Các giải pháp CDCCKT nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cho thành

5. Cấu trúc của luận văn

4.3. Các giải pháp CDCCKT nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cho thành

phố Yên Bái

4.3.1. Về vốn đầu tư

Huy động các nguồn vốn đầu tư trong thành phố bao gồm ngân sách thành phố, vốn của các cá nhân, DN đóng trên địa bàn; đồng thời tranh thủ các nguồn vốn từ bên ngoài, bao gồm nguồn ngân sách Tỉnh, nguồn vốn hỗ trợ Trung ương, vốn hỗ trợ của các tổ chức trong và ngoài nước.

Đa dạng hóa các loại hình đầu tư, khuyến khích các thành phần KT cùng tham gia vào phát triển SX; thực hiện xã hội hóa đầu tư và đẩy nhanh tốc độ phát triển nhằm tăng khả năng tích lũy cho nền KT thành phố Yên Bái.

- Đối với vốn từ NSNN (bao gồm cả vốn ODA), chủ yếu dành cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội của thành phố. Sử dụng vốn đầu tư đúng mục đích dự án thông qua đấu thầu, giảm tình trạng lãng phí, thất thoát vốn đầu tư; thực hiện lồng ghép có hiệu quả các chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách trên

địa bàn huyện; giám sát chặt chẽ các nguồn thu, chi, đảm bảo vốn cho đầu tư phát triển; thực hiện tốt các biện pháp thanh tra, kiểm tra, giám sát đầu tư bằng nhiều hình thức.

- Nguồn vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế trong nước (doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình…), bao gồm cả vốn tín dụng do doanh nghiệp và dân cư vay từ các tổ chức tín dụng và liên doanh, liên kết: dự kiến chiếm khoảng 60-65% trong tổng nhu cầu vốn đầu tư. Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, tạo môi trường đầu tư thông thoáng và có các biện pháp khuyến khích nhân dân và các doanh nghiệp đầu tư vốn vào phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn TP Yên Bái.

- Huy động vốn nước ngoài (FDI): phấn đấu thu hút các nguồn vốn FDI Xúc tiến kêu gọi thu hút FDI vào các Khu công nghiệp, tập trung vào các ngành, lĩnh vực hỗ trợ …

4.3.2. Về phát triển nguồn nhân lực

Nhân lực là nguồn lực quan trọng để đáp ứng yêu cầu phát triển KT. Hiện tại, chất lượng lao động trên địa bàn thành phố chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển KT - XH. Trong thời điểm hiện tại và những năm tới, nhu cầu lao động có tay nghề cao là một thách thức lớn trong phát triển KT của TP Yên Bái. Mặt khác, quá trình CNH, HĐH cũng đặt ra nhiệm vụ to lớn về đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lí, bao gồm cả đội ngũ cán bộ quản lí kinh doanh và quản lí nhà nước trên địa bàn huyện. Để đáp ứng các yêu cầu đó, thời gian tới cần có kế hoạch và các chính sách tích cực và cụ thể hơn để đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trên địa bàn, trong đó tập trung vào các giải pháp sau:

- Căn cứ quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh và các chương trình đào tạo nghề và phát triển nhân lực, xây dựng kế hoạch cụ thể và phù hợp để lồng ghép phát triển nguồn nhân lực của thành phố trong thời kỳ CNH, HĐH và hội nhập quốc tế. Tập trung thực hiện hiệu quả đề án đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề đáp ứng nhu cầu phát triển nông thôn mới, giải quyết việc làm và xuất khẩu lao động.

Kịp thời tạo nghề cho người lao động bị mất đất đai hoặc không có việc làm do phát triển kinh tế tại địa phương, mở các lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho người

lao động theo yêu cầu của mở rộng sản xuất, phát triển đào tạo nghề tại chỗ, vừa học vừa làm tại cơ sở sản xuất, kinh doanh. Đồng thời giải quyết tốt vấn đề sắp xếp và chuyển đổi nghề nghiệp cho lao động nông thôn trong quá trình đô thị hóa.

Phối hợp với các trường, cơ sở dạy nghề trong và ngoài tỉnh đào tạo nghề cho lao động; mở rộng thêm các cơ sở đào tạo, mở rộng thêm các ngành nghề đồng thời liên kết, thu hút giảng viên có chuyên môn cao về giảng dạy. Vận dụng cơ chế hỗ trợ các doanh nghiệp tự đào tạo nghề. Khuyến khích các doanh nghiệp dạy nghề cho người lao động và học sinh trung học phổ thông, trung học cơ sở.

Quan tâm đầu tư các trang thiết bị hiện đại phục vụ dạy nghề, nhằm nâng cao chất lượng và số lượng đào tạo đi đôi với việc liên kết, thu hút đội ngũ giảng viên có chuyên môn cao về giảng dạy. Nâng cao chất lượng đào tạo nghề, tăng thời gian thực hành tại doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp.

Triển khai đào tạo miễn phí, đào tạo các doanh nhân, dạy nghề ngắn hạn hoặc hỗ trợ tuyển dụng lao động đến làm việc tại thành phố. Có chính sách cấp học bổng cho học sinh nghèo học giỏi, cho những đối tượng được hưởng các chính sách xã hội. Đào tạo và bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý nhà nước trên các lĩnh vực cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán bộ đầu ngành và công chức.

- Thành phố phối hợp với các Sở, ngành của tỉnh tạo mọi điều kiện để thu hút, phát huy năng lực của đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật và phát huy phương tiện cơ sở vật chất hiện có trên địa bàn.

- Xây dựng chương trình sắp xếp, bố trí sử dụng lao động có hiệu quả cho từng thời kỳ, thực hiện phân bố lại lao động giữa các địa bàn cư trú và khu vực kinh tế. Trên cơ sở phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa, tổ chức sản xuất kinh doanh và dịch vụ quy mô hộ gia đình, hợp tác xã kiểu mới để giải quyết đồng thời vấn đề huy động vốn, giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho lao động.

- Có kế hoạch cập nhật kiến thức mới về tiến bộ khoa học công nghệ cho đội ngũ công nhân của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố. Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích người có nhu cầu và khả năng được học tập, có chính sách khuyến khích nhân tài nghiên cứu, sáng tạo và ứng dụng những thành quả công nghệ mới vào sản xuất và quản lý sản xuất.

4.3.3. Về thị trường

- Tổ chức các hoạt động kết nối doanh nghiệp, HTX, trang trại, cơ sở sản xuất công nghiệp, TTCN trên địa bàn TP Yên Bái với các công ty dịch vụ thương mại, xuất khẩu, các siêu thị, nhà phân phối tiêu thụ sản phẩm trong, ngoài tỉnh. Khuyến khích phát triển mạng lưới HTX, cơ sở kinh doanh tiêu thụ sản phẩm cho sản xuất, nhất là tiêu thụ sản phẩm cho nông dân, làng nghề. Tổ chức phối hợp các ngành, hiệp hội và doanh nghiệp, HTX, trang trại, hộ nông dân hình thành phát triển các chuỗi liên kết sản xuất cung ứng phân phối tiêu thụ nông sản thực phẩm an toàn, có chất lượng (rau củ quả tươi, thịt, trứng,…) cho các khu vực tập trung đô thị, công nghiệp, du lịch trên địa bàn thành phố và mở rộng ra ngoài tỉnh.

- Phối hợp với các ngành liên quan của tỉnh và chủ động triển khai các hoạt động xúc tiến thị trường tiêu thụ sản phẩm cho nông, lâm nghiệp, TTCN, làng nghề. Tổ chức các hoạt động giao lưu, hội chợ, triển lãm để doanh nghiệp, HTX, cơ sở sản xuất trong thành phố có cơ hội gặp gỡ, tìm kiếm đối tác, khách hàng tiêu thụ sản phẩm. Khuyến khích, hỗ trợ kỹ thuật cho các cơ sở sản xuất nhỏ, hộ nông dân mở rộng áp dụng các hình thức xúc tiến thị trường thông qua mạng lưới truyền thông, Internet, xây dựng website quảng bá tiêu thụ sản phẩm.

- Thực hiện chương trình xây dựng và phát triển thương hiệu cho một số sản phẩm làng nghề, sản phẩm nông nghiệp đặc sản, sản phẩm du lịch tiêu biểu của thành phố.

4.3.4. Về khoa học - công nghệ

- Khai thác tích cực các nguồn hỗ trợ của Nhà nước để đẩy mạnh việc ứng dụng tiến bộ khoa học-công nghệ vào sản xuất (các Chương trình khuyến công, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, các Quỹ hỗ trợ KH-CN, các đề tài nghiên cứu - triển khai,...). Ưu tiên, khuyến khích thu hút và ứng dụng khoa học - công nghệ vào các lĩnh vực sau: công nghệ sạch, công nghệ thông tin; công nghệ vật liệu mới; công nghệ sinh học, nông nghiệp công nghệ cao và công nghệ bảo vệ môi trường.

- Tích cực áp dụng tiến bộ kỹ thuật, nâng cao khả năng cạnh tranh của nông sản hàng hóa cả về chất lượng và giá thành sản phẩm; đẩy mạnh tư vấn, chuyển giao công nghệ, ứng dụng khoa học công nghệ trên mọi lĩnh vực quản lý, sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm và phục vụ đời sống nhân dân.

- Hỗ trợ các doanh nghiệp và người dân tiến hành đăng ký và bảo hộ các thương hiệu sản phẩm nông nghiệp.

4.3.5. Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường

- Quán triệt thực hiện nghiêm túc chiến lược, mục tiêu bảo vệ môi trường thành phố theo tiến độ đề ra trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển đô thị và nông thôn, các khu - cụm công nghiệp, TTCN, du lịch - dịch vụ.

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghiêm quy trình xử lý nước thải, rác thải, bụi, tiếng ồn, nhất là đối với các cơ sở du lịch và dịch vụ, các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn để chấn chỉnh và xử lý kịp thời.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện quy ước bảo vệ môi trường, bảo đảm cân bằng sinh thái và phát triển bền vững.

4.3.6.Giải pháp về phát triển kinh tế nhiều thành phần

- Tiếp tục hoàn thiện các cơ chế chính sách, đổi mới công tác chỉ đạo thực hiện để các thành phần kinh tế đều được phát triển, hợp tác, cạnh tranh lành mạnh, thực sự là bộ phận cấu thành của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

- Tiếp tục thực hiện việc củng cố, sắp xếp và tổ chức lại các doanh nghiệp Nhà nước, nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh, làm cho doanh nghiệp nhà nước thật sự đủ mạnh, có đủ khả năng là nòng cốt dẫn dắt các thành phần kinh tế khác cùng phát triển. Đẩy nhanh việc cổ phần hóa các doanh nghiệp Nhà nước, giao bán, khoán, cho thuê các công ty nhỏ mà Nhà nước không cần nắm giữ, sáp nhập, giải thể, phá sản các doanh nghiệp Nhà nước bị thu lỗ kéo dài.

- Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đẩy mạnh công tác nghiên cứu và ứng dụng các tiến bộ khoa học - công nghệ vào sản xuất kinh doanh giúp các doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất, tăng cường sức cạnh tranh và nâng cao hiệu quả kinh doanh.

4.3.7. Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về vốn đầu tư và hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã được Đảng ta khẳng định là một bộ phận không thể thiếu trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN có sự quản lý của Nhà nước. Với ý nghĩa đó, khu vực FDI là nguồn ngoại lực quan trọng,

cho nên không thể thiếu sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước trong huy động, khai thác và sử dụng hiệu quả nguồn vốn FDI cho quá trình phát triển. Mặt khác, trong xu thế tự do hóa về vốn đầu tư trên toàn thế giới ngày càng sâu sắc thì các quốc gia không thể không tính đến các thế lực thù địch từ bên ngoài lợi dụng để phá hoại nền độc lập của các quốc gia. Việt Nam phát triển nền kinh tế thị trường theo hướng XHCN mà các thế lực bên ngoài ngày đêm đang tìm mọi cách phá hoại sự nghiệp xây dựng XHCN ở nước ta. Lĩnh vực FDI có ảnh hưởng đến tất cả các mặt của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội và an ninh quốc gia. Như vậy, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong lĩnh vực FDI có tầm quan trọng đặc biệt. Có sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước ngày càng phát huy vai trò của mình, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về FDI.

Nhà nước nhanh chóng hoàn thiện hệ thống luật pháp, cơ chế chính sách về đầu tư nước ngoài để đẩy nhanh lộ trình cắt giảm chi phí đầu tư và tiến tới chế độ một giá cho nhà đầu tư trong và ngoài nước; hoàn thiện chính sách để doanh nghiệp đầu tư nước ngoài hoạt động có hiệu quả; tạo lập mặt bằng thống nhất về pháp lý và chính sách chủ yếu đối với đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài. Trên cơ sở Luật Đầu tư, Chính quyền Thành phố cần xây dựng một hệ thống những quy định chặt chẽ và hợp lý về đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu tư nước ngoài hoạt động sản xuất kinh doanh. Sự chỉ đạo của UBND Thành phố là phải xuyên suốt từ trên xuống, làm trong sạch bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế, chống tệ quan liêu, tham nhũng gây phiền hà cho nhà đầu tư nước ngoài.

Cải tiến các thủ tục hành chính, theo hướng tiếp tục đơn giản hóa việc cấp giấy phép đầu tư, mở rộng đối tượng đăng ký cấp phép đầu tư, bãi bỏ các quy định không cần thiết, xem công việc của các doanh nghiệp là công việc của UBND Thành phố, kịp thời cử đoàn công tác chuyên ngành để giải quyết nhanh hơn, dứt điểm hơn các kiến nghị của nhà đầu tư, cụ thể là UBND thành Phố và các ngành tăng cường vận động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư, thủ tục triển khai dự án và tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình sản xuất kinh doanh.

Nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về FDI, Ủy ban nhân dân Thành phố phải là cơ quan quản lý cao nhất về FDI của địa phương, có thẩm quyền

quyết định những vấn đề liên quan đến đầu tư nước ngoài mà đã được Chính phủ quy định, đồng thời cần phải đưa ra các kiến nghị với Chính phủ nhằm tháo gỡ những vướng mắc khó khăn của địa phương trong quản lý về đầu tư nước ngoài, làm được như vậy vừa đảm bảo sự chỉ đạo xuyên suốt của Chính phủ vừa phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương. Chính quyền Thành phố cần có những biện pháp khả thi hỗ trợ cho doanh nghiệp, đặc biệt là các vấn đề về tiêu thụ sản phẩm, các nghĩa vụ về thuế; điều chỉnh mục tiêu kinh doanh và quy mô dự án phù hợp với điều kiện sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp…Đối với các dự án chưa triển khai và không có triển vọng thực hiện, kiên quyết thu hồi giấy phép đầu tư, chuyển địa điểm cho các nhà đầu tư khác. Thống nhất quản lý điều hành hoạt động đầu tư nước ngoài theo nguyên tắc tập trung thống nhất quản lý về quy hoạch, cơ cấu, chính sách và cơ chế vận hành.

Tiếp tục đẩy mạnh Chương trình CDCCKT, cần chủ động trong phân bổ nguồn lực để thực hiện đồng bộ các biện pháp hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế. Nhanh chóng ban hành các đề án cụ thể của Chương trình hỗ trợ CDCCKT đáp ứng yêu cầu quá trình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu của Thành phố. Tăng cường các biện pháp cụ thể để cải cách thủ tục hành chính nhất là trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và thủ tục cấp phép xây dựng. Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực còn gặp nhiều khó khăn như: Quản lý hạ tầng, quản lý quy hoạch,…để làm tốt giải pháp cần tập trung vào các nội dung sau đây:

Một là, xây dựng chiến lược thu hút FDI cụ thể vào từng ngành, lĩnh vực ưu tiên của Thành phố, xác định ưu thế của từng đối tác với các nước trong khu vực. Chiến lược thu hút cần thể hiện rõ về mục tiêu thu hút, ngành nghề, đối tượng ưu tiên thu hút đầu tư, danh sách những dự án kêu gọi đầu tư.