Các loại hành vi, vi phạm pháp luật Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Số vụ Số vụ Số vụ
Khai thác gỗ trái phép 21 26
Vận chuyển lâm sản trái phép 43 22
Vi phạm thủ tục hành chính 01
Phá rừng trái phép 03
Mang vác cưa trái phép 01 03
Sử dụng súng săn trái phép 01
Vi phạm quy định về chế biến lâm sản 01
Cất giữ lâm sản trái phép 51 46
Mua bán lâm sản trái phép
Vi phạm Luật Bảo vệ phát triển rừng 51
Vi phạm QĐ về phòng cháy chữa cháy
Tổng số vụ 118 101 51
Qua bảng 3.14 thống kê tình hình xử phạt vi phạm luật bảo vệ rừng và phát triển rừng hàng năm của huyện đều diễn ra và đã ngăn chặn được hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ rừng và phát triển rừng với nhiều vụ việc xảy ra và có số lượng gỗ và lâm sản gây thiệt hai nặng cho tài nguyên thiên nhiên rừng trên địa bàn. Năm 2015 đã phát hiện lập biên bản xử lý 118 vụ vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng (phá hủy 06 lán, trại. phát hiện 08 cây gỗ nghiến bị chặt hạ với tổng khối lượng gỗ thiệt hại trên 50 m3). Năm 2016 xử lý 101 vụ vi phạm Luật Bảo vệ phát triển rừng (phát hiện 09 cây gỗ nghiến bị chặt hạ trái phép với tổng khối lượng gỗ thiệt hại trên 124,294 m3). Năm 2017 lập biên bản xử lý 51 vụ vi phạm Luật Bảo vệ phát triển rừng (tịch thu 01 ô tô, 06 xe máy, 03 cưa xăng; Gỗ các loại 401,140 m3)
3.3. Phân tích thuận lợi, khó khăn và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý và phát triển rừng quản lý và phát triển rừng
Bảng 3.15. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý và phát triển rừng
Đơn vị tính: %
STT Yếu tố
Số lượng người được
phỏng vấn
Yếu tố thuận lợi Yếu tố hạn chế
Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % 1 Tự nhiên 90 6 6,67 84 93,33 2 Kinh tế - xã hội 90 37 41,11 53 58,89 3 Phong tục, tập quán 90 68 75,56 22 24,44 4 Khác 90 13 14,44 77 85,56 Mean 31 34,44 59 65,56 N 90
(Nguồn tổng hợp từ phiếu điều tra, 2018)
Kết quả từ biểu chỉ ra rằng tất cả các yếu tố (tự nhiên, kinh tế - xã hội, phong tục tập quán và các yếu tố khác) đều có những ảnh hưởng thuận lợi hay hạn chế đối với công tác quản lý rừng cộng đồng, tuy nhiên yếu tố có sự thuận lợi nhiều nhất trong công tác quản lý rừng là yếu tố phong tục, tập quán vì mỗi dân tộc, dòng họ, cộng đồng đều có những phong tục, tập quán khác nhau
trong đời sống sinh hoạt và kỹ thuật canh tác, sản xuất khác nhau. Vì vậy việc quản lý, phát triển rừng dựa vào yếu tố phong tục, tập quán đã có truyền thống từ rất lâu đời và có những khu rừng được truyền thừa từ đời này sang đời khác nên rừng được quản lý, phát triển tốt hơn. Yếu tố có nhiều điểm bất lợi nhất đối với công tác quản lý phát triển rừng cộng đồng là yếu tố tự nhiên vì diện tích rừng được giao là nơi có địa hình phức tạp, chia cắt mạnh, giao thông đi lại khó khăn, nêu yếu tố tự nhiên là yếu tố bất lợi nhất.
Yếu tố kinh tế - xã hội cũng là một trong những yếu tố có ảnh hưởng thuận lợi đối với công tác quản lý rừng vì: huyện Na Rì có lực lượng lao động dồi dào, có sự đầu tư hỗ trợ của Nhà nước trong công tác quản lý và phát triển rừng, ngoài ra yếu tố kinh tế - xã hội cũng có những hạn chế cụ thể trong công tác quản lý rừng vì lực lượng lao động dồi dào nhưng chưa được đào tạo, trình độ dân trí còn thấp, người dân sống chủ yếu dựa vào rừng và còn nhiều khó khăn.
3.3.1. Phân tích mối quan tâm của các bên liên quan đến công tác quản lý và phát triển rừng và phát triển rừng
Bảng 3.16. Mối quan tâm của các bên liên quan đến công tác quản lý và phát triển rừng
Đơn vị tính: %
TT Các bên liên quan
Rất quan tâm Quan tâm Ít quan tâm Không quan tâm
1 Người dân trong cộng đồng 28,7 57,4 13,9 -
2 Các tổ chức đoàn thể trong xã 10,9 60,4 22,8 5,9
3 Lãnh đạo thôn 30,7 61,4 7,9 -
4 Chính quyền xã 31,7 58,4 9,9 -
5 Hạt kiểm lâm huyện 67,3 32,7 - -
6 Ban quản lý rừng phòng hộ huyện 67,3 32,7 - -
7 Người khai thác, buôn bán lâm sản 6,9 25,7 67,3
8 UBND huyện 70,3 29,7 - -
Kết quả từ Bảng 3.16 cho thấy, UBND huyện, Hạt kiểm lâm huyện, BQL rừng phòng hộ huyện rất quan tâm đến công tác quản lý phát triển rừng, tiếp đến là chính quyền xã, lãnh đạo thôn và người dân trong cộng đồng; ít quan tâm đến công tác quản lý phát triển rừng là người khai thác, buôn bán lâm sản. Biểu cũng cho thấy người dân trong cộng đồng đã nhận thấy trách nhiệm quản lý phát triển rừng, tuy nhiên vẫn còn một số ít người dân vẫn cho rằng việc quản lý rừng cộng đồng là trách nhiệm của chính quyền xã, Hạt kiểm lâm, BQL rừng phòng hộ.
3.3.2. Mức độ quan trọng của các bên liên quan đến công tác quản lý và phát triển rừng phát triển rừng
Bảng 3.17. Mức độ quan trọng của các bên liên quan đến công tác quản lý và phát triển rừng
Đơn vị tính: %
TT Các bên liên quan
Rất quan trọng Quan trọng Ít quan trọng Không quan trọng
1 Người dân trong cộng đồng 60,4 34,7 4,9 -
2 Các tổ chức đoàn thể trong xã 14,8 32,7 44,5 7,9
3 Lãnh đạo thôn 67,3 24,7 7,9 -
4 Chính quyền xã 54,5 33,7 11,9 -
5 Hạt kiểm lâm huyện 55,5 35,6 8,9 -
6 Ban quản lý rừng phòng hộ huyện 56,4 34,6 8,9 -
7 Người khai thác, buôn bán lâm sản - 5,9 18,8 75,3
8 UBND huyện 48,5 46,5 4,9 -
(Nguồn tổng hợp từ phiếu điều tra)
Kết quả từ Bảng 3.17 cho thấy, vai trò quan trọng nhất trong công tác quản lý, phát triển rừng là lãnh đạo thôn, tiếp đến là người dân trong cộng đồng, Hạt kiểm lâm, Ban quản lý rừng phòng hộ, chính quyền xã,… Người khai thác, buôn bán lâm sản là những đối tương ít quan trọng nhất trong công tác quản lý, phát triển rừng.
Kết hợp với nhận xét ở bảng 3.16 cho rừng người dân trong cộng đồng chưa thực sự quan tâm đến công tác quản lý phát triển rừng, và kết quả ở bảng 3.17 lại chỉ ra rằng có đến 60,4 % số người được hỏi cho rằng để quản lý rừng tốt thì vai trò của người dân trong cộng đồng là rất quan trọng. Như vậy là, đang có sự không công bằng giữa trách nhiệm và lợi ích của người dân trong cộng đồng. Lợi ích chưa thể hấp dẫn người dân, nhưng thực tế lại cho rằng họ lại là lực lượng quan trọng trong công tác quản lý phát triển rừng.
Từ những kết quả trên, cho phép rút ra một số nhận xét như sau:
- Có sự mâu thuẫn giữa lợi ích và trách nhiệm của người dân trong cộng đồng, vì vậy người dân trong cộng đồng nơi có rừng chưa thực sự tha thiết với công tác quản lý phát triển rừng, chưa có động lực hoặc động lực chưa đủ mạnh để lôi kéo người dân tham gia với chính quyền địa phương và các lực lượng quản lý rừng khác vào công tác quản lý, phát triển rừng trên địa bàn.
- Cần nâng cao nhận thực cho chính quyền địa phương, cộng đồng và người dân về tầm quan trọng về sự liên kết giữa các bên trong công tác quản lý phát triển rừng.
- Trong công tác quản lý rừng người dân là lực lượng quan trọng nhất, còn chính quyền địa phương, Hạt kiểm lâm, Ban quản lý rừng phòng hộ chỉ là bộ phận điều phối, chỉ đạo, giám sát, góp phần tạo thành một khối thống nhất cùng quản lý và phát triển rừng. Xóa bỏ suy nghĩ việc quản lý, phát triển rừng là trách nhiệm của chính quyền địa phương và cơ quan chuyên môn.
3.3.3. Mức độ ưu tiến của các giải pháp quản lý và phát triển rừng
Bảng 3.18 cho thấy sự chênh lệch giữa các giải pháp là không lớn. Hầu hết những cán bộ và hộ gia đình được hỏi đều cho rằng việc quản lý, phát triển rừng muốn đạt được hiệu quả cao cần phải có sự kết hợp cùng lúc của nhiều giải pháp đơn lẻ. Tuy nhiên, ở mỗi thời điểm khác nhau, ưu tiên giải pháp nào và đưa giải pháp nào lên hàng đầu thì phải tùy vào tình hình cụ thể. Kết quả ở biểu 3.16 cũng cho thấy, đa phần những người được
hỏi đều cho rằng cần phải quan tâm và chú trọng công tác tuyên truyền giáo dục ý thức quản lý rừng cho cộng đồng và người dân trong cộng đồng, đồng thời công tác phòng cháy, chữa cháy rừng cũng phải được duy trì thường xuyên và liên tục. Khi đã làm tốt hai giải pháp trên, thì các giải pháp khác sẽ có tác dụng hỗ trợ, thúc đẩy công tác quản lý và phát triển rừng đạt được hiệu quả cao hơn.