6. Bố cục của luận văn
3.2.3. Thực trạng thu ngân sách Nhà nước từ đất đai trên địa bàn thành
phố Vĩnh Yên thời gian qua
Tổng thu ngân sách từ đất đai trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên được phân chia theo các nguồn thu cụ thể tại bảng 3.2 dưới đây:
Bảng 3.2. Kết quả thu ngân sách nhà nước các khoản thu từ đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên (2012 -2016)
Đơn vị tính: Triệu đồng S TT Các nguồn thu NSNN từ đất đai 2012 2013 2014 2015 2016 1 Thu tiền SDĐ 895.304,1 375.093,8 440.903,0 724.667,0 354.446,6 2 Thuê đất 23.599,9 12.331,0 15.007,6 55.814,0 42.152,8 3 Thuế TN từ CNBĐS 15.578,4 15.116,2 18.838,2 27.216,9 22.949,5 4 Thuế SDĐPNN 5.766,9 11.529,0 11.752,3 15.116,6 18.173,5 5 Lệ phí trước bạ nhà, đất 7.340,8 5.549,3 7.521,3 10.999,5 9.378,0 6 Thuế SDĐNN 1.085,2 86,0 113,0 24,3 88,7 Cộng 948.675,3 419.705,3 494.135,4 833.838,3 447.189,1
7. Tổng thu ngân sách ngành thuế
tỉnh Vĩnh Phúc/năm 7.489.073 8.168.248 10.899.780 11.311.496 9.873.393
8. Tỷ lệ thu NSNN từ đất/ tổng thu
NS ngành thuế tỉnh Vĩnh Phúc 12,7% 5,1% 4,5% 7,4% 4,5%
(Nguồn: Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc, 2016)
Tỷ lệ thu NSNN từ đất/ tổng thu NS ngành thuế tỉnh Vĩnh Phúc chiếm một tỷ lệ nhỏ, dao động từ 4,5 % đến 7,4% trong tổng thu NS ngành thuế của tỉnh (trừ năm 2008, tỷ lệ này cao nhất, nhưng cũng chỉ đạt 12,7%). Tổng thu ngân sách ngành thuế tỉnh Vĩnh Phúc trong những năm qua có xu hướng tăng lên, tăng từ năm 2013 đến năm 2015.
Trong thu NSNN từ đất trên địa bàn thành phố, số thu từ tiền sử dụng đất các dự án là nguồn thu quan trọng và chiếm tỷ lệ lớn nhất trên tổng thu từ đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên (Năm 2012- đạt tỷ lệ cao nhất: 94,4%, năm 2013 là 89,4%, năm 2014 là 89,2%, năm 2015 là 86,9%, năm 2016 giảm xuống, đạt 79,3%,).
Tiền thuê đất đối với đất do Nhà nước cho thuê cũng chiếm tỷ trọng khá lớn trong tổng số thu ngân sách từ đất đai của thành phố (Năm 2012 là
là 9,4%). Tiền thuê đất là một trong những nguồn thu từ đất có mức thu khá ổn định, mang tính bền vững, góp phần tăng thu cho số thu vào ngân sách thành phố trong những năm qua. Đơn giá thuê đất được ổn định định kỳ 5 năm một lần đã tạo điều kiện để các doanh nghiệp dự kiến được các yếu tố chi phí đầu vào của sản xuất, kinh doanh từ đó xây dựng kế hoạch kinh doanh cho hợp lý, hiệu quả cao.
Quyết định số 22/2012/QĐ-UBND ngày 20 tháng 7 năm 2012 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 27 tháng 8 năm 2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc quy định đơn giá thuê đất, thuê mặt nước về cơ bản đã phù hợp với những quy định mới về xác định giá thuê đất, đảm bảo sự ổn định để phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh, tạo điều kiện thu hút đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh nói chung, thành phố nói riêng, đảm bảo hài hoà lợi ích của Nhà nước và của doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng đất, khuyến khích việc sử dụng đất có hiệu quả của các tổ chức thuê đất trên địa bàn tỉnh nói chung, thành phố nói riêng.
Thực hiện Quyết định 1851/QĐ-TTg của thủ tướng Chính Phủ, UBND tỉnh Vĩnh Phúc cũng đã thực hiện giảm 50% tiền thuê đất cho các tổ chức kinh tế đang hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, đang thuê đất nộp tiền thuê đất hàng năm mà trong năm 2013 và năm 2014 đã xác định đơn giá thuê đất theo quy định tại Nghị định số 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính phủ; Các tổ chức kinh tế, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ đang được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm mà đơn giá thuê đất được áp dụng theo quy định tại Nghị định số 121/2010/NĐ-CP. Số tiền thuê đất các doanh nghiệp được giảm theo Quyết định 1851/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đến hết năm 2014 là 4.252,0 triệu đồng.
Thuế sử dụng đất là khoản thu phát sinh trong quá trình sử dụng đất bao gồm: thuế sử dụng đất nông nghiệp và thuế sử dụng đất phi nông nghiệp. Đây là nguồn thu có tính bền vững và lâu dài. Tuy nhiên, trên thực
tế hiện nay ở nước ta khoản thu này thường chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng thu ngân sách do các nguyên nhân sau: Một là do chính sách miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp theo Nghị quyết số 15/2003/QH11 ngày 17/6/2003 và Nghị quyết số 55/2010/QH12 ngày 24/11/2010 của Quốc hội. Hai là cơ sở xác định thuế được xác định theo giá thóc, do vậy việc tính thuế phức tạp hơn. Mặt khác, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp mới chỉ tập trung vào đất ở của một số đối tượng mà chưa tính đến các đối tượng khác như người sử dụng đất thuê của nhà nước, sử dụng đất được giao (vì mục đích phục vụ lợi ích công cộng) vào hoạt động kinh doanh; Tuy nhiên thuế phi nông nghiệp cũng đã khắc phục hạn chế của thuế nhà đất (thuế tiền thân của thuế phi nông nghiệp), đó là: nâng cao tính pháp lý của Pháp luật về thuế trên cơ sở bổ sung những cái mới, kế thừa những cái còn phù hợp; Động viên sự đóng góp của người sử dụng đất, nhất là những đối tượng sử dụng đất vượt hạn mức quy định vào ngân sách nhà nước; đặc biệt, cơ sở xác định thuế sử dụng đất phi nông nghiệp là tiền; Vì vậy, số thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp cao hơn so với thuế nhà đất trước đây, chiếm 4,1% tổng thu ngân sách từ đất. Các khoản thu khác từ đất như: Lệ phí trước bạ nhà, đất cũng chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng thu ngân sách: Năm 2008 là 0,8%, năm 2009 là 1,3%, năm 2010 là 1,5%, năm 2011 là 1,3%, năm 2012 là 2,1%.
Thuế thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản (trước đây là thuế chuyển quyền sử dụng đất) thường chiếm tỷ lệ không cao trong tổng thu ngân sách từ đất đai trên địa bàn thành phố: Năm 2008 là 1,6%, năm 2009 là 3,6%, năm 2010 là 3,8%, năm 2011 là 3,3%, năm 2012 là 5,1%...