Giá bán xăng dầu được thực hiện theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước. Các cơ quan chức năng thực hiện giám sát việc điều chỉnh giá của các thương nhân và có sự can thiệp bằng các chính sách trong việc sử dụng quỹ bình ổn giá cả hoặc thông qua các chính sách thuế. Chính sách giá bán xăng dầu ở Việt Nam hiện nay tuân thủ theo quy định của Nghị định 83/2014/NĐ-CP và Thông tư 39/2014/TTLT-BTC ngày 29/10/2014 quy định về phương pháp tính giá cơ sở.
Việc chuyển đổi cơ chế hình thành giá xăng dầu là cốt lõi để chuyển đổi cơ chế kinh doanh xăng dầu. Việc xác định giá hiện nay vẫn còn bị giới hạn bởi các quy định quản lý nhà nước. Điều đó ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả kinh tế của doanh nghiệp. Do giá xăng dầu trong nước phụ thuộc rất nhiều vào thị trường thế giới lên thường xuyên có biến động, mặc dù nhà nước thống nhất quản lý về giá, các cửa hàng chỉ được bán cho người tiêu dùng theo giá quy định thống nhất chung trên phạm vi cả nước. Tuy nhiên một số doanh nghiệp thực hiện chưa nghiêm túc việc điều chỉnh giá bán lẻ giữa các lần có biến động, đặc biệt là biến động tăng.
Bảng 4.13. Số lần điều chỉnh giá xăng dầu giai đoạn 2016-2018
Diễn giải 2016 (lần) 2017 (lần) 2018 (lần) So sánh (%) 2017/ 2016 2018/ 2017 BQ 1. Số lần tăng 13 10 6 76,9 60 68,45 2. Số lần giảm 9 9 7 100 77,7 88,85 3. Số lần giữ nguyên 1 4 11 400 275 337,5 4. Tổng số lần điều chỉnh 23 23 24 100 100 104,3
Theo số liệu tại bảng trên cho thấy, trong năm 2016 và 2017 có sự thay đổi giá liên tục, tính trung bình mỗi tháng giá xăng dầu thường xuyên biến động. Tuy nhiên, năm 2018 lại có sự giữ nguyên về giá khá cao do việc trích Quỹ bình ổn giá xăng dầu. Điều này, phản ánh đúng diễn biến giá xăng dầu thế giới. Mặc dù giá dầu thế giới đang có xu hướng giảm mạnh trong các đợt giao dịch gần đây, nhưng theo nhận định của các chuyên gia, giá xăng dầu trong nước sẽ tiếp tục duy trì đà ổn định, không có nhiều biến động mạnh trong thời gian tới.
Trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập sau rộng của nền kinh tế nước ta vào thị trường thế giới, cho nên xu hướng thả nổi giá xăng dầu theo giá thế giới là điều đã được dự báo trước. Vì vậy đây là khoảng thời gian rất tốt để các doanh nghiệp trong nước tích lũy kinh nghiệm, nhân lực, vật lực để sẵn sàng cạnh tranh sòng phẳng với các doanh nghiệp nước ngoài khi nhà nước mở cửa hoàn toàn thị trường xăng dầu. Đến thời điểm đấy chỉ có những doanh nghiệp đủ sức cạnh tranh mới có thể tồn tại và phát triển, còn không sẽ tự diệt vong theo quy luật vốn có của nền kinh tế thị trường.
Tại tỉnh Bắc Ninh thì Sở Công thương mà trực tiếp là Chi cục Quản lý thị trường thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát các doanh nghiệp thực hiện việc niêm yết giá và bán đúng giá quy định của nhà nước. Thực tế các cơ sở kinh doanh xăng dầu tại huyện Quế Võ đã thực hiện tốt việc niêm yết giá bán tại cửa hàng. Các cửa hàng đã có nhận thức nhất định về quyền lợi của người tiêu dùng, và công tác niêm yết, cập nhật giá bán trên bảng niêm yết cũng được chú trọng, thường xuyên cập nhật theo đúng quy định khi có thay đổi giá.
Bảng 4.14. Thực trạng niêm yết giá bán của các cửa hàng kinh doanh xăng dầu
Các tiêu chí đánh giá
Người tiêu dùng Cán bộ quản lý
Số lượng (n=70) Tỉ lệ (%) Số lượng (n=10) Tỉ lệ (%) -Niêm yết giá đúng quy định 55 78,57 8 80,00 -Niêm yết giá không rõ ràng 12 17,14 1 10,00
-Không niêm yết giá 3 4,29 1 10,00
Nguồn: Số liệu điều tra, 2019 Theo bảng số liệu trên, hiện nay việc niêm yết giá bán của các cửa hàng kinh doanh xăng dầu đã được quản lý một cách chặt chẽ; các chủ cửa hàng cũng đã có ý thức hơn trong việc niêm yết giá bán tại cửa hàng. Gần 80% nhận xét các cửa hàng KDXD niêm yết giá theo đúng quy định, người mua dễ dàng nhận biết được giá cả của mặt hàng.
Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý xăng dầu trên phạm vi cả nước, năm 2016, Bộ Tài chính đã có văn bản số 12733/BTC-TCT ngày 13/9/2016 gửi Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề nghị cấp ủy chính quyền địa phương quan tâm chỉ đạo các cơ quan ban ngành phối hợp tăng cường công tác quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu thông qua giải pháp quản lý đồng hồ (công tơ) tổng trên các phương tiện đo xăng dầu của các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn. Và Tổng Cục thuế đã ban hành văn bản về việc Tăng cường quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu. Điều này cho thấy sự tích cực vào cuộc của các cơ quan thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu.
Bảng 4.15. Đánh giá của cán bộ quản lý và cơ sở KDXD về mức độ giám sát của cơ quan thuế đối với các cơ sở kinh doanh xăng dầu
Các tiêu chí đánh giá Cơ sở KDXD Cán bộ quản lý Số lượng (n=18) Tỉ lệ (%) Số lượng (n=10) Tỉ lệ (%) Giám sát rất chặt chẽ 0 0,00 2 20 Giám sát chặt chẽ 13 72,22 6 60 Bình thường 5 27,78 2 20 Giám sát không chặt chẽ 0 0,00 0 0
Nguồn: Số liệu điều tra, 2019 Từ bảng đánh giá trên, ta thấy hiệu quả to lớn của các chính sách ban hành về quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu và từ đó tạo niềm tin cho người kinh doanh, người tiêu dùng về một thị trường minh bạch công khai trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu. Trong các cơ quan QLNN về lĩnh vực xăng dầu hiện nay, thì ngành Thuế được đánh giá là điểm sáng, tiên phong đi đầu trong việc thay đổi trong phương thức quản lý đối với doanh nghiệp. Có 100% nhận xét về mức độ giám sát của cơ quan thuế là chặt chẽ và chấp nhận được, không có đánh giá nào là giám sát không chặt chẽ. Từ đó, người kinh doanh sẽ yên tâm hơn trong việc kinh doanh khi có một thị trường lành mạnh, không có cạnh tranh bẩn.
Bảng 4.16. Đánh giá sự hài lòng của người tiêu dùng về quản lý giá xăng dầu Chỉ tiêu đánh giá Người tiêu dùng Số lượng (n=70) Tỉ lệ (%) Rất hài lòng 21 30,00 Hài lòng 37 52,86 Bình thường 12 17,14 Không hài lòng 0 0,00
Không biết nên không đánh giá được 0 0,00
Nguồn: Số liệu điều tra , 2019 Từ những hoạt động về quản lý giá và thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu của các cơ quan nhà nước đã tạo niềm tin tích cực của người tiêu dùng về khả năng quản lý giá xăng dầu của các cơ quan quản lý nhà nước. Hơn 80% người được hỏi đã hài lòng về việc quản lý giá xăng dầu của nhà nước. Không có người không hài lòng. Từ những đánh giá trên ta cũng thấy được sự cố gắng của
các cơ quan quản lý trong việc quản lý giá bán xăng dầu trên thị trường.