Chi NSNN trên địa bàn huyện Giao Thủy trong những năm qua đã có nhiều chuyển biến đáng kể, quy mô chi ngân sách không ngừng tăng lên và quản lý sử dụng ngân sách chặt chẽ, hợp lý, hiệu quả hơn.Kết quả công tác chi NSNN đã góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển hoạt động sản xuất - kinh doanh, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn, cụ thể:
4.2.1.1. Đối với chi đầu tư XDCB
- Giai đoạn 2016- 2018, huyện Giao Thủy đã có nhiều cố gắng trong công tác quản lý, khai thác có hiệu quả các nguồn thu, nhất là nguồn thu tập trung vốn cho đầu tư XDCB (nguồn thu tiền sử dụng đất). Do đó, huyện đã chủ động nguồn lực đáp ứng cơ bản nhu cầu vốn theo kế hoạch được xây dựng hàng năm, đảm bảo tiến độ và chất lượng thi công các công trình.
- Bố trí cơ cấu chi đầu tư bám sát yêu cầu phục vụ việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện theo Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh và huyện đề ra. Quá trình thực hiện chi đầu tư phát triển luôn coi trọng đầu tư cơ sở hạ tầng và tập trung ngân sách ở mức cao nhất để thực hiện mục tiêu này nhằm tạo ra điều kiện môi trường thuận lợi cho huyện trong quá trình phát triển. Theo đó chi đầu tư trong những năm qua tập trung vào việc cải tạo, nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật của huyện, đầu tư cơ sở vật chất trường lớp học cho các trường…; ngoài ra vốn đầu tư còn bố trí để thực hiện các chương trình kinh tế - xã hội của huyện như: xóa đói giảm nghèo, kiên cố hóa kênh mương, giao thông nông thôn và nâng cấp đường dong, ngõ xóm, điện chiếu sáng công cộng …
- Hàng năm công tác lập quy hoạch, kế hoạch đầu tư XDCB huyện Giao Thủy đã thực hiện đảm bảo các bước quy trình quy định. Danh mục các dự án đầu tư, kế hoạch phân bổ vốn đầu tư được thông qua HĐND huyện phê chuẩn,
trên cơ sở đó UBND huyện ban hành quyết định chủ trương đầu tư và kế hoạch phân bổ vốn đầu tư XDCB đến từng công trình, dự án. Danh mục đầu tư và nguồn vốn đầu tư được thực hiện công khai minh bạch. Công tác thẩm tra, phê duyệt quyết toán được thực hiện đúng quy định đảm bảo đúng theo quy định của Bộ Tài Chính tại Quyết định số 56/2008/QĐ-BTC ngày 17/7/2008; Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011; Thông tư số 28/2012/TT-BTC. Từ đó góp phần hạn chế tối đa việc lãng phí, thất thoát trong đầu tư xây dựng cơ bản ngay từ khâu quyết định đầu tư, bố trí vốn đầu tư, thực hiện đầu tư và thanh quyết toán vốn đầu tư. Các dự án đầu tư mang lại hiệu quả KT-XH sau khi đưa vào khai thác, sử dụng góp phần nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện trong những năm qua.
- Huyện đã tập trung thực hiện các giải pháp đồng bộ để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư:
+ Xác định đúng đắn sự cần thiết phải đầu tư đối với các dự án, công trình để có quyết định đầu tư chính xác, phù hợp với điều kiện và khả năng của ngân sách.
+ Nâng cao năng lực của các chủ đầu tư thông qua việc kiện toàn, củng cố bộ máy các ban quản lý chuyên nghiệp của huyện, cũng như tăng cường bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ của ban quản lý trực thuộc UBND các xã, phường.
+ Nâng cao chất lượng công tác tư vấn: lập dự án, lập thiết kế dự toán, thi công, giám sát.
+ Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án, thẩm định thiết kế tổng dự toán, thẩm định quyết toán,…
+ Tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, tiến hành xử phạt hợp đồng đối với các nhà thầu thi công làm ăn gian đối không đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm đối với các chủ đầu tư và các bên có liên quan trong quản lý chất lượng công trình.
- Mặc dù nguồn vốn chi đầu tư phát triển theo phân cấp còn hạn hẹp, song huyện cũng tìm mọi biện pháp để tăng thêm vốn đầu tư, cũng như có nhiều đề xuất kiến nghị với tỉnh Nam Định, với Trung ương trong việc bổ sung thêm vốn đầu tư cho việc phát triển KT-XH cũng như đảm bảo môi trường sinh thái.
4.2.1.2. Đối với chi thường xuyên
- Về cơ bản đã đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên huyện ngày càng tăng về quy mô và mở rộng trên tất cả các lĩnh vực của huyện, đáp ứng kịp thời các khoản chi thường xuyên và các nhu cầu chi đột xuất như thiên tai, bão lụt cũng như các trường hợp trợ cấp đột xuất khác, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ phát triển KT-XH đã đề ra.
- Cơ cấu chi ngân sách đã từng bước đổi mới, chú ý mục tiêu phục vụ các chương trình KT-XH của huyện như: chương trình xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, chương trình phổ cập giáo dục tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông, chương trình xây dựng nông thôn mới… Cơ cấu chi ngân sách huyện đã thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện đề ra.
- Việc phân công, phân cấp nhiệm vụ chi thường xuyên một cách tương đối rõ ràng giữa các cấp chính quyền huyện với xã đã góp phần nâng cao tính tự chủ của các đơn vị sử dụng NSNN ở địa phương; qua đó, không những tạo điều kiện cho chính quyền huyện hoạt động độc lập hơn trong khả năng của mình để xây dựng các chính sách chi tiêu, mà còn hướng tới việc nâng cao tính trách nhiệm về chính trị, tính hiệu quả và minh bạch trong quản lý chi NSNN
- Các cơ quan đơn vị và cá nhân thụ hưởng từ các khoản chi thường xuyên đã có ý thức trong việc sử dụng góp phần nâng cao năng lực quản lý đảm bảo chi ngân sách ngày càng tiết kiệm và hiệu quả cao, hạn chế được tiêu cực.
- Chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu đối với một số khoản chi chủ yếu đã được chuẩn hóa, từ đó phát huy tính năng động sáng tạo của các cấp chính quyền, nhất là đối với ngân sách và chính quyền cấp xã.
- Việc thực hiện chu trình ngân sách đã có nhiều bước chuyển biến đáng kể. Trong khâu lập dự toán các đơn vị đã bám sát các định mức phân bổ ngân sách và định mức sử dụng NSNN ban hành cũng như nhiệm vụ chính trị của ngành, địa phương mình. Quá trình xét duyệt dự toán, phân bổ ngân sách đã thực hiện đúng quy định của luật NSNN; việc chấp hành dự toán đã có nhiều tiến bộ, kinh phí chi thường xuyên được quản lý sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm; từng bước có sự đổi mới từ thủ tục cho đến thời gian cấp phát và xem xét hiệu quả sau cấp phát, công tác kiểm soát chi của kho bạc ngày càng chặt chẽ hơn; công tác lập, thẩm định, xét duyệt báo cáo quyết toán đã đi vào nề nếp, chất lượng báo cáo quyết toán đã được nâng lên rõ rệt, báo cáo quyết toán đã phản ánh tương đối
chính xác và trung thực tình hình sử dụng ngân sách cũng như hoạt động của đơn vị trong năm ngân sách.
Hiệu quả của chi ngân sách trong thời gian qua trên địa bàn được thể thiện qua kết quả khảo sát: Qua khảo sát 58 cán bộ và 52 đối tượng thụ hưởng ngân sách cho thấy đa số đều khẳng định chi ngân sách huyện đã mang lại những hiệu quả sau:
- Hoạt động kinh tế trên địa bàn ngày càng sôi động, phát triển;
- Diện mạo địa phương (đường phố, thôn làng, nhà cửa…) ngày càng đổi mới, khang trang;
- Các chính sách xã hội (thương binh, liệt sĩ, xóa đói giảm nghèo, người già cô đơn không nơi nương tựa, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn) ngày càng được quan tâm và giải quyết tốt hơn;
- Trật tự, an toàn xã hội được đảm bảo, tội phạm và tệ nạn xã hội bị đẩy lùi; - Chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước được tuyên truyền thường xuyên, rộng rãi đến người dân;
- Hoạt động của các ban ngành, đoàn thể huyện ngày càng có hiệu lực, hiệu quả.