CHƯƠNG 3: NGHIEĐN CỨU CƠ SỞ PHÁP LÍ ĐEĂ XUÂT BIEƠN PHÁP
3.1.2.1.5. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐOƠNG MOĐI TRƯỜNG
Đánh giá tác đoơng mođi trường là quá trình nghieđn cứu, xác định và phađn tích, đánh giá dự báo những tác đoơng tích cực và tieđu cực trước maĩt hay lađu dài mà
vieơc thực hieơn moơt dự án có theơ gađy ra cho tài nguyeđn thieđn nhieđn và chât lượng mođi trường sông cụa con người nơi thực hieơn dự án, tređn cơ sở đó xem xét và đeă xuât các bieơn pháp hay phương án phòng tránh và khaĩc phúc các tác đoơng tieđu cực đó. Đánh giá tác đoơng mođi trường là moơt cođng cú quan trĩng trong quạn lí mođi trường theo phương cách pháp lí, nhaỉm múc đích ngaín ngừa ođ nhieêm mođi trường và giạm suy thoái tài nguyeđn thieđn nhieđn.
Tái tât cạ các nước tređn thê giới, đađy là vân đeă đã được thực hieơn khá lađu và nghieđm túc do sự suy giạm tài nguyeđn thieđn nhieđn và chât lượng mođi trường sông cụa con người đã trở thành vân đeă bức bách trong xã hoơi, đòi hỏi nhà nước phại có đường lôi chính sách giại quyêt trieơt đeơ. Tái nước ta, với boơ luaơt bạo veơ mođi trường được ban hành naím 1993 (nay được thay thê bởi boơ luaơt Bạo veơ mođi trường naím 2005) đã góp phaăn tác đoơng tới nguy cơ ođ nhieêm và suy thoái mođi trường, coi đánh giá tác đoơng mođi trường là moơt hốt đoơng khođng theơ thiêu trong các hốt đoơng được tiên hành trong các dự án xađy dựng hay toơng theơ. Tuy hieơu quạ cụa cođng tác đánh giá tác đoơng mođi trường chưa cao, chưa đáp ứng hêt các yeđu caău cụa sự phát trieơn, nhưng có theơ nói đađy là noê lực khá lớn cụa Chính phụ trong quá trình làm suy giạm tác đoơng cụa ođ nhieêm, và ngaín ngừa chúng xạy ra trong quá trình cođng nghieơp hoá đât nước.
Moơt đánh giá tác đoơng mođi trường phại do chụ dự án chịu trách nhieơm laơp ra đeơ trình cơ quan quạn lí nhà nước veă bạo veơ mođi trường thaơm định; bao goăm các noơi dung cơ bạn như sau : Khi tiên hành xác định phám vi cụa moơt dự án, vieơc đánh giá tác đoơng mođi trường nhaỉm trạ lời rõ ràng các cađu hỏi như sau :
• Khi dự án thực hieơn, đieău gì sẽ xạy đên với mođi trường và tài nguyeđn? • Phám vi các biên đoơi veă tài nguyeđn và mođi trường dieên ra như thê nào? • Các biên đoơi đó có thực sự lớn và traăm trĩng hay khođng?
• Caăn phại thođng báo cho những người ra quyêt định như thê nào veă những vieơc phại làm?
Do đó, noơi dung cơ bạn cụa đánh giá tác đoơng mođi trường như sau :
9 Mođ tạ sơ lược veă dự án : bao goăm múc tieđu và ý nghĩa veă kinh tê và xã hoơi, chi phí, tiên đoơ thực hieơn, địa đieơm thực hieơn dự án….
9 Hieơn tráng mođi trường tái địa đieơm thực hieơn dự án : Mođ tạ khái quát veă đieăù kieơn tự nhieđn, đieău kieơn kinh tê xã hoơi và mođi trường tái nơi thực hieơn dự án; dự báo dieên biên cụa các đieău kieơn tređn khi khođng thực hieơn dự án.
9 Dự báo và đánh giá các tác đoơng cụa dự án tới các yêu tô tà nguyeđn và mođi trường: Vieơc dự báo này phađn thành hai thời kỳ cơ bạn là thời kỳ tiên hành thi cođng và thời kỳ vaơn hành cụa dự án. Noơi dung cơ bạn là tác đoơng đôi với các mođi trường thành phaăn; tác đoơng đôi với các heơ sinh thái và tài nguyeđn; tác đoơng đôi với mođi trường và đời sông con người xung quanh; tác đoơng tới các đieău kieơn tự nhieđn cụa vùng.
9 Đánh giá các bieơn pháp đã có trong thiêt kê dự án và đeă xuât phương án boơ sung, phađn tích và có laơp luaơn cho những bieơn pháp được đeă xuât.
9 Kiên nghị chương trình quạn lí và quan traĩc mođi trường trong các thời kỳ thi cođng – vaơn hành lađu dài cụa dự án.