Về hoạt động kiểm soát chi, thanh toán vốn: Thông tư 08/2-16/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Kiểm soát chi đầu tư XDCB là việc kiểm tra, xem xét các căn cứ, điều kiện theo quy định của Nhà nước để xuất quỹ NSNN chi trả các khoản kinh phí cho dự án, đồng thời phát hiện và ngăn chặn các khoản chi trái với quy định hiện hành. Kiểm soát ở đây bao gồm kiểm soát tính đầy đủ, tính pháp lý của hồ sơ, sự thống nhất giữa các hồ sơ… đây là nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước (Bộ Tài chính, 2016).
Quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN được thực hiện khi dự án hoàn thành, là việc tổng kết, tổng hợp các khoản thu, chi để làm rõ tình hình thực hiện một dự án đầu tư. Quyết toán có ý nghĩa quan trọng giúp cho các cơ quan quản lý nắm được rõ tình hình thu chi của dự án, nắm được tình hình và tiến độ đầu tư của các dự án. Công tác quyết toán vốn đầu tư giúp các cơ quan quản lý đánh giá được quá trình đầu tư, đúc rút kinh nghiệm nhằm tăng cường công tác quản lý, chống thất thoát, lãng phí vốn đầu tư. Quyết toán vốn đầu tư phải đạt được các yêu cầu sau: tính đúng đắn của vốn đầu tư được quyết toán; tính kịp thời để phát hiện dễ dàng và nhanh chóng những chi phí bất hợp pháp của dự án để loại bỏ, tránh được những hiện tượng tiêu cực, làm lành mạnh hóa quá trình đầu tư; việc quyết toán cần thực hiện dứt điểm và triệt để trong năm tài chính (Quốc hội, 2014a).
2.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản cơ bản
2.1.5.1. Nhân tố khách quan
Các chính sách kinh tế vı̃ mô
Các chı́nh sách kinh tế vı̃ mô như: Chı́nh sách tài khóa (chủ yếu là chı́nh sách thuế và chi tiêu của Chı́nh phủ); chı́nh sách tiền tệ (chı́nh sách lãi suất và mức cung ứng tiền); chı́nh sách đầu tư, chı́nh sách phát triển các lı̃nh vực… có ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản.
Các chı́nh sách kinh tế vĩ mô phù hợp sẽ góp phần đảm bảo cân đối nguồn vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản. Từ đó giúp cho công tác quản lý Nhà nước về ĐTXDCB sẽ thuận lợi hơn (Lê Toàn Thắng, 2013).
Cơ chế quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản
Cơ chế quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản là các quy đi ̣nh, văn bản pháp quy của Nhà về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. Nếu cơ chế quản lý Nhà nước về ĐTXDCB có tính đồng bộ cao, có chế tài xử lý sẽ là nhân tố thúc đẩy hoạt động ĐTXDCB, tiết kiê ̣m trong đầu tư xây dựng. Ngươ ̣c lại nếu cơ chế thường xuyên thay đổi hoặc không phù hơ ̣p với thực tế sẽ dẫn tới giảm hiê ̣u quả ĐTXDCB, từ đó sẽ ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý Nhà nước về ĐTXDCB (Lê Toàn Thắng, 2013).
Điều kiê ̣n tự nhiên và kinh tế - xã hội
Các yếu tố tự nhiên như vị trí địa lý, đi ̣a hình, khı́ hâ ̣u, thủy văn, đất đai, tài nguyên có ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư XDCB. Từ đó cũng ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước về ĐTXDCB. Điều kiện tự nhiên thuận lợi giúp cho việc thực hiện các dự án ĐTXDCB được diễn ra đảm bảo các mục tiêu đề ra. Dự án sẽ hạn chế được những biến động lớn, giảm thiểu các điều chỉnh trong quá trình thực hiện. Điều này cũng tạo thuận lợi cho công tác quản lý của Nhà nước trong các dự án này. Và ngược lại, điều kiện tự nhiên bất lợi có thể ảnh hưởng đến tiến độ và kế hoạch của các dự án DTXDCB, điều này cũng gây khó khăn cho công tác quản lý, kiểm tra giám sát của các cơ quan quản lý Nhà nước đối với ĐTXDCB (Lê Toàn Thắng, 2013).
Về điều kiện kinh tế - xã hội, điều kiện kinh tế - xã hội ổn đi ̣nh, đời sống của người dân đươ ̣c đảm bảo thì sẽ thuâ ̣n lợi cho viê ̣c huy đô ̣ng vốn ngoài NSNN đảm bảo thực hiện đúng tiến đô ̣ đầu tư xây dựng cơ bản. Ngược lại, những biến động bất lợi của nền kinh tế - xã hội sẽ gây khó khăn cho hoạt động đầu tư XDCB, dẫn tới các dự án phải có những điều chỉnh so với kế hoạch. Công tác quản lý các dự án đầu tư này vì thế mà cũng trở nên khó khăn hơn.
2.1.5.2. Nhân tố chủ quan
Năng lực và trách nhiê ̣m của chủ thể tham gia quản lý đầu tư xây dựng cơ bản
Trong các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản thı̀ nhân tố con người tham gia quản lý đầu tư xây dựng quyết
đi ̣nh, chi phối các nhân tố khác và có ảnh hưởng lớn đến hiê ̣u quả của công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản.
Công tác quản lý Nhà nước về ĐTXDCB liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp do đó nó rất phức tạp và đòi hỏi các chủ thể tham gia phải có năng lực, trách nhiệm cao. Nếu không sẽ gây ra thất thoát, lãng phí, kéo dài tiến đô ̣ thực hiê ̣n dự án, làm giảm hiê ̣u quả đầu tư (Lê Toàn Thắng, 2013).
Nhân tố khoa học công nghệ
Yếu tố khoa học công nghệ cũng ảnh hưởng đáng kể tới công tác quản lý Nhà nước về đầu tư XDCB. Sự tiến bộ của khoa học công nghệ đã làm tăng năng suất lao động, giúp cải tiến nhiều trong quá trình tổ chức thi công, rút ngắn thời gian hoàn thành dự án đầu tư. Điều này ảnh hưởng tới quá trình quản lý hoạt