điện tử ở Việt Nam
CNHT phục vụ cho ngành điện tử tại Việt Nam có thể được hiểu là ngành công nghiệp sản xuất các sản phẩm cơ khí, nhựa, linh kiện, vật liệu điện tử (ngoài các sản phẩm của công nghiệp bán dẫn), các bộ phận linh kiện và các vật tư khác hỗ trợ cho công nghiệp lắp ráp đến sản phẩm cuối cùng. Trong quá trình tạo ra sản phẩm cuối cùng, các linh kiện có thể được lắp ráp thành cụm linh kiện. Do vậy có thể coi sản xuất cụm linh kiện là những công đoạn thứ cấp (ở các mức khác nhau) so với công đoạn sản xuất linh kiện ban đầu – công đoạn sơ cấp. Giá trị sản xuất CNHT chiếm tỷ lệ trên 80% giá trị của ngành Công nghiệp điện tử, bao gồm các ngành: công nghiệp sản xuất linh kiện, công nghiệp vật liệu, công nghiệp khuôn mẫu, gia công cơ khí.
Theo thống kê của Cục Công nghiệp (Bộ Công Thương), quá trình hình thành và phát triển ngành Công nghiệp điện tử trải qua các giai đoạn sau:
- Giai đoạn 1975-1990: Xây dựng và phát triển trong cơ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp.
Năm 1975, sau khi đất nước thống nhất, Việt Nam tiếp quản một số xí nghiệp điện tử ở phía Nam. Phần lớn các xí nghiệp này sản xuất hàng điện tử dân dụng, liên doanh với các công ty Nhật Bản như: Sony, National, Sanyo,...và một số xí nghiệp sửa chữa nhỏ. Các xí nghiệp này cùng với một số xí nghiệp ở miền Bắc đã hình thành nền công nghiệp điện tử non trẻ của Việt Nam vào thời kỳ này.
Sau thống nhất đất nước, ngày 03/10/1975, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 316-TTg về việc thành lập Tiểu ban phát triển Công nghiệp điện tử
trực thuộc Chính phủ và hoàn tất Phương hướng phát triển công nghiệp điện tử Việt Nam vào năm 1976. Cùng với đó, Chính phủ chỉ đạo các tỉnh phía Nam khẩn trương khôi phục và nhanh chóng đưa vào hoạt động các xí nghiệp điện tử phục vụ nhu cầu trong nước; đồng thời, đầu tư xây dựng thêm một số nhà máy mới sản xuất phụ tùng linh kiện điện tử phục vụ cho các xí nghiệp lắp ráp.
Vào cuối thập kỷ 80, ngành Công nghiệp điện tử Việt Nam đã được hình thành với nòng cốt là Liên hiệp các Xí nghiệp điện tử Việt Nam, với nhiệm vụ sản xuất một số phụ tùng linh kiện cơ bản và lắp ráp sản phẩm phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu ra nước ngoài.
- Giai đoạn 1990-2010: Từ đầu những năm 1990, với chủ trương đổi mới và hội nhập, nền kinh tế Việt Nam bắt đầu chuyển động mạnh mẽ theo hướng kinh tế thị trường. Chính phủ đã có những chính sách đầu tư thông thoáng, đẩy mạnh việc xây dựng cơ sở hạ tầng và các khu chế xuất, khu công nghiệp nên đã thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngoài đến Việt Nam, tác động mạnh mẽ tới sự phát triển của nền kinh tế quốc dân và ngành Công nghiệp điện tử. Đầu năm 2007, Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đã mở ra cho Việt Nam những cơ hội hết sức thuận lợi để ngành điện tử Việt Nam và các lĩnh vực công nghệ cao tiếp cận các công nghệ tiên tiến của thế giới và khu vực. Theo Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, hiện Việt Nam là quốc gia xuất khẩu mặt hàng điện tử lớn thứ 12 thế giới và thứ 3 trong khối ASEAN với hàng chục tỷ USD mỗi năm. Trên nền tảng đó, ngành Công nghiệp điện tử Việt Nam đã bắt đầu phục hồi và phát triển mạnh kể từ sau năm 1994, với sự tham gia của các DN quốc doanh, các DN tư nhân và các DN có vốn đầu tư nước ngoài.
Các DN quốc doanh đổi mới phương thức hoạt động, đẩy mạnh liên doanh liên kết với các hãng nước ngoài. Nhiều DN tư nhân được thành lập, hoạt động sản xuất kinh doanh rất năng động. Nhiều công ty điện tử nổi tiếng của các nước đã đầu tư vào Việt Nam liên doanh với các DN trong nước hoặc đầu tư 100% vốn xây dựng cơ sở sản xuất.
Cơ chế chính sách và môi trường hoạt động mới đã tạo động lực cho ngành Công nghiệp điện tử Việt Nam hồi phục và phát triển mạnh mẽ. Đặc biệt, với cơ chế mở, thông thoáng và cơ chế thu hút đầu tư hấp dẫn của thị trường nội địa và nguồn nhân lực dồi dào, công nghiệp điện tử trong giai đoạn này trở thành một trong những ngành thu hút vốn đầu tư nước ngoài nhiều nhất, khoảng gần 2 tỷ USD tính đến hết năm 2003.
Tốc độ tăng trưởng cả giai đoạn 1990-2010 trung bình hàng năm đạt từ 20- 30%. Trong đó, nhóm sản phẩm điện tử dân dụng tăng trưởng mạnh trong giai đoạn 1991-1995 (35%); nhóm sản phẩm phụ tùng linh kiện tăng trưởng mạnh trong giai đoạn 1995-2000 (30-45%); nhóm sản phẩm công nghệ thông tin tăng trưởng mạnh trong giai đoạn 2000-2009 (30-50%)... Tổng doanh thu công nghiệp điện tử trong nước ở giai đoạn này cũng tăng trưởng liên tục (Biểu đồ 2.5.).
Hình 2.5. Tổng doanh thu công nghiệp điện tử giai đoạn 2000-2010
Nguồn: Tổng cục thống kê
Từ biểu đồ, có thể thấy tổng doanh thu Công nghiệp điện tử trong nước đã tăng từ 4.000 tỷ đồng (năm 1996) lên tới 34.782 tỷ đồng năm 2005 và đạt hơn 112.649 tỷ đồng vào năm 2006.
Kim ngạch xuất khẩu cũng tăng gấp 16 lần trong vòng 10 năm. Năm 1996 bắt đầu xuất khẩu và đạt 90 triệu USD, năm 2004 xuất khẩu 1.075 triệu USD, năm 2005 đã xuất khẩu được 1.500 triệu USD và đến năm 2009 đạt hơn 3.000 triệu USD. Sản phẩm xuất khẩu chủ yếu là phụ tùng linh kiện và máy tính.
- Giai đoạn 2010 - nay: Từ năm 2010 đến nay, ngành Công nghiệp điện tử của Việt Nam đã hòa mình với ngành điện tử khu vực và thế giới, trở thành một bộ phận của thị trường sản phẩm điện tử quốc tế thông qua các cam kết hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Các sản phẩm điện tử trên thế giới đã tràn vào Việt Nam dưới nhiều hình thức khác nhau: nhập khẩu chính thức linh kiện và bộ linh kiện, nhập khẩu chính thức các sản phẩm nguyên chiếc và các sản phẩm do các liên doanh nước ngoài sản xuất tại Việt Nam. Cùng với quá trình hoàn thiện thể chế kinh doanh, khung pháp lý và một số chính sách khuyến khích cho các DN
điện tử; ngành Công nghiệp điện tử Việt Nam đã có những bước tăng trưởng nhảy vọt; số lượng DN đầu tư mới, giá trị sản xuất công nghiệp, chủng loại hàng hóa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng.
Công nghiệp điện tử tập trung chủ yếu ở vùng Đồng bằng sông Hồng (Hà Nội) và các tỉnh lân cận (Bắc Ninh, Hải Phòng, Hưng Yên, Thái Nguyên…) và vùng Đông Nam Bộ (TP Hồ Chí Minh) cùng các tỉnh lân cận (Đồng Nai, Bình Dương, Long An). Sản phẩm sản xuất chủ yếu là điện thoại các loại, máy in, tivi, trong đó di động là sản phẩm có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất.
Theo số liệu của Tổng cục Thống kê, giai đoạn 2012-2016, chỉ số tiêu thụ sản phẩm luôn đạt mức cao; đặc biệt tăng mạnh trong giai đoạn 2012-2013 và đạt mức tăng tương đối ổn định trong giai đoạn 2014-2015, cao hơn nhiều so với chỉ số tiêu thụ sản phẩm chung của toàn ngành Công nghiệp chế tạo.
CNHT ngành điện tử ở Việt Nam đang là lĩnh vực thu hút được nhiều FDI nhất trong các ngành CNHT tại Việt Nam với hơn 600 dự án FDI, số vốn đăng ký lên tới trên 10 tỷ USD, chủ yếu là các dự án sản xuất linh kiện điện tử. Trong đó, dự án lớn nhất thuộc Tập đoàn Samsung, với tổng vốn đầu tư tại Việt Nam tính đến nay là 11,2 tỷ USD, sản phẩm chủ yếu là điện thoại di động và các sản phẩm công nghệ cao. Ngoài ra là hàng loạt các dự án lớn như Intel (đầu tư trên 1 tỷ USD), LG (1,5 tỷ USD), Canon (306 triệu USD); Panasonic (250 triệu USD)... Đây chính là cơ hội để các DN trong nước liên kết sản xuất, cung cấp linh kiện, lắp ráp và tham gia từng công đoạn cho các tập đoàn đã có thương hiệu, qua đó xây dựng và phát triển ngành CNHT cho ngành điện tử Việt Nam.
Tuy nhiên, mặc dù được đánh giá là ngành công nghiệp mũi nhọn và đã đạt được một số thành tựu trong thu hút đầu tư FDI, đóng vai trì lớn trong xuất khẩu, nhưng ngành Công nghiệp điện tử luôn ở tình trạng nhập siêu. Điều này chứng tỏ Việt Nam vẫn đang ở trong tình trạng gia công sản xuất, nhập linh kiện về để lắp ráp thành phẩm, chủ yếu để tiêu dùng trong nước và một phần cho xuất khẩu. Dù kim ngạch xuất khẩu tăng đều qua các năm nhưng kim ngạch nhập khẩu vẫn tăng nhanh hơn. Điều đó cho thấy, cơ cấu sản phẩm trong ngành đang có sự lệch pha, nghiêng về điện tử tiêu dùng trong khi điện tử chuyên dụng lại rất ít, tỷ lệ chênh lệch là 8/2 (sản phẩm điện tử tiêu dùng chiếm 80% còn các sản phẩm điện tử chuyên dụng lại chỉ chiếm 20%). Doanh thu ngành công nghiệp phần cứng và điện tử chiếm khoảng 90% toàn ngành công nghệ thông tin, nhưng trên thực tế giá trị được nắm giữ chủ yếu bởi các DN FDI và các doanh nghiệp trong nước
chỉ tập trung vào lắp ráp và thực hiện những dịch vụ thương mại. Vì vậy, nhiều năm qua, ngành Công nghiệp điện tử vẫn chưa có bước đột phá để đưa Việt Nam vào bản đồ điện tử thế giới.
Tại Hội thảo tham vấn Dự thảo Nghị định về phát triển CNHT đã phác họa bức tranh về thực trạng phát triển CNHT ngành điện tử trong nền CNHT chung tại Việt Nam hiện nay như sau:
Bảng 2.2. Bức tranh Công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam
Nguồn: Hội thảo tham vấn Dự thảo nghị định về phát triển CNHT
Như vậy, có thể thấy, sản xuất CNHT ngành điện tử, do số lượng các công ty Việt Nam tham gia vào chuỗi cung ứng của các công ty đa quốc gia tại Việt Nam hiện còn rất nhỏ, dẫn đến tỷ lệ nội địa hóa rất thấp, bình quân chỉ 20-30%. Hơn nữa, các DN sản xuất trong nước mới chỉ tham gia vào khâu hoàn thiện sản phẩm bằng việc làm các loại bao bì, sách hướng dẫn, linh kiện chi tiết nhựa mà chưa có các linh kiện quan trọng có giá trị gia tăng cao hơn. Việc cung ứng sản phẩm CNHT cho ngành điện tử cấp 1 và cấp 2 vẫn chủ yếu là các DN FDI và những DN này chủ yếu dựa vào linh kiện nhập khẩu. Hiện khách hàng của DN CNHT điện tử tại Việt Nam chủ yếu đến từ Hàn Quốc và Nhật Bản. Với khách hàng Hàn Quốc, hình thức hợp tác chủ yếu là DN Việt ký hợp đồng với các nhà
thầu phụ của Samsung hay LG. Với dạng hợp tác này, phần lớn DN Việt sẽ không nắm được kế hoạch cụ thể và hình thức hợp đồng thường theo từng đơn hàng. Còn với khách hàng Nhật Bản, nếu là hợp tác trực tiếp giữa DN Việt và các tập đoàn điện tử lớn như Canon, Brother,...các DN thường được ký các hợp đồng sản xuất hàng loạt và thời gian tương đối dài. Tuy nhiên, rất ít DN Việt có thể ký hợp đồng trực tiếp, số DN ký hợp đồng gián tiếp thông qua các nhà thầu phụ cũng không quá nhiều. Ông Jun Yanagi, Phó Đại sứ Nhật Bản tại Việt Nam cho biết, hiện có khoảng 1.600 DN Nhật Bản đang hoạt động tại Việt Nam. Mặc dù gần một nửa trong số đó là từ khu vực sản xuất, nhưng tỷ lệ các linh kiện nội địa và các công ty sản xuất Nhật Bản thu mua từ các DN Việt Nam rất thấp. Hầu hết các linh kiện phục vụ cho hoạt động sản xuất của các DN Nhật Bản tại Việt Nam đều do các công ty Nhật Bản cung cấp. Cụ thể, tỷ lệ thu mua nội địa của các nhà sản xuất Nhật Bản ở Việt Nam là 34,2% vào năm 2016. Con số này hoàn toàn thấp hơn so với tỷ lệ 67,8% ở Trung Quốc; 57,1% ở Thái Lan và 40,5% ở Indonesia.
Ngoài ra, sự liên kết giữa các DN nội địa cũng rất hạn chế, phần lớn nguồn nguyên liệu, linh kiện đầu vào được nhập khẩu hoặc mua từ DN FDI. Có nghĩa là, ngay cả DN khách hàng nội địa, thì DN CNHT điện tử Việt Nam cũng chưa đáp ứng được.
Tổng kết lại, Việt Nam cần phải thúc đẩy phát triển mạnh mẽ ngành CNHT cho Công nghiệp điện tử trong những năm tới đây.