5. Kết cấu của Luận văn
1.3.1. Thể chế quản lý
Sự thiếu đồng bộ của thể chế quản lý công chức nhà nước. Sau nhiều năm hình thành và phát triển của đội ngũ công chức, đến 1998 Nhà nước mới có Pháp lệnh về cán bộ, công chức; sau đó được sửa đổi bổ sung 2 lần vào năm 2000 và 2003. Tuy nhiên, cho đến năm 2008 mới có Luật cán bộ, công chức có hiệu lực từ ngày 01/01/2010.
Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 được Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua tại kỳ họp 12 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
năm 2010, là bộ luật quan trọng để nhà nước ta xây dựng và quản lý đội ngũ cán bộ công chức. Qua thời gian thực hiện được gần 6 năm, cùng với sự phát triển của nền hành chính và cải cách hành chính, nhiều nội dung của Luật đã phát huy tích cực trong xây dựng và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức nhưng mặt khác thực tiễn cũng đã đòi hỏi phải có những đổi mới để phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội và cải cách hành chính.
Để triển khai thực hiện Luật Cán bộ, công chức năm 2010, Bộ Nội vụ đã tập trung xây dựng hệ thống các văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện để hoàn thiện khung pháp lý cho quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
Kết quả, Chính phủ ban hành Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; Nghị định số 31/2012/NĐ-CP ngày 12/04/2012 Quy định mức lương tối thiểu chung; Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 về Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo. Tại Quyết định này đã quy định chế độ bổ nhiệm có thời hạn, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức và miễn nhiệm đối với cán bộ công chức lãnh đạo. Qua đó chủ trương bổ nhiệm có thời hạn của Đảng được thể chế hoá. Bộ Nội vụ đã ban hành các Thông tư hướng dẫn thực hiện các Nghị định và quyết định nói trên.