Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ
3.2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan UBND huyện
Hỷ - Thái Nguyên thông qua kết quả điều tra
Tính đến 31/12/2016, số lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong 14 phòng, ban thuộc các cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ - Thái Nguyên là 342 người. Đội ngũ CBCC các cơ quan thuộc UBND huyện Đồng Hỷ - Thái Nguyên đã được xây dựng đồng bộ cả về cơ cấu, số lượng và chất lượng nhất là nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, được rèn luyện, thử thách qua thực tiễn và trưởng thành về nhiều mặt.
3.2.2.1. Xét theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ
* Về trình độ đào tạo
Hình 3.2: Trình độ đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ (số liệu 31/12/2016)
Trình độ chuyên môn đào tạo của đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ năm 2016 của Phòng Nội vụ có thể thấy: trong tổ số 342 đội ngũ cán bộ, công chức thì có 5 tiến sĩ (chiếm 1,46%); có 102 thạc sĩ (chiếm 29,82%); có 165 người có trình độ đại học (chiếm 48,24%); có 35 người có trình độ cao đẳng (chiếm 10,2%), số còn lại rất ít là trình độ trung cấp và sơ cấp chưa qua đào tạo. Có thể thấy trong đội ngũ CBCC của cơ quan UBND Huyện Đồng Hỷ đa phần đều đã được đào tạo cơ bản và có trình độ chuyên môn cao. Số đội ngũ CBCC sơ cấp hoặc chưa qua đào tạo chủ yếu làm các công tác tạp vụ, dọn dẹp vệ sinh cho các cơ quan UBND huyện.
* Trình độ ngoại ngữ
Chất lượng đội ngũ CBCC không chỉ biểu hiện ở trình độ chuyên môn nghiệp vụ mà cả trình độ ngoại ngữ, tin học. Đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyệnĐồng Hỷ được trang bị đầy đủ kiến thức ngoại ngữ, tin học sẽ phát huy được trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế.
Hình 3.3: Trình độ ngoại ngữ đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ năm 2016
Qua hình 3.3 cho thấy, đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ đã nhận thức được vai trò của ngoại ngữ trong bối cảnh hiện đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, tự nâng cao trình độ ngoại ngữ để phục vụ nhiệm vụ chuyên môn. Về ngoại ngữ tiếng Anh 100% các đội ngũ cán bộ công chức của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ có trình độ và chứng chỉ tiếng anh, trong đó có 74 người / 342 người (chíêm 21,6%) có trình độ đại học, 268người / 342 người (chiếm 78,3%) có chứng chỉ (A, B, C); còn lại các ngoại ngữ khác có 13 người /342 người (chiếm 3,8%) có trình độ đại học ngoại ngữ khác (như Nga, Pháp, Trung Quốc), có 35 người (chiếm 10,2%) có chứng chỉ (A, B, C). Tuy nhiên, với trình độ ngoại ngữ như vậy, nhiều đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan UBND Đồng Hỷ chưa đáp ứng được yêu cầu của tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay.
* Trình độ tin học
Hình 3.4: Trình độ tin học đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Đồng Hỷ )
Qua hình 3.4 cho thấy, đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ 100% đội ngũ cán bộ công chức có trình độ và chứng chỉ tin học, sử dụng thành thạo máy vi tính văn phòng. Trong tổng số đội ngũ CBCC của cơ quan
huyện Đồng Hỷ là 342 người thì có 26 người (chiếm 8%) có bằng đại học tin học, số còn lại là 316 người (chiếm 92%) có chứng chỉ tin học, giúp cho công việc chuyên môn diễn ra một cách thuận lợi, xử lý các tình huống nhanh và kịp thời, đúng tiến độ.
* Về trình độ lý luận chính trị
Hình 3.5: Trình độ lý luận chính trị đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ năm 2016
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Đồng Hỷ )
Trong những năm vừa qua, cùng với sự phát triển về KT - XH, huyện Đồng Hỷ đã rất quan tâm đến vấn đề đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ CBCC nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị cho đội ngũ CBCC trong cơ quan hành chính nhà nước của huyện. Số lượt đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ được bồi dưỡng về lý luận chính trị, tương đối cao. Trong tổng số đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ là 342 người, thì có 62 người (chiếm 18,03%) đã được đào tạo có bằng cử nhân, cao cấp; có 75 người (chiếm 21,99%) đội ngũ CBCC của cơ
3.2.2.2. Thông tin chung về đối tượng nghiên cứu
Để tiến hành phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện Đồng Hỷ Thái Nguyên, tác giả đã tiến hành điều tra 180 mẫu tại 14 phòng, ban. Thông tin chung về đối tượng điều tra như sau:
Bảng 3.8. Thông tin chung về đối tượng điều tra
Đơn vị tính: người
STT Nội dung Số lượng Tỷ lệ (%)
I Giới tính 180 100 1 Nam 119 66,11 2 Nữ 61 33,89 II Tuôi 180 100 1 Từ 30 tuổi trở xuống 25 13,89 2 Từ 31 đến 40 70 38,8 3 Từ 41 đến 50 44 24,4 4 Trên 50 41 22,7 III Trình độ 180 100
1 Sơ cấp và chưa qua đào tạo 2 1,11
2 Trung cấp 12 6,39 3 Cao đăng 6 3,06 4 Đại học 116 65,44 5 Thạc sỹ trở lển 44 24,4 IV Số năm công tác 180 100 1 Từ 10 năm trở xuống 21 11,67 2 Từ 11 năm đến 20 năm 67 37,22 3 Từ 20 năm đến 30 năm 48 26,39 4 Trển 30 năm 44 24,72
Qua bảng 3.8 cho thấy:
Về giới tính: Tỉ lệ nam giới là 66,11%, tỷ lê nữ giới là 33,89%. Điều này cho thấy, trong thời gian qua, huyện Đồng Hỷ cũng đã chú trọng đến quy hoạch, tuyển dụng đội ngũ CVCC nữ, các chính sách ưu tiên được vận dụng, tạo điều kiện cho cán bộ nữ phấn đấu, trưởng thành; khi đào tạo chuẩn hóa chức danh quy hoạch, cán bộ nữ được đề đạt nguyện vọng. Trong công tác nhân sự, vai trò của hội liên hiệp phụ nữ, ban nữ công công đoàn được phát huy, được đề xuất, giới thiệu những nữ cán bộ đáp ứng tiêu chuẩn tham gia bộ máy lãnh đạo đảng, chính quyền.
Về độ tuổi: Có thể thấy, nhóm đội ngũ CBCC từ 31-40 tuổi chiếm tỉ lể
đông nhất (38,8%), tiếp theo là số đội ngũ CBCC có độ tuổi từ 41 đến 50 (chiếm 24,7%), chiếm tỷ lệ thấp nhất là thanh niên trong độ tuổi từ 30 tuổi trở xuống (13,89%).
Số lượng đội ngũ CBCC từ 31-40 tuổi chiếm tỉ lệ đông nhất có thể coi là một điều kiện thuận lợi vì ở độ tuổi này, đội ngũ CBCC đã tích lũy được những kinh nghiệm nhất định trong công tác, có khả năng làm việc tốt, hiệu quả cao nhất, có khả năng áp dụng những kiến thức đã tích tũy được, những thành tựu của khoa học kỹ thuật vào công việc để đạt được hiệu quả cao nhất để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Về trình độ: Từ bảng tổng hợp số liệu trên có thể thấy, số lượng đội ngũ
CBCC đại học trở lên chiếm tỷ cao 89,84% (trong đó: 65,44% đại học, 24,4 thạc sỹ trở lên). Số lượng CBCC trình độ cao đẳng chiếm tỷ lệ thấp (3,06%).
Về số năm công tác: Số lượng đội ngũ CBCC có số năm công tác tại
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đồng Hỷ từ 11 năm đến 20 năm chiếm tỷ lệ cao (37,22%); số lượng đội ngũ CBCC có số năm công tác từ 10 năm trở xuống chiếm tỷ lệ thấp nhất (11,67%). Điều này chứng tỏ đa số đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ đã có kinh nghiệm làm việc, nhiều cán bộ trước đây đã trải qua công tác tại các cơ quan, đơn vị khác,
3.2.2.3. Xét theo phẩm chất chính trị, đạo đức công vụ
Bảng 3.9: Đánh giá về phẩm chất chính trị, đạo đức công vụ đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ
TT Nội dung Rất kém Kém Trung bình Tốt Rất tôt Giá trị TB Ý nghĩa 1
Lập trường tư tưởng chính trị vững vàng; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; thực hiện tốt nguyên tăc tập trung dân chủ
15 23 145 105 72 3,54 Tốt
2
Việc giữ gìn đạo đức và lối sống lành mạnh; quan tâm giúp đỡ đồng nghiệp, đoàn kết, giữ quan hệ trong công tác
6 15 123 134 82 3,75 Tốt
3
Châp hành các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, quy định của ngành, của cơ quan
9 12 121 154 64 3,70 Tốt 4 Tinh thần học tập, nâng cao trình độ, tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật 12 65 185 95 3 3,03 Trung bình 5 Tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân 57 98 146 54 5 2,59 Kém 6 Thực hiện văn minh
công sở 6 12 176 143 23 3,46 Tốt
Tổng Giá trị trung bình = 3,35
(Nguồn: Điều tra của tác giả, 2017 )
Phẩm chất chính trị, đạo đức công vụ của các đội ngũ CBCC cơ bản là tốt; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, cũng như vai trò nêu gương của đội ngũ cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cơ quan; đội ngũ CBCC luôn quan tâm rèn
luyện đạo đức, lối sống, tác phong, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng; thể hiện tốt ý thức trách nhiệm đối với. chức trách, nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, chỉ tiêu về tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân còn ở mức kém.
Điều này phản ánh thực tế một bộ phận đội ngũ CBCC chưa thực sự trách nhiệm khi giải quyết các thủ thục hành chính của người dân, chưa thực sự tận tình, chu đáo, thậm chí còn có thái độ hách dịch, cửa quyền khi người dân đến giao dịch công việc. Điều này cần có giải pháp khắc phục trong thời gian tới.
3.2.2.4. Về năng lực lãnh đạo, quản lý
Theo báo cáo số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức năm 2016 của Phòng Nội vụ huyện Đồng Hỷ: trong tổ số 342 công chức có 5 chuyên viên cao cấp, bằng 1,46%; có 53 chuyên viên chính, bằng 15,49%; có 284 chuyên viên, bằng 83%. Trong đội ngũ làm việc tại cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đồng Hỷ còn nhiều người chưa được bồi dưỡng kiến thức cơ bản về quản lý nhà nước. Số chưa qua bồi dưỡng chương trình quản lý nhà nước bao gồm cả số hợp đồng lao động, số hợp đồng 38 và số công chức được tuyển dụng mới nhưng cơ quan chưa bố trí được đi đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý.
Bảng 3.10: Đánh giá về năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ
TT Nội dung Rất kém Kém Trung bình Tốt Rất tốt Giá trị TB Ý nghĩa 1 Khả năng quy tụ, tập hợp tạo sự đoàn kết, nhất trí trong cơ quan, đơn vị
13 21 165 106 55 3,47 Tốt
2 Kỹ năng lãnh đạo, chỉ
đạo, điều hành công việc 6 15 156 134 49 3,57 Tốt 3 Kỹ năng ra quyết định,
giải quyết vấn đề 9 20 184 121 26 3,38 TB 4 Kỹ năng giao việc 57 98 146 54 5 2,59 Kém 5 Kỹ năng kiêm tra, giám sát 12 65 185 95 3 3,03 TB
Năng lực lãnh đạo, quản lý được đánh giá cơ bản đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ. Khả năng quy tụ, tập hợp tạo sự đoàn kết, nhất trí trong cơ quan, đơn vị. Kỹ năng lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành công việc được đánh giá tốt. Tuy nhiên, kỹ năng giao việc đánh giá là kém, điều này phản ánh thực trạng về giao việc chưa thực sự hiệu quả, chưa phát huy được năng lực, sở trường của CBCC, giao việc chưa gắn với hướng dẫn kiểm tra, giám sát, đôn đốc.
3.2.2.5. Xét theo kỹ năng nghề nghiệp
Để thực hiện nhiệm vụ trên các lĩnh vực được phân công, mỗi đội ngũ CBCC không chỉ có bằng cấp chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc mà các vấn đề kỹ năng giải quyết các công việc cũng cần phải được đặt ra.
Mỗi đội ngũ CBCC phải có tư duy độc lập, sáng tạo, bám sát thực tiễn đời sống xã hội, am hiểu thực tế mà trước hết là thuộc lĩnh vực chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ được giao và có khả năng nhanh nhạy trong giải quyết công việc chuyên môn phù hợp với thực tế.
Bảng 3.11: Đánh giá về kỹ năng nghề nghiệp của đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ
TT Nội dung Rất kém Kém Trung bình Tốt Rất tốt Giá trị TB Ý nghĩa 1
Kỹ năng giải quyết chuyên môn (phân tích sự việc, tổng hợp báo cáo, thực hiện công việc...)
7 9 87 53 24 3,43 Tốt
2
Kỹ năng tham mưu (lập kế hoạch, đề xuất giải quyết, quản lý, phát triển chuyên môn)
8 23 103 32 14 3,12 Trung
bình 3 Kỹ năng giao tiếp 6 11 93 53 17 3,35 TB 4 Kỹ năng phôi hợp trong công vụ 28 61 67 22 2 2,49 Kém 5 Kỹ năng sử dụng các công cụ hô
trợ như máy tính, thiết bị khác 7 11 77 68 17 3,42 Tốt
Tổng Giá trị trung bình = 3,16
Đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ có kỹ năng giải quyết chuyên môn (phân tích sự việc, tổng hợp báo cáo, thực hiện công việc...), kỹ năng sử dụng các công cụ hỗ trợ như máy tính, thiết bị khác tốt. Tuy nhiên, kỹ năng phối hợp trong công vụ kém. Điều này phản ánh thực trạng khả năng làm việc theo nhóm của đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ còn hạn chế, tinh thần làm việc tập thể chưa cao, chưa sẵn sàng chia sẻ những kinh nghiệm, kiến thức chuyên môn cho đồng nghiệp để thực hiện các mục tiêu đã đề ra.
3.2.2.6. Xét theo mức độ hoàn thành công việc
Trong những năm vừa qua, đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ đã có nhiều cố gắng nâng cao trình độ chuyên môn, cố gắng hoàn thành công việc được giao và tu dưỡng đạo đức, học tập để tự hoàn thiện mình trước yêu cầu nhiệm vụ.
* Thẩm quyền, trách nhiệm đánh giá, xếp loại đội ngũ CBCC của cơ
quan UBND huyện Đồng Hỷ:
- UBND tỉnh đánh giá, xếp loại đối với đội ngũ cán bộ công chức giữ chức vụ: Giám đốc, Phó Giám đốc phòng, ban, ngành.
- Giám đốc các phòng, ban, ngành chịu trách nhiệm tổ chức, hướng đánh giá, xếp loại đối với đội ngũ cán bộ công chức còn lại theo Quy chế của cơ quan, đơn vị.
* Nội dung, trình tự, thời điểm, cách thức đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức
Công tác đánh giá được thực hiện trước khi quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại; trước khi điều động, luân chuyển và kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái; trước khi cử đi đào tạo, bồi dưỡng; trước khi khen thưởng kỷ luật;
Hình 3.6: Mức độ hoàn thành công việc của đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Đồng Hỷ )
- Đối với đánh giá đội ngũ cán bộ công chức hàng năm, các cơ quan, đơn vị đã thực hiện theo trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật.
- Đối với đánh giá trước khi quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, các phòng chuyên môn, bộ phận giúp việc của cơ quan tổ chức họp giới thiệu, nhận xét, đánh giá và đề nghị cơ quan, đơn vị xem xét đưa vào quy hoạch đối với các chức danh lãnh đạo từ cấp phòng và tương đương trở lên. Chức danhquy hoạch là lãnh đạo các ngành, huyện (Giám đốc, Phó Giám đốc phòng, ban) thì cơ quan, đơn vị tổ chức họp xét toàn cơ quan, giới thiệu và lấy phiếu tín nhiệm theo các chức danh, đảm bảo tỷ lệ số phiếu cao nhất vào những chức vụ quy hoạch và báo cáo về huyện ủy, UBND huyện Đồng Hỷ.
- Đối với đánh giá trước khi điều động, luân chuyển và kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái; trước khi cử đi đào tạo, bồi dưỡng; trước khi khen thưởng kỷ luật các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh căn cứ Quy chế của tỉnh, ngành, của cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện, đảm báo khách quan, dân chủ, đúng luật.
Bảng 3.12: Đánh giá về kết quả thực hiện công việc của đội ngũ CBCC của cơ quan UBND huyện Đồng Hỷ
TT Nội dung Rất kém Kém Trung bình Tốt Rất tốt Giá trị TB Ý nghĩa 1 Mức độ thực hiện nhiệm vụ được giao đáp ứng về mặt khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu quả công việc
2 11 82 73 12 3,44 Tốt
2 Tinh thần trách nhiệm
trong công việc 12 32 89 34 13 3,08