3. Ý nghĩa của đề tài
3.4.7. Giải pháp về đào tạo nguồn lực
Để nâng cao được năng lực chuyên môn cho cán bộ,trong thời gian tới UBND tỉnh cần thường xuyên tổ chức tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ lãnh đạo, cán bộ địa chính, cán bộ làm công tác chuyên môn tại các đơn vị quản lý đất đai như Sở Tài nguyên và Môi trường, hệ thống văn phòng đăng ký đất đai. Đặc biệt là sau mỗi lần điều chỉnh văn bản quy định của Nhà nước về lĩnh vực đất đai để kịp thời nắm bắt và áp dụng thực hiện.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1. Kết luận
1. Bình Xuyên là một huyện có địa hình đồng bằng, trung du và miền núi, nằm giáp thành phố Vĩnh Yên, trung tâm của tỉnh Vĩnh Phúc. Tổng diện tích tự nhiên là 14847,81 ha,, Trong đó, đất nông nghiệp là 10.247,42 ha, chiếm 69,01% tổng diện tích đất tự nhiên; đất phi nông nghiệp là 4538,28 ha chiếm 30,57% tổng diện tích tự nhiên, đất chưa sử dụng là 62,1 ha chiếm 0,42% tổng diện tích đất tự nhiên. Vị trí địa lý tương đối thuận lợi cho sự phát triển công nghiệp. Trên địa bàn huyện hình thành 4 khu công nghiệp (Khu công nghiệp Bình Xuyên, Khu công nghiệp Bá Thiện, Khu công nghệp Bá Thiện II, Khu công nghiệp Sơn Lôi và 1 cụm công nghiệp (Cụm công nghiệp Hương Canh), đây là những khu,cụm công nghiệp lớn được tỉnh quan tâm, trú trọng và đầu tư trong thời gian tới.
2. Trên địa bàn huyện Bình Xuyên có 157 tổ chức được giao đất, thuê đất với diện tích 1564,72 ha, trong đó giao đất có thu tiền là 08 tổ chức với diện tích 157,22ha, thuê đất là 149 tổ chức, diện tích là 1407,5ha. Đã cấp Giấy chứng nhận cho 125/157 tổ chức đạt 79,62%. Hầu hết các tổ chức được giao, cho thuê đất trên địa bàn hoạt động tương đối hiệu quả, góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội của huyện nói riêng và của tỉnh nói chung. Song bên cạnh đó vẫn còn một số tồn tại trong công tác quản lý sử dụng đất, cụ thể:
Còn 12 tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích được giao cho thuê với diện tích là 25,24 ha, chiếm 8,05% tổng số tổ chức được thuê đất và chiếm 1,79% về diện tích đất giao cho các tổ chức kinh tế thuê, trong đó:
+ Số tổ chức cho thuê, cho mượn là 06 tổ chức với diện tích 3,6 ha chiếm 0,25% tổng diện tích cho các tổ chức thuê đất trên địa bàn;
+ Số tổ chức chuyển nhượng trái phép là 02 tổ chức với diện tích 0,7ha, chiếm 0,05% tổng diện tích cho các tổ chức thuê đất trên địa bàn;
+ Số tổ chức sử dụng vào mục đích khác so với mục đích được giao cho thuê là 04 tổ chức với diện tích 7,5 ha chiếm 0,53% tổng diện tích được giao cho thuê;
+ Số tổ chức chưa đưa đất vào sử dụng là 05 tổ chức (trong đó giao đất 01 tổ chức, thuê đất 04 tổ chức) với diện tích 69,88 ha, chiếm 4,46% tổng diện tích được
giao cho thuê trên địa bàn. Nguyên nhân chính là do còn vướng mắc về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nên chưa đưa đất vào sử dụng.
3. Kết quả điều tra công tác quản lý và sử dụng đất của các tổ chức kinh tế qua ý kiến của cán bộ quản lý, cán bộ chuyên môn, người dân và tổ chức, cho thấy giá đất thường xuyên biến động đã ảnh hưởng trực tiếp đến công tác bồi thường giải phòng mặt bằng, làm chậm tiến độ của dự án, giảm hiệu quả sử dụng đất, ngoài ra công tác quy hoạch sử dụng đất của địa phương chưa thực sự hiệu quả, vẫn còn tình trạng quy hoạch treo. 85% doanh nghiệp được hỏi cho rằng doanh nghiệp sử dụng đất rất hiệu quả và hiệu quả, nhưng hiệu quả của họ chủ yếu là đem lại lợi nhuận cho doanh nghiệp. Do vậy, vẫn còn 35% ý kiến cho rằng hoạt động của doanh nghiệp rất ảnh hưởng và ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân như tiếng ồn và ô nhiễm không khí . Ý thức chấp hành chính sách pháp luật đất đai của một số tổ chức chưa cao, vẫn còn tình trạng vì lợi ích kinh tế mà sẵn sang vi phạm pháp luật đất đai
4. Từ thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đối với các tổ chức được giao cho thuê đất, tác giả đã đưa ra được 7 nhóm giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, trong đó cũng đã tổng hợp, đề xuất xử lý đối với các trường hợp vi phạm như trường hợp chưa đưa đất vào sử dụng (Công ty TNHH Hồng Hà Yên Bái, Công ty TNHH Nông Lâm nghiệp ứng dụng công nghệ cao Bình Xuyên; Công ty TNHH Thương mại Sông Hồng Thủ Đô, Công ty TNHH Thương mại Đặng Đức Lộc) theo hướng trình UBND tỉnh Vĩnh Phúc cho phép gia hạn sử dụng đất với thời hạn 24 tháng. Khi hết thời hạn được gia hạn tiến độ sử dụng đất mà chủ đầu tư không đưa đất vào sử dụng, thì UBND tinh sẽ thu hồi đất để giao cho các nhà đầu tư khác tiếp tục thực hiện theo quy định của pháp luật
4.2. Kiến nghị
Để công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác quản lý sử dụng đất đối với các tổ chức kinh tế được giao cho thuê đất trên địa bàn huyện Bình Xuyên nói riêng được chặt chẽ và hiệu quả, thì cần phải thực hiện đồng bộ 7 nhóm giải pháp nêu trên. Qua nghiên cứu, tác giả đưa ra một số kiến nghị để nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng quỹ đất giao cho thuê đất trên địa bàn huyện Bình Xuyên như sau:
- UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành kịp thời các văn bản cụ thể hóa Luật để áp dụng vào thực tiễn tại địa phương. Nhất là quy định về diện tích chia tách tối thiểu đối với các loại đất. Hiện nay, UBND tỉnh Vĩnh Phúc mới xây dựng đượcquy định về diện tích chia tách tối thiểu đối với thửa đất ở.
- UBND tỉnh Vĩnh Phúc cần chỉ đạo các Sở, ban, ngành: Tài nguyên Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng khi thẩm định dự án đầu tư, giới thiệu địa điểm thực hiện dự án, thẩm định hồ sơ thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải đưa tiêu trí “năng lực tài chính” của chủ đầu tư là tiêu trí đầu tiên và quan trọng nhất trong việc trình UBND tỉnh phê duyệt.
- UBND huyện Bình Xuyên và chính quyền địa phương phải sát sao trong việc lập quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý và sự phát triển chung của khu vực, để nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
- Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường trong thời gian tới cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên hơn nữa, thanh tra toàn diện cả về việc sử dụng đất, chấp hành các biện pháp bảo vệ môi trường, tài nguyên nước. Đối với những trường hợp vi phạm cần phải thành lập đoàn thanh tra liên ngành phải kịp thời báo cáo và đề xuất UBND tỉnh để xem xét quyết định thành lập.
- Trong thời gian tới Sở Tài nguyên và Môi trường phải có kế hoạch phối hợp với UBND huyện Bình Xuyên rà soát lại hồ sơ pháp lý của các tổ chức đang sử dụng đất, các tổ chức đã được giao đất mà chưa triển khai thực hiện, các tổ chức sử dụng đất không hiệu quả để có biện pháp xử lý kịp thời nhằm hoàn thiện hệ thống hồ sơ đất đai phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích của các tổ chức sử dụng đất, đồng thời đạt được mục tiêu sử dụng đất hiệu quả, tiết kiệm.
- Trong thời gian tới UBND tỉnh Vĩnh Phúc cần ưu tiên bố trí nguồn kinh phí để xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai đồng bộ trên địa bàn toàn tỉnh, hệ thống hóa toàn bộ hồ sơ địa chính dưới dạng số để phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai ngày càng hiện đại và chặt chẽ.
TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tài liệu tham khảo tiếng việt
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014, Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa chính, Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất. 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015) Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày
27/01/2015.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2017) Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017.
5. Chi cục quản lý đất đai Vĩnh Phúc, báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ 2016, 2017).
6. Chính phủ (1996), Nghị định số 85/CP của Chính phủ ngày 17 tháng 12 năm 1996 quy định việc thi hành pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức trong nước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
7. Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 về thi hành Luật Đất đai 2003.
8. Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần.
9. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
10. Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009, Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009.
102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014.
12. Chính phủ (2017) nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/1/2017.
13. HĐND tỉnh Vĩnh Phúc, Nghị quyết số 195/NQ-HĐND ngày 22/12/2015, Nghị quyết số 59/NQ-HĐND ngày 12/12/2016, Nghị quyết số 50/NQ-HĐND ngày 17/7/2017 của HĐND tỉnh Vĩnh Phúc về việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa.
14. Nguyễn Hữu Ngữ (2010), bài giảng quy hoạch sử dụng đất.
15. Quốc hội (1998), Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai ngày 02/12/1998.
16. Quốc hội (2003), số 13/2003/QH11, Luật Đất đai ngày 26/11/2003. 17. Quốc hội (2013), số 45/2013/QH15, Luật Đất đai ngày 29/11/2013.
18. Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc, Báo cáo kết quả đạt được của ngành Tài nguyên và Môi trường sau 20 năm tái lập tỉnh.
19. Nguyễn Trọng Tuấn (2010), bài viết đăng trên tờ báo VUSTA.
20. UBND huyện Bình Xuyên Báo cáo số 288/BC-UBND ngày 04/12/2017 của UBND huyện Bình Xuyên.
21. UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Chỉ thị số 10- Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 25/5/2012 về tăng cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh.
22. UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Niên giám thống kê 2017.
23. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2002), Quyết định số 2475/2002/QĐ-UBND ngày 09/7/2002 về việc ban hành quy định ưu đãi đầu tư trên địa bàn tỉnh.
24. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2006), Quyết định số 25/2006/QĐ-UBND ngày 04/4/2006 về việc ban hành quy định giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân có đất nông nghiệp bị thu hồi để xây dựng các khu, cụm công nghiệp, khu du lịch dịch vụ và đô thị tập trung.
25. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Quyết định số 06/2008/QĐ-UBND ngày 22/01/2008 ban hành quy định một số nội dung đầu tư xây dựng dự án đô thị trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 11/2008/QĐ-UBND ngày 04/02/2008 ban hành quy định về hỗ trợ bằng giao đất sản xuất, kinh doanh hoặc bằng tiền khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp.
26. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quyết định số 40/2011/QĐ-UBND ngày 21/10/2011 ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh.
27. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 15/8/2014, Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND ngày 27/8/2014, Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 27/8/2014, Quyết định số 2648/QĐ-UBND ngày 29/9/2014, Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 20/10/2014, Quyết định số 61/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014.
28. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 28/2016/QĐ-UBND ngày 18/5/2016.
29. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2018), Quyết định số 981/QĐ-UBND ngày 04/5/2018 phê duyệt kết quả thống kê đất đai 2017.
30. Nguyễn Thị Vòng (2009). Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, NXb Nông nghiệp Hà Nội.
II. Tài liệu tham khảo là ấn phẩm
31. Hệ thống văn bản của tỉnh tại địa chỉ https://www.Vinhphuc.gov.vn.
PHỤ LỤC 01
1.1. DANH SÁCH ĐIỀU TRA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN
ST T
Tên tổ chức Địa điểm Diện tích đất được giao, thuê (m2) Mục đích sử dụng Hình thức giao 1 Công ty Cổ phần đào tạo nghề Hà Nội Xã Đạo Đức 19824,0 Đào tạo nghề NNGĐ CTT 2 Công ty TNHH Đầu tư xây dựng An Thịnh KCN Bình Xuyên 135632 Kinh doanh hạ tầng NNGĐ CTT 3 Công ty cổ phần đầu
tư phát triển nông thôn Xã Quất Lưu 200,0 Thương mại dịch vụ NNGĐ CTT 4 Công ty Cổ phần
Nam Tam Đảo
Xã Trung Mỹ 564400 Đất ở đô thị kết hợp du lịch sinh thái NNGĐ CTT
1.2. DANH SÁCH ĐIỀU TRA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN
ST
T Tên tổ chức Địa điểm
Diện tích đất được giao, thuê (m2) Mục đích sử dụng Hình thức thuê đất
1 Công ty TNHH Tuấn Thắng Xã Bá Hiến 4084 Kinh doanh xăng dầu TTML 2 Công ty TNHH Yên Bình Xã Quất Lưu 813998,9 Sản xuất gạch TTHN 3 Công ty CP công nghiệp thương mại và điện lực Bá Hiến Xã Bá Hiến 1502,3 Thương mại dịch vụ TTHN 4 Công ty TNHH Tùng Phương Xã Tân Phong 267541 Sản xuất gạch ngói TTHN 5 Công ty TNHH Hồng Hà Yên Bái Xã Thiện Kế 5768
Sản xuất hàng thủ công mỹ
nghệ TTML 6 Công ty TNHH Điện tử Mê Trần Xã Bá Hiến 3914 Sản xuất linh kiện điện tử TTHN 7 Công ty TNHH Long Mã Xã Quất Lưu 4823,4 Kinh doanh xăng dầu TTHN 8 Công ty Cổ phần May Hương Canh Hương Canh Thị trấn 9188,0 Nhà máy may công nghiệp TTML 9 Công ty cổ phần VLXD Tam Đảo Xã Quất Lưu 8089,0 Kinh doanh VLXD TTML 10 Công ty TNHH Bao Bì Bình Xuyên Hương Canh Thị trấn 48535 Sản xuất bao bì TTHN 11 Công ty TNHH Krico KCN Bình Xuyên 35253,0 Sản xuất linh kiện điện tử TTHN 12 Công ty TNHH Think Việt
Nam
KCN Bình
Xuyên 6200
Lắp ráp máy
tính TTHN 13 Công ty cổ phần đầu tư TMDV Hùng Hậu Xã Trung Mỹ 3653,2 Thương mại dịch vụ TTHN 14 Doanh nghiệp tư nhân Hồng Khanh Hương Canh Thị trấn 1530 Thương mại dịch vụ TTML 15 Công ty TNHH Daeduck KCN Bá Thiện 8215,6 Sản xuất sơn TTHN 16 Công ty TNHH cơ khí chính xác Quang Trung Xã Thanh Lãng 5738,5
Sản xuất kinh doanh các mặt
hàng cơ khí chính xác
TTHN 17 Công ty TNHH Thương mại Xã Bá Hiến 15000 TTHN
và sản xuất Nhật Quang
18 Công ty TNHH Thương mại Đặng Đức Lộc Xã Quất Lưu 1123,2
Xây dựng Showroom ô
tô, xe máy TTHN 19 Công ty TNHH Xây dựng cơ giới Công nghiệp I Xã Đạo Đức 6564,3
Trung tâm đăng kiểm xe
cơ giới TTHN 20 Công ty TNHH cơ khí và khí công nghiệp Việt Vương Xã Tam Hợp 2772,5 Cơ sở kinh doanh TTHN 21 chính và xây dựng Vĩnh Phúc Công ty cổ phần tư vấn tài Xã Quất Lưu 5618 Thương mại dịch vụ TTHN