7. Kết cấu luận văn:
3.1.2Quan điểm sử dụng giải pháp tài chính phát triển nhà ở cho người thu
thu nhập thấp ở Việt Nam
Có chỗ ở thích hợp và an toàn là một trong những quyền cơ bản, là điều kiện cần thiết để phát triển con người một cách toàn diện, đồng thời là nhân tố để phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển đất nước. Phát triển nhà ở là trách nhiệm của Nhà nước, của xã hội và của người dân.
Phát triển nhà ở nói chung, nhà ở cho người TNT nói riêng là một trong những nội dung quan trọng của chính sách phát triển kinh tế - xã hội; Nhà nước ban hành chính sách thúc đẩy thị trường nhà ở phát triển, đồng thời có chính sách thúc đẩy nhà ở cho các đối tượng chính sách xã hội , người có thu nhập thấp và người nghèo gặp khó khăn về nhà ở nhằm góp phần ổn định chính trị, bảo đảm an sinh xã hội và phát triển đô thị, nông thôn theo hướng văn minh hiện đại.
Phát triển nhà ở phải tuân thủ pháp luật về nhà ở,quy hoạch , kế hoạch do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội; phát triển nhà ở trên cơ sở sử dụng tiết kiệm nguồn lực, đặc biệt là tài nguyên đất đai; tăng cường công tác quản lí xây dựng nhà ở; chú trọng phát triển nhà chung cư, nhà ở để cho thuê, kể cả khu vực nhà nước và tư nhân.
Phát triển nhà phải đảm bảo an toàn và đáp ứng điều kiện về chất lượng xây dựng, kiến trúc, cảnh quan, tiện nghi và môi trường... đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn do cơ quan có thẩm quyền ban hành.
Từ những quan điểm chung đã nêu trên, một chiến lược hành động của Nhà nước được đưa ra: Tập trung nghiên cứu sửa đổi, bổ sung đồng bộ các cơ chế, chính sách về quy hoạch, đất đai, tài chính và khoa học công nghệ, xây
dựng kế hoạch để huy động nguồn lực của các thành phần kinh tế tham gia phát triển nhà ở theo cơ chế thị trường; đồng thời xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp và chủ động triển khai các chương trình phát triển nhà ở phục vụ các đối tượng chính sách xã hội, người có thu nhập thấp gặp khó khăn về nhà ở tại khu vực đô thị.
Tăng tỷ trọng nhà ở chung cư, đẩy mạnh phát triển nhà ở cho thuê tại khu vực đô thị, bao gồm nhà ở cho thuê giá rẻ do Nhà nước đầu tư và nhà ở cho thuê thương mại do các thành phần kinh tế đầu tư có sự hỗ trợ của Nhà nước; phấn đấu thực hiện đầu tư xây dựng mới nhà ở mỗi năm khoảng 100 triệu m2 sàn, trong đó tối thiểu khoảng 20% diện tích sàn trong các dự án phát triển nhà ở tại khu vực đô thị dành cho các đối tượng chính sách xã hội, người có thu nhập thấp.
Các chỉ tiêu phát triển nhà ở, trong đó có chỉ tiêu phát triển nhà ở xã hội cho từng nhóm đối tượng phải được xác định cụ thể trong nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương hàng năm và từng giai đoạn để tổ chức triển khai, đồng thời là cơ sở để cơ quan có thẩm quyền giám sát, đánh giá kết quả thực hiện.
Với những bất cập đã phân tích ở phần thực trạng và số liệu dự báo về nhu cầu nhà ở cho người TNT, trên cơ sở những quan điểm chung về phát triển nhà ở nói trên, việc sử dụng giải pháp tài chính để phát triển nhà ở cho người TNT cần quán triệt những quan điểm cơ bản sau đây:
- Sử dụng công cụ tài chính phải tuân thủ quy luật thị trường. Nhà ở nói chung và nhà ở cho người TNT nói riêng là một loại hàng hóa xã hội đặc biệt, cần thiết đến mức không thể thiếu đối với bất kỳ ai, nó chịu sự chi phối của quy luật thị trường nên những người bị hạn chế về nguồn lực tài chính thì rất khó có khả năng tiếp cận nhà ở. Do đó, để người TNT có thể mua được nhà thì cần có sự hỗ trợ rất lớn của Nhà nước và chính quyền các cấp. Các hỗ trợ
chủ yếu về chính sách và thể chế, các hỗ trợ này tập trung vào việc tạo lập thị trường nhà ở cho người TNT. Nói cách khác, các hỗ trợ về giá cả, lãi suất, và phương thức thanh toán đều phải dựa trên cơ sở thị trường. Điều này hết sức quan trọng bởi nhờ đó sẽ thúc đẩy một thị trường nhà ở hiệu quả và tạo cơ hội cho hàng triệu người TNT được tham gia bình đẳng, họ sẽ tự giải quyết được vấn đề nhà ở cho chính mình.
- Cần phối hợp đồng bộ việc sử dụng công cụ tài chính với các cơ chế chính sách về đất đai, khoa học kỹ thuật, cơ cấu tổ chức, quản lý....
- Nhà nước phải phát huy vai trò trung tâm của mình trong việc hoạch định và thực thi giải pháp tài chính phát triển nhà ở cho người TNT. Việc lựa chọn cách thức hỗ trợ phát triển nhà ở cho người TNT sao cho hiệu quả, đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch: minh bạch các chính sách hỗ trợ