6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.2.Mục tiêu của Chi cục thuế TP.Quy Nhơn và công tác tổ chức
quản lý thuế GTGT
a. Mục tiêu quản lý thuế GTGT của Chi cục thuế TP.Quy Nhơn
Trong năm 2014-2016, Chi cục thuế TP.Quy Nhơn phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu thuế GTGT đƣợc Cục Thuế giao, đạt dự toán với kết quả cao nhất. Đẩy mạnh xác định hiện đại hoá toàn diện công tác QLT GTGT gắn với công tác cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, đồng thời tạo ra các chính sách ƣu đãi thuế, hỗ trợ, tạo thuận lợi DN phát triển, và mở rộng quy mô.
Cơ cấu QLT phải thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục thuế, phù hợp với cơ chế tự tính, tự khai, tự nộp thuế và tự chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật của NNT GTGT.
Chi cục tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo 3 nhóm mục tiêu: kiểm tra trƣớc hoàn thuế GTGT; thực hiện quản lý rủi ro trong kiểm tra thuế GTGT; thời gian xử lý những khiếu nại về thuế GTGT.
Chi cục luôn chú trọng quán triệt công tác phòng chống tham nhũng, chống gây phiền hà, nhũng nhiễu NNT. Thực hiện quy chế dân chủ trong cơ sở, tăng cƣờng công tác kiểm tra việc thực thi công vụ của công chức thuế.
b. Mô hình quản lý thuế GTGT tại Chi cục thuế TP. Quy Nhơn
Theo quyết định 218/2003/QĐ-TTg ngày 28/10/2003, thuế GTGT đƣợc quản lý tại Chi cục thuế TP.Quy Nhơn theo mô hình chức năng, trong đó cơ cấu bao gồm các bộ phận (phòng, ban, tổ), mỗi bộ phận thực hiện một hoặc một vài chức năng cơ bản đối với thuế GTGT và đối tƣợng nộp thuế GTGT nhƣ: tuyên truyền hỗ trợ NNT; Kê khai và kế toán thuế; Kiểm tra thuế; Quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế. Và một số bộ phận phục vụ cho chức năng QLT
GTGT nhƣ: quản trị, quản lý cán bộ, dự toán thu thuế, quản lý ấn chỉ, tài vụ. Chi cục thuế áp dụng cơ chế thoả thuận trƣớc về phƣơng pháp tính thuế GTGT với NNT, trong đó xác định cụ thể các căn cứ tính thuế, phƣơng pháp tính thuế và giá tính thuế theo giá thị trƣờng.
Ƣu điểm: Chuyên môn hóa, chuyên sâu QLT theo chức năng, hạn chế
sự trùng lắp giữa các bộ phận; tạo điều kiện để nâng cao trình độ, kĩ năng của cán bộ thuế và quá trình áp dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại vào quản lý, thực hiện. Quy trình quản lý đƣợc minh bạch, hạn chế tiêu cực trong QLT.
Nhƣợc điểm: Một số chức năng chƣa phân định rõ ràng, còn chồng
chéo nhiệm vụ. Còn thiếu bộ phận tƣ vấn và xử lý chức năng quan trọng liên quan đến pháp luật nhƣ khởi tố và điều tra các vụ vi phạm về thuế GTGT.
c. Quy trình quản lý thuế GTGT tại Chi cục thuế TP.Quy Nhơn
(1) (4) (2) (3) (5) (9) (6) (10) (7) (8)
Sơ đồ 2.2 Quy trình quản lý thuế GTGT tại Chi cục thuế TP.Quy Nhơn
(1) NNT nộp hồ sơ đăng ký thuế cho CQT, và đƣợc cấp MST, CQT sử dụng mã số thuế trong QLT và thu thuế vào NSNN.
Ngƣời nộp thuế GTGT
Kê khai thuế, nộp thuế, kế
toán thuế Đăng ký thuế,
cấp MST
Hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế Thu nợ thuế, cƣỡng
chế nợ thuế
(2) CQT giám sát thông tin của NNT làm cơ sở dữ liệu thu thuế GTGT. (3) Phòng kiểm tra tiến hành kiểm tra thông tin đăng ký của DN tại bàn phát hiện sai sót yêu cầu DN giải trình.
(4) Tờ khai thuế GTGT của CQT đƣợc chuyển từ DN đến phòng KK- KKT. NNT thực hiện nộp thuế GTGT. Phòng kê khai và kế toán thuế nhập tờ khai và kế toán số thuế GTGT.
(5) Phòng kiểm tra kiểm tra số thuế phải nộp và đôn đốc nộp thuế. (6) Hồ sơ hoàn thuế, miễn giảm thuế của NNT nộp trực tiếp tại Phòng Tuyên truyền - Hỗ trợ.
(7) CQT kiểm tra tính đầy đủ, hợp pháp, đúng thủ tục của hồ sơ hoàn thuế GTGT.
(8) Nếu số nộp thuế và hoàn thuế sai thì CQT tổ chức thu nợ thuế. (9) CQT thi hành cƣỡng chế với số nợ không thể thu hồi.
(10) NNT phải tri trả các khoản nợ thuế GTGT và chịu cƣỡng chế nếu không chịu tri trả.
Quy trình QLT đòi hỏi phải quản lý đƣợc tất cả các NNT trong toàn bộ quá trình thực hiện nghĩa vụ thuế từ khi đăng ký kê khai thuế cho đến khi tiền thuế đƣợc nộp vào NSNN.
Ƣu điểm: Quy trình mà Chi cục thuế áp dụng đã cho thấy sự rõ ràng trong thủ tục thực hiện, làm tăng sự minh bạch và làm tăng sự phối hợp giữa các phòng ban trong CQT. Đồng thời, quy trình này làm giảm bớt chi phí quản lý, thúc đẩy cải cách hành chính thuế; tăng cƣờng việc thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nƣớc, đồng thời thực hiện vai trò quản lý của CQT trong việc QLT, giúp cho các DN thực hiện tốt công tác kế toán và chế độ HĐ chứng từ, từ đó góp phần QLT GTGT chặt chẽ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Các quy trình, thủ tục quản lý đã thể hiện mối quan hệ giữa các bộ phận, trong các quy trình nghiệp vụ đều có những thao tác quản lý nút, ràng
buộc quản lý, nhằm đảm bảo cho mọi hoạt động tác nghiệp tuân thủ pháp luật, quy trình quản lý và chỉ đạo của cấp trên.
Nhƣợc điểm: Thực trạng quy trình quản lý vẫn còn chồng chéo, chƣa
thật sự chuyên sâu, chuyên nghiệp để nâng cao hiệu quả của công tác QLT. Chi cục thuế chƣa đƣợc giao chức năng điều tràm khởi tố các vụ vi phạm về thuế nên việc xác định và xử lý kịp thời các gian lận lớn về thuế GTGT còn gặp một vài khó khăn.