6. Bố cục của luận văn
3.2.1. Thực trạng công tác quản lý giao đất, cho thuê đất
Thực hiện quy định giao đất cho đối tượng sử dụng theo quy định của Luật đất đai năm 2013, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã thể chế thành các quy định tại các Quyết định số 22/2012/QĐ-UBND ngày 20/7/2012, nay thay thế bằng
Quyết định số 38/QĐ-UBND ngày 27/8/2014 về việc quy định đơn giá thuê đất, thuê mặt nước trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; Quyết định số 75/2006/QĐ- UBND ngày 06/10/2006, nay thay thế bằng quyết định số 40/2011/QĐ- UBND ngày 21 tháng 10 năm 2011 và quyết định số 23/2012/QĐ-UBND ngày 20 tháng 07 năm 2012của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc sửa đổi một số điều của Quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 40/2011/QĐ-UBND ngày 21/10/2011 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc.
Trong vòng 5 năm (từ năm 2012 đến năm 2016) tỉnh Vĩnh Phúc đã có quyết định cho phép 400 dự án được giao đất, cho thuê đất để thực hiện các dự án đầu tư khu đô thị, nhà ở, cơ sở sản xuất kinh doanh,… Theo số liệu thống kê của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc số lượng dự án được giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên được thể hiện ở bảng 3.1.
Như vậy, trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên số diện tích đất dự án được Nhà nước giao và cho thuê năm 2012 chiếm 25,2%; năm 2013 chiếm 49,4%; năm 2014 chiếm 55,7%; năm 2015 chiếm 41,2%; năm 2016 chiếm 23,5% so với tổng diện tích đất được Nhà nước giao và cho thuê đất trên địa bàn tỉnh. Số lượng dự án được giao và cho thuê đất trên địa bàn tỉnh giảm theo từng năm, đặc biệt là năm 2012. Nguyên nhân do những năm gần đây, kinh tế suy thoái, thị trường bất động sản trầm lắng, các doanh nghiệp gặp rất nhiều khó khăn về kinh tế, đã rất nhiều doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng và trên cả nước nói chung đã rơi vào tình trạng phá sản. Chính vì vậy, số dự án xin giao đất và thuê đất giảm đáng kể.
Bảng 3.1. Tổng hợp kết quả giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên (2012-2016)
Đơn vị tính: ha
Thứ
tự Thời gian
Dự án được giao đất, cho thuê đất Tổng diện tích đất giao, cho thuê Số lượng Diện tích 1 Năm 2012 108 12.331,9 20.421,6 2 Năm 2013 93 6.964,7 14.089,9 3 Năm 2014 80 1.701,1 3.054,8 4 Năm 2015 62 1.527,7 3.708,6 5 Năm 2016 57 1.194,5 5.080,9 Tổng cộng 400 23.719,9 46.355,8
(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, 2016)
Trên thực tế, trong những năm vừa qua, công tác quản lý dự án sau khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất vẫn còn hạn chế, số lượng các dự án chậm tiến độ triển khai (hay thường gọi là dự án “treo”) vẫn còn, đất bị chuyển nhượng trái pháp luật, bị lấn chiếm, sử dụng sai mục đích, một số chủ đầu tư chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước.
Theo báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, tính đến hết năm 2016 trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên đã kiểm tra và xử lý thu hồi đất sử dụng sai mục đích và thu hồi đất đối với những dự án chậm triển khai là 55 dự án với diện tích 3.708,8 ha trên tổng số 400 dự án, diện tích 23.719,9 ha được Nhà nước giao và cho thuê, chiếm tỷ lệ 13,8 % số lượng dự án được Nhà nước giao và cho thuê. Theo Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, nguyên nhân khiến các chủ đầu tư chậm triển khai dự án là do Nhà nước thay đổi, bổ sung chính sách làm phát sinh khó khăn vướng mắc khi xử lý giai đoạn chuyển tiếp giữa các thời kỳ, nhất là các dự án có quy
vốn, chưa nỗ lực, có tâm lý chờ thị trường bất động sản bớt “trầm lắng” mới triển khai. Có trường hợp chủ đầu tư là doanh nghiệp nhỏ, năng lực yếu nhưng lại được giao đất dự án quy mô lớn. Một số khác đủ điều kiện khởi công nhưng lại xin điều chỉnh cục bộ quy hoạch, chuyển mục đích sử dụng đất, muốn đầu tư sang lĩnh vực khác nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư cũng khiến dự án “treo” thời gian dài.