hải Dƣơng chỉ đạo các đài truyền thanh cấp cơ sở phƣờng/xã/thị trấn tuyên truyền CSPL thuế trên hệ thống phƣơng tiện thông tin đại chúng. Tổng số lần tuyên truyền CSPL thuế trên địa bàn toàn tỉnh là 673 lƣợt, trong đó văn phòng Cục thuế gửi công văn trực tiếp phối hợp là 45 lƣợt; CCT thành phố Hải Dƣơng phối hợp tuyên truyền đƣợc 102 lƣợt; CCT thị xã Chí Linh phối hợp tuyên truyền đƣợc 78 lƣợt; CCT huyện Bình Giang phối hợp tuyên truyền đƣợc 61 lƣợt; CCT huyện Cẩm Giàng phối hợp tuyên truyền đƣợc 83 lƣợt; CCT huyện Gia Lộc phối hợp tuyên truyền đƣợc 62 lƣợt; CCT huyện Kinh Môn phối hợp tuyên truyền đƣợc 71 lƣợt; CCT huyện Nam Sách phối hợp tuyên truyền đƣợc 46 lƣợt; CCT huyện Tứ Kỳ phối hợp tuyên truyền đƣợc 58 lƣợt; CCT huyện Ninh Giang phối hợp tuyên truyền đƣợc 67 lƣợt.
Năm 2013, Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng đã phối hợp với đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Hải Dƣơng chỉ đạo các đài truyền thanh cấp cơ sở phƣờng/xã/thị trấn tuyên truyền trên hệ thống phƣơng tiện thông tin đại chúng. Tổng số lần tuyên truyền CSPL thuế trên địa bàn toàn tỉnh là 810 lƣợt (bằng 120.36% so với năm 2012), trong đó văn phòng Cục thuế gửi công văn
trực tiếp phối hợp là 49 lƣợt; Chi cục thuế (CCT) thành phố Hải Dƣơng phối hợp tuyên truyền đƣợc 115 lƣợt; CCT thị xã Chí Linh phối hợp tuyên truyền đƣợc 92 lƣợt; CCT huyện Bình Giang phối hợp tuyên truyền đƣợc 68 lƣợt; CCT huyện Cẩm Giàng phối hợp tuyên truyền đƣợc 106 lƣợt; CCT huyện Gia Lộc phối hợp tuyên truyền đƣợc 65 lƣợt; CCT huyện Kinh Môn phối hợp tuyên truyền đƣợc 86 lƣợt; CCT huyện Nam Sách phối hợp tuyên truyền đƣợc 67 lƣợt; CCT huyện Tứ Kỳ phối hợp tuyên truyền đƣợc 69 lƣợt; CCT huyện Ninh Giang phối hợp tuyên truyền đƣợc 93 lƣợt.
Năm 2014, Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng đã phối hợp với đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Hải Dƣơng chỉ đạo các đài truyền thanh cấp cơ sở phƣờng/xã/thị trấn tuyên truyền CSPL thuế trên hệ thống phƣơng tiện thông tin đại chúng. Tổng số lần tuyên truyền CSPL thuế trên địa bàn toàn tỉnh là 1128 lƣợt (bằng 139.26% so với năm 2013), trong đó văn phòng Cục thuế gửi công văn trực tiếp phối hợp là 81 lƣợt; CCT thành phố Hải Dƣơng phối hợp tuyên truyền đƣợc 174 lƣợt; CCT thị xã Chí Linh phối hợp tuyên truyền đƣợc 144 lƣợt; CCT huyện Bình Giang phối hợp tuyên truyền đƣợc 91 lƣợt; CCT huyện Cẩm Giàng phối hợp tuyên truyền đƣợc 152 lƣợt; CCT huyện Gia Lộc phối hợp tuyên truyền đƣợc 105 lƣợt; CCT huyện Kinh Môn phối hợp tuyên truyền đƣợc 121 lƣợt; CCT huyện Nam Sách phối hợp tuyên truyền đƣợc 81 lƣợt; CCT huyện Tứ Kỳ phối hợp tuyên truyền đƣợc 82 lƣợt; CCT huyện Ninh Giang phối hợp tuyên truyền đƣợc 97 lƣợt.
Năm 2015, Cục thuế tỉnh Hải Dƣơng đã phối hợp với đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh Hải Dƣơng chỉ đạo các đài truyền thanh cấp cơ sở phƣờng/xã/thị trấn tuyên truyền CSPL thuế trên hệ thống phƣơng tiện thông tin đại chúng. Tổng số lần tuyên truyền CSPL thuế trên địa bàn toàn tỉnh là 1532 lƣợt (bằng 135.82% so với năm 2014), trong đó văn phòng Cục thuế gửi công văn trực tiếp phối hợp là 109 lƣợt; CCT thành phố Hải Dƣơng phối hợp tuyên truyền đƣợc 212 lƣợt; CCT thị xã Chí Linh phối hợp tuyên truyền đƣợc
177 lƣợt; CCT huyện Bình Giang phối hợp tuyên truyền đƣợc 142 lƣợt; CCT huyện Cẩm Giàng phối hợp tuyên truyền đƣợc 190 lƣợt; CCT huyện Gia Lộc phối hợp tuyên truyền đƣợc 159 lƣợt; CCT huyện Kinh Môn phối hợp tuyên truyền đƣợc 182 lƣợt; CCT huyện Nam Sách phối hợp tuyên truyền đƣợc 107 lƣợt; CCT huyện Tứ Kỳ phối hợp tuyên truyền đƣợc 98 lƣợt; CCT huyện Ninh Giang phối hợp tuyên truyền đƣợc 156 lƣợt.
Về thuận lợi: Do đây là hoạt động mang tính chất chính trị của toàn xã hội, vì vậy, việc đề nghị phát thanh của cơ quan thuế (CQT) là miễn phí hoặc hỗ trợ một phần nhỏ kinh phí.
Về nhược điểm: Việc thực hiện sẽ không hoàn toàn theo đề nghị của CQT do chƣa có kế hoạch cụ thể ngay từ đầu năm, nên cũng bị thụ động theo kế hoạch tuyên truyền CSPL thuế của hệ thống đài phát thanh của các huyện/thành phố/thị xã. Thực tế hiện nay chỉ khi nào ban hành Luật thuế mới hoặc có sửa đổi, bổ sung; Bộ Tài Chính, Tổng cục Thuế có hƣớng dẫn triển khai chính sách thuế mới thì CQT mới làm công văn đề nghị Đài Phát thanh Tỉnh chỉ đạo các Đài Phát thanh trực thuộc thực hiện kế hoạch cho tuyên truyền CSPL thuế, … Do vậy, đôi khi kết quả thực hiện không đạt đƣợc nhƣ theo đề nghị của CQT các cấp.
3.2.2.2. Tuyên truyền trên truyền hình
Năm 2012, toàn ngành thuế tỉnh Hải Dƣơng đã phối kết hợp với đài Phát thanh-Truyền hình tỉnh Hải Dƣơng, truyền hình cáp Hải Dƣơng tuyên truyền CSPL thuế trên địa bàn toàn tỉnh đƣợc 81 lƣợt, trong đó văn phòng Cục thuế trực tiếp phối hợp là 47 lƣợt; CCT thành phố Hải Dƣơng phối hợp tuyên truyền đƣợc 13 lƣợt; CCT thị xã Chí Linh phối hợp tuyên truyền đƣợc 7