- Để đảm bảo nguyên tắc tập trung, dân chủ của công tác quản lý ĐTXDCB, thành phố nên thực hiện phân cấp mạnh hơn trong hoạt động quản lý hoạt động ĐTXDCB, có các văn bản kịp thời để tạo quyền chủ động sáng tạo và phát huy quyền tự chủ của UBND cấp xã, phường
- Thành phố nên thường xuyên tổ chức, hướng dẫn về việc thực hiện các quy định của Nhà nước như Luật xây dựng, Luật đấu thầu các Nghị định của Chính Phủ, các thông tư, hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung Ương.
- Hàng năm, thành phố nên tăng cường tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về đầu tư và xây dựng với các chủ đầu tư, các nhà đầu tư, nhất là các cán bộ cấp quận, huyện.
- Thực hiện đẩy mạnh ưu tiên và có chính sách tập trung vốn cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu tại các xã vùng 3 như: giao thông, thuỷ lợi, điện, nước, trường học, các công trình phúc lợi công cộng. Đầu tư nên dựa trên quan điểm tập trung, dứt điểm.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra. Thành lập các đoàn chuyên môn kiểm tra về công tác quản lý, thu- chi nguồn vốn XDCB tại các quận huyện, tránh thất thoát lãng phí.
Từ thực tiễn nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước về ĐTXDCB tại Huyện Mỹ Đức cùng định hướng phát triển kinh tế -xã hội của huyện thời gian tới, tác giả đưa ra một số kiến nghị trên nhằm giúp thực hiện tốt hơn các giải pháp trên từ đó giúp hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về ĐTXDCB tại Huyện Mỹ Đức trong thời gian tới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tài liệu tiếng Việt:
1. Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015). Thông tư 22/2015/TT-BKHĐT ngày 18 tháng 12 năm 2015 về mẫu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư, Hà Nội.
2. Chính phủ (2015a). Nghị định 32/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội.
3. Chính phủ (2015c). Nghị định số 58/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 6 năm 2015 về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước, Hà Nội.
4. Chính phủ (2015e). Nghị định số 77/2015/NĐ – CP ngày 10 tháng 9 năm 2015 về Kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm, Hà Nội.
5. Hội đồng nhân dân huyện Mỹ Đức (2015). Nghị quyết về phát triển kinh tể xã hội 5 năm, giai đoạn 2016-2020, Mỹ Đức, Hà Nội.
6. Lê Toàn Thắng (2013). Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của thành phố Hà Nội. Luận văn Thạc sỹ kinh tế. Học viện Nông nghiệp Việt Nam. 7. Lê Viết Thái (2007). Cơ sở khoa học và thực tiễn phân cấp quản lý Nhà nước ở
Việt Nam, Đề tài cấp Bộ. Bộ Kế hoạch và đầu tư.
8. Nguyễn Bạch Nguyệt (2012). Giáo trình lập dự án đầu tư. Nhà xuất bản kinh tế quốc dân, Trường Đại học Kinh tế quốc dân.
9. Nguyễn Hữu Đông (2016). Tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội.
10. Phòng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2016a). Báo cáo thẩm định quyết toán ngân sách năm 2015, Mỹ Đức, Hà Nội.
11. Phòng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2016b). Báo cáo quyết toán chi đầu tư XDCB các dự án, công trình thuộc nguồn vốn ngân sách năm 2015. Mỹ Đức, Hà Nội. 12. Phòng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2016c). Tổng hợp kết quả đấu thầu các dự án
13. Phòng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2016d). Tổng hợp quyết toán dự án XDCB năm 2015, Mỹ Đức, Hà Nội.
14. Phòng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2017b). Báo cáo quyết toán chi đầu tư XDCB các dự án, công trình thuộc nguồn vốn ngân sách năm 2016. Mỹ Đức , Hà Nội. 15. Phòng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2017c). Tổng hợp kết quả đấu thầu các dự án
XDCB huyện Mỹ Đức năm 2016, Mỹ Đức, Hà Nội.
16. Phòng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2017d). Tổng hợp quyết toán dự án XDCB năm 2016, Mỹ Đức.
17. Phòng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2017e). Báo cáo nợ XDCB nguồn vốn ngân sách nhà nước đến 31/12/2017 huyện Mỹ Đức, Mỹ Đức.
18. Phòng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2018b). Báo cáo quyết toán chi đầu tư XDCB các dự án, công trình thuộc nguồn vốn ngân sách năm 2017. Mỹ Đức. 19. Phòng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2018c). Tồng hợp kết quả đấu thầu các dự án
XDCB huyện Mỹ Đức năm 2017, Mỹ Đức.
20. Phòng Tài chính-Kế hoạch Mỹ Đức (2018d). Tổng hợp quyết toán dự án XDCB năm 2017, Mỹ Đức.
21. Phòng Tài nguyên và Môi trường Mỹ Đức(2018), Báo cáo số 154 ngày 15 tháng 10 năm 2018 về kết quả rà soát hiện trạng quỹ đất đang quản lý, sử dụng
22. Quốc hội (2013). Luật đấu thầu, Số 43/2013/QH13, Ban hành ngày 26 tháng 11, năm 2013.
23. Quốc hội (2014a). Luật số 49/2014/QH13, của Quốc hội ngày 18 tháng 06 năm 2014, Luật Đầu tư công, Hà Nội.
24. Quốc hội (2014b). Luật số 50/2014/QH13 của Quốc hội ngày 18 tháng 06 năm 2014, Luật Xây dựng, Hà Nội.
25. Quốc hội (2014c). Luật số 67/2014/QH13 của Quốc hội ngày 26 tháng 11 năm 2014, Luật Đầu tư, Hà Nội.
26. Quốc hội (2015). Luật số 83/2015/QH13 của Quốc hội ngày 25 tháng 06 năm 2015, Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội.
27. Từ Quang Phương (2005). Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất bản Lao động xã hội- Hà Nội.
28. Thủ tướng Chính phủ (2007). Quyết định số 93/2007/QĐ-TTG Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, ban hành ngày ngày 22 tháng 6 năm 2007,
29. UBND huyện Mỹ Đức (2016). Báo cáo số 265 /KH-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2016 về tình hình kinh tế - xã hội năm 2015, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016. Mỹ Đức.
30. UBND huyện Mỹ Đức (2017b). Báo cáo số 235 /KH-UBND ngày 18 tháng 4 năm 2017 về tình hình kinh tế - xã hội năm 2016, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2017. Mỹ Đức.
31. UBND huyện Mỹ Đức (2018). Báo cáo số 217/KH-UBND ngày 13 tháng 4 năm 2018 về tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2018. Mỹ Đức.
32. UBND thành phố Hà Nội (2016). Văn bản số 2331/UBND-KHĐT về “Hướng dẫn trình tự, thủ tục lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án đầu tư công của thành phố Hà Nội”, ban hành ngày 21/4/2016.
33. Chính phủ (2015b). Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng, Hà Nội.
34. Chính phủ (2015d). Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Về quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội.
35. Chính phủ (2015g). Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 về giám sát và đánh giá đầu tư, Hà Nội.
36. Chính phủ (2015h). Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 hướng dẫn thi hành một số điều của luật đầu tư công, Hà Nội.
37. Bộ Tài chính (2016). Thông tư 08/2-16/TT-BTC ngày 18/01/2016 về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, Hà Nội.
38. UBND huyện Mỹ Đức (2017a). Báo cáo số 46 ngày 24/4/2017 về tình hình thực hiện dự toán ngân sách năm 2016 và phương hướng thực hiện dự toán năm 2017 huyện Mỹ Đức.
II. Tài liệu tiếng Anh:
39. Sharpe, W. F., Alexander, G. J., Bailey, J.V. (1999). Investments (6th ed.). Prentice Hall.
PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA
(PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH)
Để có cơ sở dữ liệu phục vụ nghiên cứu Đề tài Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội”, chúng tôi rất mong ông (bà) cung cấp các thông tin liên quan đến công tác quản lý Nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức trong thời gian vừa qua. Chúng tôi bảo đảm rằng các thông tin thu thập được chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu mà không vì mục đích nào khác.
I. Thông tin chung người được phỏng vấn
1. Họ và tên người được phỏng vấn: ………
2. Giới tính: Nam Nữ
3. Tuổi:...
4. Trình độ chuyên môn: Sau đại học Đại học, Cao đẳng Trung cấp Khác:...
5. Số năm công tác:
II.Tình hình quản lý Nhà nước về đầu tư đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại huyện Mỹ Đức
Anh/Chị vui lòng cho biết quan điểm đánh giá của Anh/Chị về các nhận định sau đây liên quan đến quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN tại huyện Mỹ Đức trong thời gian vừa qua (hãy khoanh tròn vào số thích hợp, trong đó: 1=Rất không đồng ý; 2=Không đồng ý; 3=Bình thường; 4=đồng ý; 5=Rất đồng ý)
Tiêu chí đánh giá Phương án lựa chọn
Công tác quy hoạch, kế hoạch trong đầu tư xây dựng cơ bản
1. Công tác quy hoạch luôn đảm bảo đúng quy trình, thủ tục 1 2 3 4 5 2.Công tác quy hoạch, kế hoạch luôn được kiểm tra, giám sát
chặt chẽ 1 2 3 4 5
3. Việc phân bổ vốn đầu tư gắn với quy hoạch, kế hoạch đầu
tư xây dựng cơ bản 1 2 3 4 5
4. Kế hoạch đầu tư đã được phê duyệt ít khi được điều chỉnh 1 2 3 4 5 5. Cán bộ thực hiện công tác quy hoạch có năng lực chuyên
môn cao 1 2 3 4 5
Công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư
1. Các dự án đầu tư được lập và thiết kế bởi các đơn vị tư vấn
có năng lực tốt 1 2 3 4 5
2. Việc lập và thiết kế các dự án đầu tư luôn bám sát thực tế
tại các địa bàn 1 2 3 4 5
3. Công tác thẩm định, phê duyệt được thực hiện chặt chẽ 1 2 3 4 5 4. Lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường của các dự án luôn
được xem xét trong quá trình thẩm định 1 2 3 4 5
Ứng dụng công nghệ khoa học vào công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản
1. Hệ thống thông tin về hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản
giữa các phòng ban luôn đảm bảo tính kịp thời 1 2 3 4 5 2. Huyện thường xuyên cập nhật và ứng dụng công nghệ hiện
đại để quản lý đầu tư xây dựng cơ bản. 1 2 3 4 5
3.Nguồn vốn NSNN chưa đảm bảo cho nhu cầu đầu tư
XDCB 1 2 3 4 5
4.Biến động giá chi phí đầu vào ảnh hưởng tiêu cực đến tiến
độ dự án 1 2 3 4 5
PHIẾU ĐIỀU TRA
(BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN)
Để có cơ sở dữ liệu phục vụ nghiên cứu Đề tài Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội”, chúng tôi rất mong ông (bà) cung cấp các thông tin liên quan đến công tác quản lý Nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức trong thời gian vừa qua. Chúng tôi bảo đảm rằng các thông tin thu thập được chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu mà không vì mục đích nào khác.
I. Thông tin chung người được phỏng vấn
1. Họ và tên người được phỏng vấn: ………
2. Giới tính: Nam Nữ
3. Tuổi:...
4. Trình độ chuyên môn: Sau đại học Đại học, Cao đẳng Trung cấp Khác:...
5. Số năm công tác:
Dưới 5 năm 5 <10 năm 10 <15 năm ≥ 15 năm
II.Tình hình quản lý Nhà nước về đầu tư đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại huyện Mỹ Đức
Anh/Chị vui lòng cho biết quan điểm đánh giá của Anh/Chị về các nhận định sau đây liên quan đến quản lý Nhà nước về đầu tư đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại huyện Mỹ Đức trong thời gian vừa qua (hãy khoanh tròn vào số thích hợp, trong đó: 1=Rất không đồng ý; 2=Không đồng ý; 3=Bình thường; 4=đồng ý; 5=Rất
đồng ý)
Tiêu chí đánh giá Phương án lựa chọn
Công tác tổ chức chỉ định thầu, đấu thầu và thi công
1. Có tiêu chí rõ ràng về tiêu chuẩn, năng lực của nhà thầu đối
với từng công trình, dự án 1 2 3 4 5
2. Các đơn vị được chỉ định thầu đảm bảo năng lực chuyên môn 1 2 3 4 5 3. Việc thông báo mời thầu các dự án đầu tư được thực hiện
công khai 1 2 3 4 5
4. Các đơn vị trúng thầu đảm bảo các yêu cầu về năng lực
chuyên môn 1 2 3 4 5
6. Công tác giải phóng mặt bằng chậm làm ảnh hưởng tới thi
công và tiến độ dự án 1 2 3 4 5
7. Kế hoạch đầu tư đã được phê duyệt ít khi được điều chỉnh 1 2 3 4 5
8. Việc phân bổ vốn đầu tư gắn với quy hoạch, kế hoạch đầu
tư XDCB 1 2 3 4 5
9. Công tác kế hoạch luôn được kiểm tra giám sát chặt chẽ 1 2 3 4 5 10. Công tác kế hoạch luôn được đảm bảo đúng quy trình thủ
tục 1 2 3 4 5
11. Hệ thống văn bản về đầu tư XDCB đảm bảo tính thống
nhất, dễ áp dụng 1 2 3 4 5
12.Chế tài xử lí đối với các đơn vị tham gia quản lí đầu tư
XDCB còn chưa nghiêm 1 2 3 4 5
13.Cán bộ thực hiện công tác kế hoạch có năng lực chuyên
môn tốt 1 2 3 4 5
14.Các dự án đầu tư được lập và thiết kế bởi các đơn vị tư vấn
có năng lực tốt 1 2 3 4 5
15.Các đơn vị trúng thầu đảm bảo yêu cầu về năng lực chuyên
môn 1 2 3 4 5
16.Phân cấp trong đầu tư XDCB rõ ràng 1 2 3 4 5
17.Huyện thường xuyên cập nhật và ứng dụng công nghệ hiện
đại để quản lí đầu tư XDCB 1 2 3 4 5
18.Hệ thống thông tin về đầu tư XDCB giữa các phòng ban
luôn đảm bảo tính kịp thời 1 2 3 4 5
PHIẾU ĐIỀU TRA
(KHO BẠC NHÀ NƯỚC)
Để có cơ sở dữ liệu phục vụ nghiên cứu Đề tài Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội”, chúng tôi rất mong ông (bà) cung cấp các thông tin liên quan đến công tác quản lý Nhà nước về vốn ĐTXDCB tại huyện Mỹ Đức trong thời gian vừa qua. Chúng tôi bảo đảm rằng các thông tin thu thập được chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu mà không vì mục đích nào khác.
I. Thông tin chung người được phỏng vấn
1. Họ và tên người được phỏng vấn: ………
2. Giới tính: Nam Nữ
3. Tuổi:...
4. Trình độ chuyên môn: Sau đại học Đại học, Cao đẳng Trung cấp Khác:...
5. Số năm công tác:
Dưới 5 năm 5 <10 năm 10 <15 năm ≥ 15 năm
II.Tình hình quản lý Nhà nước về đầu tư đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại huyện Mỹ Đức
Anh/Chị vui lòng cho biết quan điểm đánh giá của Anh/Chị về các nhận định sau đây liên quan đến quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại huyện Mỹ Đức trong thời gian vừa qua (hãy khoanh tròn vào số thích hợp, trong đó: 1=Rất không đồng ý; 2=Không đồng ý; 3=Bình thường; 4=đồng ý; 5=Rất đồng ý)
Tiêu chí đánh giá Phương án lựa chọn
Công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản
1. Hồ sơ thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản được giải