trên địa bàn thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình
4.3.2.1. Cán bộ quản lý nhà nước về môi trường
- Cấp thành phố: từ năm 2017, thành phố có 02 cán bộ phòng Tài nguyên môi trường theo dõi mảng môi trường nói chung; 02 cán bộ phòng quản lý đô thị kiêm nhiệm quản lý mảng chất thải rắn.
- Các xã, phường: hiện mỗi xã, phường có 02 cán bộ địa chính trong đó có 01 cán bộ theo dõi mảng địa chính kiêm môi trường, 01 cán bộ theo dõi mảng địa chính - xây dựng. Tuy nhiên, theo đề án tinh giảm biên chế của tỉnh trong thời gian tới sẽ cắt giảm 01 cán bộ mảng địa chính - môi trường.
Bảng 4.20. Thực trạng cán bộ quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn TP Thái Bình
TT Nội dung Số cán bộ quản lý môi trường (người) Chuyên trách nhiệm Kiêm Trình độ chuyên môn
Phân theo kinh nghệm ĐH và trên ĐH CĐ, TC < 5 năm 5-10 năm > 10 năm 1 Cấp thành phố 4 2 2 4 0 4 0 0 2 Xã, phường 19 0 19 12 7 6 10 3
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2017) Việc cán bộ theo dõi công tác môi trường thiếu và đa phần là kiêm nhiệm theo dõi mảng môi trường, chưa có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý.
Hộp 4. Đánh giá cán bộ quản lý
Cán bộ làm công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng, quản lý đô thị còn nhiều hạn chế về chuyên môn nghiệp vụ.
(Ông Phạm Đức Học – Phó chủ tịch UBND thành phố Thái Bình)
Đội ngũ cán bộ chuyên môn làm công tác quản lý đô thị ở ở cơ sở còn hạn chế cả về số lượng và nghiệp vụ chuyên môn.
(Ông Phạm Văn Tư – Trưởng phòng QLĐT thành phố Thái Bình)
Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai, bảo vệ môi trường từ Thành phố đến cơ sở còn bất cập về số lượng, một số cán bộ hạn chế về chuyên môn nên việc tham mưu giúp cấp uỷ, chính quyền có việc chưa kịp thời và chất lượng không cao.
(Ông Nguyễn Văn Đức – Trưởng phòng Tài nguyên – Môi trường thành phố Thái Bình)
4.3.2.2. Người trực tiếp thu gom:.
Đội ngũ công nhân công ty CP MT và CTĐT tỉnh Thái Bình và thành viên các đội thu gom ở xã, phường là những người trực tiếp tham gia vào quá trình thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố.
Bảng 4.21. Thực trạng nhân lực công ty CP MT và CTĐT tỉnh Thái Bình
TT trong Công ty Các bộ phận
Tổng số (người)
Phân theo trình độ đào tạo Phân theo kinh
nghệm ĐH và trên ĐH CĐ và TC CN kỹ thuật LĐ phổ thông < 5 năm 5-10 năm > 10 năm 1 HĐQT và Ban GĐ 6 6 6 2 Phòng TC hành chính 8 4 3 1 5 3 3 Phòng KT tài vụ 4 4 2 2 4 Phòng KD dịch vụ 6 5 1 2 1 3 5 Phòng KH kỹ thuật 5 5 3 2 6 Đội VSMT số 1 39 1 1 37 5 12 22 7 Đội VSMT số 2 45 1 44 10 9 26 8 Đội VSMT số 3 43 1 42 7 10 26
9 Đội cơ giới vận
chuyển 51 1 20 30 9 21 21
10 Đội cây xanh
công viên 52 4 48 19 14 19
11 Đội cống 25 1 24 8 4 13
12 Đội quản lý điện 10 4 4 2 2 5 3
13 Đội QL nghĩa
trang 7 7 1 6
14 Xí nghiệp xử lý (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
rác 56 6 5 5 40 7 18 31
Tổng cộng 357 43 14 27 273 77 97 183
Nguồn: Công ty Cổ phần MT và CTĐT tỉnh Thái Bình (2017) Đội ngũ công nhân công ty CP MT và CTĐT tỉnh Thái Bình và thành viên các đội thu gom rác tại địa phương đa phần là lao động phổ thông và là nữ ở lứa tuổi từ 40-50.
Do các yếu tố giới tính, độ tuổi và tình trạng sức khoẻ nên đội ngũ thu gom chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố, đặc biệt là ở các xã, phường thường có sự thay đổi, hưởng trực tiếp đến quá trình thu gom chất thải rắn sinh hoạt tại khu dân cư.
Bảng 4.22. Đánh giá nhân lực trực tiếp thu gom chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn TP Thái Bình
TT Nội dung
Giới tính Độ tuổi Tình trạng sức khoẻ
Nam Nữ <40 >40 Tốt Bình thường Không tốt 1 Công nhân CT CP MT và CTĐT 15 108 35 88 31 69 23 2 Thành viên đội VSMT xã, phường 94 218 103 209 106 167 39 Tổng 109 326 138 297 137 236 62
Nguồn: Số liệu điều tra (2017) 4.3.3. Ảnh hưởng của yếu tố khoa học kỹ thuật và công nghệ tới quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình
Yếu tố khoa học kỹ thuật ảnh hưởng chủ yếu tới khâu vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trong hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt.
- Ảnh hưởng tới lưu giữ, thu gom rác: Chưa áp dụng được khoa học công nghệ trong lưu giữ, thu gom rác. Việc lưu giữ chưa đạt yêu cầu kỹ thuật, gây ô nhiễm môi trường, việc thu gom rác còn mang tính thủ công; các xe thu gom rác chủ yếu là xe đẩy tay, không có nắp đậy, không có hệ thống thu nước rỉ rác, các loại xe này các nước tiên tiến hiện không còn dùng.
- Ảnh hưởng trong vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt: Công ty CP MT và CTĐT tỉnh Thái Bình đã đầu tư sử dụng các loại xe nén, xe tải phục vụ việc vận chuyển CTRSH tuy nhiên một số xe nén đã sử dụng nhiều năm, thiết kế chưa thực sự hợp lý nên trong quá trình vận chuyển vẫn gây ô nhiễm môi trường.
- Ảnh hưởng trong xử lý chất thải rắn sinh hoạt: Công ty CP Môi trường và công trình đô thị hiện đang vận hành 04 lò đốt. Tuy nhiên chỉ có 01 lò đốt mới được đầu tư là đảm bảo yêu cầu về tiêu chuẩn kỹ thuật, 03 lò đốt còn lại sử dụng công nghệ cũ gây ô nhiễm môi trường.
Việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nhà máy xử lý còn mang tính thủ công, gây ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng tới sức khoẻ của công nhân.
- Việc quan trắc môi trường: Trang thiết bị quan trắc môi trường còn thiếu và lạc hậu, độ chính xác chưa cao. Chưa thiết lập được hệ thống quan trắc và phân tích môi trường trong đó có quan trắc chất thải rắn sinh hoạt.
4.3.4. Ảnh hưởng từ nhận thức của cộng đồng tới quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình
Ý thức giữ gìn môi trường của cộng đồng đóng góp một phần quan trọng trong công tác bảo vệ môi trường.
Qua khảo sát 95 hộ dân trên địa bàn thành phố cho thấy:
- 100% người được hỏi nhận thức được tác hại của chất thải rắn sinh hoạt đối với môi trường. Tuy nhiên, hiện thành phố chưa tiến hành phân loại rác tại nguồn nên nhiều nhận thức của người dân trong phân loại chất thải rắn sinh hoạt chưa cao, 44,21% số người được hỏi nhầm lẫn giữa chất thải rắn hữu cơ và vô cơ.
- Nhận thức đối với rác có thể tái chế: Tuy còn nhầm giữa rác hữu cơ và vô cơ nhưng đa số người được hỏi phân biệt được rác có thể tái chế.
- Nhận thức về phát sinh chất thải rắn sinh hoạt tại khu dân cư: 87/95= 91,58% số người được hỏi không biết về khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh trên địa bàn khu dân cư mình sinh sống. Người dân chưa quan tâm tới việc hạn chế nguồn phát thải, chưa ý thức được tầm quan trọng việc cần phải hạn chế nguồn phát thải đối với công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt.
- Nhận thức về tình hình thu gom rác tại khu dân cư:
+ Về tần xuất thu gom: 95/95=100% số người được hỏi biết tần xuất thu gom rác tại khu dân cư.
+ Thời gian thu gom rác tại khu dân cư: Đa số người được hỏi không biết chính xác thời gian thu gom mà chỉ biết khoảng thời gian thu gom.
Chỉ có 12,63% số người được hỏi biết chính xác thời gian thu gom chất thải rắn sinh hoạt tại địa bàn khu dân cư mình đang sống, việc này dẫn đến người dân bỏ rác ra ngõ, ra đường phố không đúng thời gian quy định, ảnh hưởng tới môi trường và cảnh quan đô thị.
Biết chính xác thời gian thu gom
Biết khoảng thời gian thu gom
Không biết 12,63%
5,26%
82,11% (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Biểu đồ 4.2. Nhận thức của người dân về thời gian thu gom chất thải rắn sinh hoạt tại khu dân cư
Hộp 5. Đánh giá nhận thức của cộng đồng
Ý thức tự giác của một bộ phận dân cư trong việc chấp hành các quy định về trật tự đô thị, vệ sinh môi trường chưa cao.
(Ông Phạm Văn Tư – Trưởng phòng QLĐT thành phố Thái Bình)
Ý thức chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường của một bộ phận nhân dân, một số tổ chức, doanh nghiệp còn hạn chế, nhận thức chưa đầy đủ về quyền và nghĩa vụ của mình trong bảo vệ môi trường.
(Ông Nguyễn Văn Đức – Trưởng phòng Tài nguyên – Môi trường thành phố Thái Bình)
4.4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH 4.4.1. Căn cứ đề xuất giải pháp
* Căn cứ kinh nghiệm quản lý chất thải rắn sinh hoạt của các nước trên thế giới và Việt Nam :
Tại các nước phát triển công tác thu gom, phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn được đặc biệt coi trọng. Trong công tác quản lý chất thải rắn và bảo vệ môi trường của các nước này rất thành công nhờ có nhiều bộ luật liên quan tới tái chế, tái sử dụng chất thải rắn, hệ thống sử dụng dịch vụ thu gom, phân loại hoàn chỉnh. Người dân có ý thức cao trong bảo vệ môi trường. Việc thu gom và xử lý
chất thải phải được xã hội hoá cho các công ty tư nhân và phải có hệ thống chính sách chặt chẽ.
* Căn cứ quan điểm bảo vệ môi trường của thành phố đến năm 2020: - Phát triển kinh tế phải gắn liền với quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, phòng tránh thiên tai và chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu theo quan điểm trong văn kiện Đại hội XII của Đảng : Đến năm 2020, có bước chuyển biến cơ bản trong khai thác, sử dụng tài nguyên theo hướng hợp lý, hiệu quả bền vững, kiềm chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường, suy giảm đa dạng sinh học nhằm đảm bảo chất lượng môi trường sống, duy trì cân bằng sinh thái, hướng tới nền kinh tế xanh, thân thiện môi trường; về cơ bản, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, phòng, chánh thiên tai, giảm mức phát thải khí nhà kính.
- Chủ động gắn kết yêu cầu môi trường trong mỗi kế hoạch bảo vệ môi trường với kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế xã hội, coi yêu cầu về môi trường là một tiêu chí quan trọng trong đánh giá các giải pháp phát triển.
- Lồng ghép những vấn đề môi trường vào Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, góp phần điều chỉnh, giảm nhẹ xung đột giữa môi trường và phát triển. Kế hoạch bảo vệ môi trường phải đảm bảo đáp ứng các mục tiêu phát triển, không mâu thuẫn với các Kế hoạch bảo vệ môi trường phát triển kinh tế vĩ mô và tiềm lực quản lý, bảo vệ môi trường hiện có, đồng thời đảm bảo các hoạt động phát triển không cản trở lẫn nhau, các tác động tới các hệ sinh thái, môi trường và con người là chấp nhận được.
- Có sự kiện liên kết nội vùng giữa thành phố và các vùng lân cận và giữa các ngành kinh tế; tìm kiếm một cơ chế quản lý mới có hiệu quả để điều phối sự phát triển không gian thành phố, giải quyết những vấn đề mang tính liên vùng mà không bị ràng buộc và chia cắt bởi ranh giới hành chính. Cơ chế điều phối đó cho phép phát triển bảo vệ môi trường giữa các địa phương trong tỉnh, khai thác thế mạnh, nâng cao hiệu quả đầu tư, tránh lãng phí nguồn lực. Các dự án đầu tư liên quan đến sự phát triển chung của cả tỉnh như giao thông, khu đô thị mới, khu xử lý chất thải rắn tập trung, chia sẻ nguồn nước sông... cần có sự phối hợp giữa chính quyền địa phương để xây dựng và xét duyệt dự án.
- Ngăn chặn ô nhiễm, không để môi trường tiếp tục xuống cấp, phục hồi lại hệ sinh thái và đa dạng sinh học vốn có của tự nhiên. Cần tiếp tục hoàn thiện thể chế, pháp luật và có những chính sách phù hợp với thực tiễn vận hành của
nền kinh tế, nhất là tới đây chúng ta hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, những quy định nghiêm ngặt về môi trường của hiệp định TPP có hiệu lực đặt ra những yêu cầu cao về bảo vệ môi trường, hàng hoá thân thiện với môi trường cũng như những quy định, tiêu chuẩn liên quan đến bảo vệ môi trường.
- Quản lý môi trường cần xác định trọng tâm, trọng điểm những khu vực ô nhiễm trầm trọng gây ra nhiều bức xúc cho xã hội, như khu vực nông thôn, các làng nghề, xung quanh các khu, cụm công nghiệp và ngoại thành thành phố. Đẩy mạnh xã hội hoá nguồn lực về kinh tế, huy động từ các doanh nghiệp, người dân và các tổ chức trong và ngoài nước.
* Căn cứ mục tiêu bảo vệ môi trường của thành phố đến năm 2020: - Mục tiêu tổng quát:
+ Phòng ngừa ô nhiễm, giảm thiểu và cải thiện tác động ảnh hưởng từ quá trình phát triển kinh tế xã hội nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và sức khoẻ của người dân, đảm bảo phát triển bền vững đến năm 2020.
+ Sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên, cải tạo một số sông ô nhiễm nội thành, ứng phó khắc phục hậu quả sự cố môi trường do thiên tai gây ra, thực hiện bảo vệ môi trường trong hội nhập kinh tế quốc tế; hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm, từng bước khắc phục tình trạng suy thoái và cải thiện chất lượng môi trường; giải quyết cơ bản tình trạng suy thoái môi trường ở các khu/cụm công nghiệp đến năm 2020; mở rộng đầu tư xây dựng khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố; xử lý chất thải các cơ sở y tế; xây dựng hạ tầng vệ sinh môi trường vùng ven thành phố, xử lý triệt để ô nhiễm môi trường trong hoạt động sản xuất nông nghiệp và làng nghề; di dời các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường trong khu dân cư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; kiểm soát chặt chẽ các nguồn chất thải phát sinh gây ô nhiễm môi trường.
- Mục tiêu cụ thể đến năm 2020: Duy trì và thực hiện tốt hoạt động quản lý chất thải, các mục tiêu đã đạt được, phấn đấu đến năm 2020 cơ bản hoàn thành các mục tiêu về bảo vệ môi trường:
+ Thực hiện kiểm soát chặt chẽ và xử lý kịp thời, triệt để các chất thải mới phát sinh;
+ Đến năm 2020, đảm bảo 100% chất thải rắn nguy hại được xử lý. Hoàn chỉnh 100% hệ thống thu gom và xử lý chất thải phát sinh từ các cơ sở sản xuất,
khu cụm công nghiệp, đảm bảo chất lượng nước thải, khí thải đạt tiêu chuẩn xả thải, không làm ảnh hưởng đến tài nguyên môi trường khu vực xung quoanh;
+ Duy trì tỉ lệ dân cư đô thị được sử dụng nước sạch và phấn đấu 100% dân cư nông thôn được cung cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh;
+ Kiểm soát chặt chẽ các dự án đầu tư mới, phấn đấu 100% cơ sở sản xuất cũ có hệ thống xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường;
+ Thu gom, xử lý 100%, tái chế 50% chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố;
+ Mục tiêu đến năm 2020, các cơ sở sản xuất trên địa bàn thành phố áp dụng mô hình sản xuất sạch hơn kết hợp với tái chế bên ngoài nhà máy giúp hạn chế lượng chất thải phát sinh;
+ Phấn đấu đến năm 2020, 100% doanh nghiệp có sản phẩm hàng hoá
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});