5. Bố cục của luận văn
1.2.2. Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Quế Võ tỉnh Bắc
Ninh
Tổng chi NSNN giai đoạn 2016-2018 đạt 1.335.197 triệu đồng, trong đó chi thường xuyên đạt 1.110.197 triệu đồng chiếm 83,1%; chi đầu tư XDCB đạt 225.000 triệu đồng chiếm 16,9%. Cụ thể các khoản chi đã được KBNN Quế Võ kiểm soát, thanh toán:
* Kiểm soát thanh toán các khoản chi đầu tư XDCB từ NSNN:
Hàng năm, căn cứ vào quyết định phân bổ vốn đầu tư XDCB của UBND tỉnh Bắc Ninh, UBND huyện Quế Võ và thông báo của Phòng Tài chính Quế Võ... cho từng công trình, hạng mục công trình, KBNN Quế Võ thực hiện kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư XDCB cho các công trình theo đúng quy định. Hồ sơ thanh toán được kiểm soát chặt chẽ, đầy đủ danh mục hồ sơ theo quy định. Các yếu tố pháp lý trên hồ sơ, chứng từ thanh toán, khối lượng, giá trị đề nghị thanh toán được kiểm tra, đối chiếu chính xác so với dự toán được cấp có thẩm
quyền phê duyệt và hợp đồng ký kết giữa Chủ đầu tư và nhà thầu.
Qua kiểm soát chi đầu tư XDCB cho thấy, về cơ bản các Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án đã chấp hành tốt quy định về quản lý kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư XDCB. Hầu hết các dự án được giao kế hoạch vốn, đều khẩn trương hoàn tất các thủ tục đầu tư XDCB, tổ chức ký kết hợp đồng, triển khai thi công để có khối lượng làm căn cứ tạm ứng, thanh toán vốn qua KBNN Quế Võ theo quy định. Tỷ lệ thanh toán vốn so với kế hoạch giao hàng năm đạt cao. Các dự án không có khả năng thanh toán phải chuyển vốn cho các công trình khác hoặc huỷ bỏ kế hoạch vốn là rất ít. Vốn thừa chủ yếu là của các công trình đang chờ quyết toán. Việc phải hủy bỏ kế hoạch vốn chủ yếu tập trung vào ngân sách xã, do khi xây dựng dự toán không sát với khả năng thu của xã.
Kết quả kiểm soát thanh toán vốn năm: 46.000 triệu đồng bằng 100% kế hoạch vốn. Qua hoạt động kiểm soát chi, đã từ chối nhiều món chi với phần lớn là do các đơn vị thiểu thủ tục phải bổ sung, vượt hợp đồng góp phần ngăn chặn sự lãng phí, thất thoát vốn NSNN.
Trong quá trình kiểm soát, cán bộ kho bạc đã phát hiện ra 419 khoản chi không chấp hành đúng các quy định pháp luật. Các khoản chi này đã từ chối thanh toán. Cán bộ kho bạc đã hướng dẫn chủ đầu tư hoàn thành các thủ tục cũng như hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện đúng quy trình, không có trường hợp nhân nhượng cũng như bỏ qua như sai sót đó.
1.2.3. Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương.
Huyện Tứ Kỳ là một trong những huyện nghèo của tỉnh Hải Dương, người dân chủ yếu vẫn là sản xuất nông nghiệp. Trong những năm qua, huyện Tứ Kỳ đã có nhiều thay đổi, thu hút được nhiều vốn đầu tư vào cụm công nghiệp, từ đây nhiều lao động đã được giải quyết. Cơ cấu kinh tế của huyện cũng đang chuyển dịch theo hướng tích cực.
một phần nào đó cơ sở hạ tầng. Trong năm 2018, KBNN đã kiểm soát chi đầu tư XDCB với 291 dự án với 242.237 triệu đồng, trong đó chi tạm ứng 35.343 triệu đồng và chi quyết toán 206.894 triệu đồng, thanh toán được 85,4 % so với số vốn. Số tiền thanh toán cho khối lượng hoàn thành cấc dự án đầu tư XDCB trên địa bàn huyện.
KBNN huyện Tứ Kỳ đã góp phần ngăn chặn các khoản chi sai phạm của đầu tư XDCB từ NSNN : đó đảm bảo các khoản chi đúng như đối tượng đã được cám kết, KBNN huyện cũng đã từ chối thanh toán các khoản chi không đúng trong dự toán. Đối với các khoản chi bất thường đều phải có báo cáo và có ý kiến chỉ đạo của cấp trên. Đối với các trường hợp thiếu các thủ tục, kế khai khối lượng không đúng, kê đơn giá sai... KBNN huyện Tứ Kỳ đã yêu cầu thực hiện đúng theo quy định của nhà nước. Kho bạc sẽ tổng hợp các sai phạm và gửi đến chủ đầu tư để chủ đầu tư năm được tình hình và sớm đưa ra các phương án giải quyết triệt để.
Trong năm 2018 KBNN huyện Tứ Ký đã từ chối thanh toán cho 105 phiếu giá cho XDCB với số tiền là 1.189 triệu đồng chiếm 0,5% tổng số tiền chi cho đầu tư XDCB. Các khoản từ chối này là chi sai mục đích, thiếu các thủ tục giấy tờ, không đúng khối lượng... Điều này đã góp phần trong việc giảm thất thoát NSNN của huyện.