5. Kết cấu của luận văn
1.2.2. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước
1.2.1.1. Kinh nghiệm của thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang
Thành phố Tuyên Quang là trung tâm văn hóa - kinh tế - chính trị của tỉnh Tuyên Quang, được thành lập ngày 02 tháng 07 năm 2010 trên cơ sở thị xã Tuyên Quang với 13 đơn vị hành chính xã, phường, diện tích tự nhiên gần 120km2. Những năm qua, thành phố đã tập trung các giải pháp nhằm khai thác hợp lý, có hiệu quả tiềm năng, lợi thế của địa phương để đẩy mạnh phát triển thương mại - dịch vụ, tạo thu nhập cho người dân. UBND thành phố chỉ đạo các cơ quan chức năng kịp thời nắm bắt tình hình sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế trên địa bàn, từ đó chủ động đưa ra các biện pháp tháo gỡ vướng mắc, giúp các nhà đầu tư, doanh nghiệp, hộ kinh doanh hoạt động sản xuất thuận lợi. Cùng với chính sách ưu đãi của tỉnh, thành phố đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông và hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2008, quan tâm thực hiện công tác giải phóng mặt bằng để nhanh chóng giao đất cho các chủ đầu tư, thực hiện chủ trương xã hội hóa trong đầu tư phát triển mạng lưới chợ. Tăng cường công tác quản lý nhà nước ở các ngành, các lĩnh vực, nâng cao ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện trách nhiệm, nhiệm vụ được giao. Xác định đòn bẩy để phát triển ngành thương mại - dịch vụ của thành phố, đó là hạ tầng kỹ thuật đô thị nên hệ thống kết cấu hạ tầng tiếp tục được chú trọng đầu tư, nhất là giao thông. Thành phố thực hiện chủ trương mở rộng không gian đô thị, hệ thống giao thông được phát triển rộng khắp, tạo thuận lợi cho việc vận chuyển, lưu thông hàng hóa giữa thành phố với các địa phương trong tỉnh.
Trong những năm qua, công tác đầu tư phát triển trên địa bàn thành phố có nhiều chuyển biến tích cực. Huy động vốn đầu tư toàn xã hội đạt khá, nhất là khu vực FDI và khu vực dân cư. Công tác lập quy hoạch xây dựng được triển khai tích cực, nhiều dự án quy hoạch quan trọng được thực hiện. Công tác chuẩn bị đầu tư, công tác thẩm định dự án, thẩm định kế hoạch đấu thầu đã có những tiến bộ. Công tác phân bổ vốn đầu tư XDCB có bước tiến mới theo hướng tập trung và ưu tiên thanh toán nợ khối lượng hoàn thành, hạn chế tối đa khởi công mới. Việc phân khai các nguồn vốn được triển khai ngay khi có chỉ tiêu giao vốn để chủ đầu tư chủ động triển khai thực hiện dự án. Trong thực hiện khối lượng hoàn thành và giải ngân vốn đầu tư, nguồn vốn chủ yếu thanh toán cho khối lượng hoàn thành của năm trước, số dự án đầu tư xây dựng mới ít. Công tác thanh tra, giám sát đầu tư được quan tâm, từng bước nâng cao được hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực hoạt động đầu tư, nâng cao chất lượng giám sát, đánh giá đầu tư trên địa bàn.
1.2.1.2. Kinh nghiệm của thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh
Thị xã Bắc Ninh được tái lập ngày 01 tháng 01 năm 1997 với vị trí thuận lợi, là đầu mối giao thông của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có tiềm năng về thương mại dịch vụ, công nghiệp và truyền thống văn hoá lâu đời. Ngày 26 tháng 1 năm 2006, thủ tướng Chính phủ đã quyết định nâng cấp thị xã Bắc Ninh lên thành thành phố trực thuộc tỉnh.
Thành phố Bắc Ninh đã từng bước tiến dần trên con đường CNH, HÐH nhờ sự đồng thuận của chính quyền và nhân dân, tập trung giải quyết các vướng mắc, tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, đem lại lợi thế cạnh tranh.
Các cấp, các ngành trực thuộc UBND thành phố đã xác định, muốn thu hút được các nhà đầu tư trước hết phải tạo dựng được môi trường đầu tư hấp dẫn. Cùng với đó là sự thông thoáng, nhanh gọn trong giải quyết các thủ tục hành chính, nhiều dự án trọng điểm, dự án về nông thôn mới được đầu tư hoàn thành đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả đầu tư. Hỗ trợ doanh nghiệp về thông tin, thị trường, làm tốt công tác an ninh - trật tự, liên kết đào tạo nguồn nhân lực có chuyên môn, tay nghề. Đồng thời, tuân thủ các quy chuẩn, thủ tục và quy trình đầu tư XDCB theo quy định. Thực hiện tiết kiệm trong đấu thầu, tăng cường giám sát và kiểm tra, xử lý kịp thời các vi phạm. Công tác quyết toán đầu tư trong những năm gần đây được thành phố hết sức chú trọng, chỉ đạo quyết liệt và kiểm soát chặt chẽ quy trình công tác thanh quyết toán khối lượng hoàn thành của các công trình, dự án.
Để tăng cường quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng từ nguồn NSNN, thành phố đã thực hiện tốt các giải pháp về quản lý đầu tư XDCB, vốn đầu tư được phân bổ theo hướng tập trung, chủ động áp dụng các biện pháp xử lý nợ đọng XDCB theo nguyên tắc phân bổ vốn XDCB để không làm phát sinh thêm nợ đọng, do đó nợ đọng trong XDCB dần dần đã được kiểm soát.
Thanh tra nhà nước các cấp xã, phường, ngành theo chức năng nhiệm vụ được giao tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các dự án đầu tư sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước để đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn NSNN có hiệu quả, đúng trọng tâm, trọng điểm theo quy định, tránh việc thực hiện quyết toán công trình sai, gây lãng phí, thất thoát nguồn lực NSNN và xã hội.
Các nhiệm vụ trọng tâm, các dự án trọng điểm được hoàn thành làm thay đổi bộ mặt đô thị, nhiều dự án hoàn thành phát huy hiệu quả, thúc đẩy phát triển kinh tế, phúc lợi, an sinh xã hội.