2.2.3.1. Kinh nghiệm của huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc
Thực hiện Nghị quyết số 57/2016/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2016 về một số biện pháp đặc thù thu hút đầu tư và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Huyện Bình Xuyên đã thực hiện đẩy mạnh quy hoạch phát triển các KCN, cụm CN trên địa bàn huyện. Với việc khai thác tốt các tiềm năng, lợi thế, sau 20 năm tái lập huyện, đến nay, Bình Xuyên đã trở thành huyện
công nghiệp trọng điểm của Vĩnh Phúc, toàn huyện có 8 khu công nghiệp được cấp giấy chứng nhận đầu tư, với quy mô gần 1.900ha, trong đó có 4/6 khu công nghiệp đi vào hoạt động gồm: Bình Xuyên, Bình Xuyên II, Bá Thiện và Bá Thiện II. Các nhà đầu tư khi thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện ngoài việc được hưởng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo quy định pháp luật còn được hưởng các hỗ trợ sau đây:
- Về đất đai: hỗ trợ kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch thu hút đầu tư.
- Về quy hoạch: chi phí lập hồ sơ, thủ tục giới thiệu địa điểm, quy hoạch chi tiết 1/500 các dự án thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư của tỉnh.
- Hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào khu công nghiệp: + Xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong Khu công nghiệp sử dụng nguồn từ ngân sách Nhà nước tại một số khu công nghiệp. Nhà nước ứng một phần vốn để đầu tư xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng khu công nghiệp theo từng giai đoạn; thu tiền nộp hạ tầng của nhà đầu tư để hoàn trả vốn ứng từ ngân sách nhà nước;
+ Hỗ trợ giá thuê hạ tầng đối với các Nhà đầu tư thứ cấp đầu tư vào các Khu công nghiệp được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách.
+ Hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào khu công nghiệp, khu đô thị, khu dịch vụ tập trung quy mô lớn trên địa bàn huyện.
- Hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao. - Hỗ trợ các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn huyện và vùng lân cận.
- Hỗ trợ chi phí quảng cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh đối với các dự án thuộc lĩnh vực tỉnh khuyến khích đầu tư.
- Hỗ trợ chi phí lập hồ sơ đề xuất dự án đầu tư trực tiếp thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh, huyện.
- Hỗ trợ về chi phí lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư trực tiếp vào tỉnh huyện thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư của huyện.
Với mục tiêu đẩy mạnh thu hút đầu tư, phát triển sản xuất công nghiệp, tạo nguồn lực bền vững thúc đẩy các lĩnh vực khác, huyện Bình Xuyên chủ động bố trí nguồn lực đầu tư từng bước hoàn thiện hệ thống giao thông, hạ tầng điện, cấp nước, viễn thông công nghệ thông tin…; làm tốt công tác giải phóng mặt bằng,
phát triển các khu, cụm công nghiệp, đảm bảo đáp ứng mặt bằng sạch cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh. Tích cực phối hợp với các cấp, các ngành liên quan trong đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động và hỗ trợ doanh nghiệp tuyển dụng lao động. Làm tốt công tác tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu về môi trường đầu tư; gặp gỡ, đối thoại, đồng hành hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn. Tăng cường cải cách, đơn giản các thủ tục hành chính, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình tìm hiểu môi trường đầu tư, cũng như hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Hạ tầng các khu, cụm công nghiệp được quan tâm đầu tư. Huyện tích cực phối hợp với các ngành chức năng, bố trí nguồn vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật đến chân hàng rào các khu công nghiệp; thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng, bàn giao mặt bằng sạch cho các chủ đầu tư.
Thời gian tới, huyện sẽ tập trung mọi nguồn lực cho công tác giải phóng mặt bằng vào khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc của Tập đoàn Sumitomo để bàn giao mặt bằng đúng tiến độ; cùng với tỉnh đẩy mạnh thu hút đầu tư vào 4 khu công nghiệp đang hoạt động, nâng tỷ lệ lấp đầy từ 70% đến 85%. Tập trung triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng và thu hút đầu tư vào 2 khu công nghiệp Sơn Lôi và Nam Bình Xuyên. Sớm hoàn thiện khung hạ tầng giao thông theo các hướng tuyến đã được phê duyệt đầu tư. Bên cạnh đó, huyện ban hành chính sách hỗ trợ phát triển công nghiệp giai đoạn 2018 – 2021. Theo đó, đối tượng nhận hỗ trợ là các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ (doanh nghiệp trong nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) có trong danh mục các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển trên địa bàn huyện, trên nguyên tắc hỗ trợ khi các dự án đã đi vào hoạt động sản xuất và một lần mỗi nội dung hỗ trợ cho DN.
2.2.3.2. Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh
Ngày 16/3/2017, UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND Quy định về hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất lĩnh vực công nghiệp và công nghiệp hỗ trợ với nội dung chủ yếu là hỗ trợ lãi suất cho các dự án sản xuất lĩnh vực công nghiệp và công nghiệp hỗ trợ.
Đối tượng thụ hưởng ưu đãi của chính sách này là các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể trong nước (100% vốn trong nước) được thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã, các đơn vị sự nghiệp có dự án
đầu tư trên địa bàn thành phố có dự án thuộc lĩnh vực sản xuất công nghiệp, công nghiệp hỗ trợ được hỗ trợ lãi suất theo Quy định về hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất lĩnh vực công nghiệp và công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn thành phố. Nội dung cụ thể như sau:
- Mức lãi suất để tính hỗ trợ lãi vay: mức lãi suất hỗ trợ theo thực tế nhưng tối đa không quá mức lãi suất huy động tiết kiệm bằng tiền đồng Việt Nam kỳ hạn 12 tháng (loại trả lãi cuối kỳ) bình quân của 4 ngân hàng thương mại trên địa bàn thành phố (Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh, Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh, Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh, Ngân hàng thương mại cổ phần Công Thương Việt Nam chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh) cộng thêm phí quản lý 2%/năm. Lãi suất này do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh thông báo hàng tháng theo quy định. Phần chênh lệch giữa mức lãi suất cho vay thực tế của các tổ chức tín dụng hoặc Công ty Đầu tư Tài chính Nhà nước thành phố Hồ Chí Minh với mức lãi suất hỗ trợ của ngân sách thành phố do Chủ đầu tư tự cân đối. Đối với dự án vay vốn bằng ngoại tệ, ngân sách hỗ trợ lãi suất tính theo tỷ giá quy đổi do Ngân hàng Nhà nước công bố tại thời điểm thanh toán.
- Thời gian và mức vốn vay được hỗ trợ:
+ Thời gian hỗ trợ lãi suất không quá 7 năm, kể từ ngày giải ngân lần đầu; số vốn vay của dự án được ngân sách hỗ trợ lãi suất không quá 70% của phần vốn đầu tư xây dựng cơ bản và 85% phần vốn công nghệ và thiết bị.
+ Mức vốn vay được hỗ trợ lãi suất không quá 200 tỷ đồng cho 1 dự án (đối với dự án vay vốn bằng ngoại tệ, mức vốn vay được quy đổi ra đồng Việt Nam theo tỷ giá do Ngân hàng Nhà nước công bố tại thời điểm ký hợp đồng tín dụng). Đối với các dự án có yêu cầu mức vốn hỗ trợ lãi suất trên 200 tỷ đồng hoặc thời gian hỗ trợ lãi suất trên 7 năm, Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định từng trường hợp cụ thể.
Các Nghiên cứu của Viện Nghiện cứu Quản lý kinh tế Trung ương, Bộ Công thương về kinh nghiệm phát triển CNHT của các nước trong khu vực có điều kiện tương tự Việt Nam như Thái Lan, Malaysia hay các nước có ngành công nghiệp phát triển như Nhật Bản, Hàn Quốc đã chỉ ra những giải pháp chính thúc đẩy phát triển CNHT gồm:
+ Có chính sách ưu tiên phát triển CNHT, xây dựng những cơ quan thuộc chính phủ, tổ chức thuộc hiệp hội doanh nghiệp, lĩnh vực chuyên về quản lý, và hỗ trợ phát triển CNHT.
+ Các chính ưu đãi đặc biệt ưu đãi về thuế đối với cả khu vực FDI và FDI nhằm thu hút đầu tư trong và ngoài nước.
+ Hỗ trợ tăng cường mối liên kết giữa các nhà sản xuất CNHT trong nước và nhà đầu tư ngoài nước, xây dựng cơ sở dữ liệu và sản phẩm CNHT giúp việc tra cứu tìm kiếm nhà cung cấp dễ dàng.