5. Kết cấu của luận văn
4.2.3. Xây dựng hệ thống pháp lý đồng bộ về quản lý và phân bổ NSNN trong đầu
từ ngân sách vào làm căn cứ theo dõi đánh giá hiệu quả chính xác. Bảo đảm sự thống nhất giữa các chỉ tiêu kế hoạch KT - XH với chỉ tiêu thống kê và chuẩn hoá thông tin.
4.2.3. Xây dựng hệ thống pháp lý đồng bộ về quản lý và phân bổ NSNN trong đầu tư XDCB tư XDCB
Để đáp ứng yêu cầu quản lý vốn đầu tư XDCB trong điều kiện mới, hệ thống pháp lý cần được tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện nhằm bổ sung những vấn đề cốt yếu của ngành tài chính. Cần có quy trình nghiêm ngặt trong việc soạn thảo và ban hành luật.
Cần khẩn trương xây dựng và ban hành kịp thời luật đầu tư xây dựng và luật đấu thầu, luật thanh tra, luật kiểm toán và các văn bản hướng dẫn thực hiện luật. Sửa đổi, bổ sung, đồng bộ hóa các văn bản quy phạm pháp luật khác như luật
NSNN, luật DNNN, luật đất đai, luật thuế, các luật giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực đầu tư xây dựng.
Bổ sung nội dung đối với các luật, pháp lệnh. Đặc biệt là các định chế bắt buộc phải thi hành đúng cơ chế đã quy định. Mức phạt cụ thể khi không thi hành đúng từng nội dung đã quy định trong văn bản đó, giống như quy định của luật thuế hiện nay, việc phạt thuế được quy định trong luật thuế. Việc quy định như vậy có tính răn đe tốt, mặc khác nó làm cho luật pháp rõ ràng hơn, tránh được các tiêu cực có thể xảy ra. Tăng cường các quy định về xử phạt vi phạm hành chính. Đặc biệt lưu ý các chế định phạt tiền, quy định cách chức khi vi phạm ở các mức độ cụ thể.
Các văn bản quy phạm pháp luật phải rõ ràng cụ thể, hạn chế nhiều bậc hướng dẫn, tránh những quy định chung chung mang tính chất nguyên tắc tạo cơ hội cho tham nhũng, lách luật. Tất cả các văn bản hướng dẫn luật phải hướng dẫn đầy đủ cho cả các văn bản liên quan để người đọc có thể đọc thực hiện được ngay khi đọc một văn bản hướng dẫn. Khi xây dựng luật nên có sự tham khảo kinh nghiệm của các nước khác, nếu thấy phù hợp có thể vận dụng vào hoàn cảnh Việt Nam. Cùng với hệ thống pháp luật, cần có những chính sách, chế độ và những hướng dẫn thực hiện từng luật, tránh những mâu thuẫn giữa luật và những văn bản dưới luật, tạo điều kiện thực hiện luật nghiêm túc, kịp thời và có hiệu quả.