BẢN TẠI HUYỆN MỸ ĐỨC GIAI ĐOẠN 2015-2017
4.1.1. Khái quát về tình hình đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017 đoạn 2015-2017
Trong những năm qua, thực hiện theo chủ trương chung của Đảng và Nhà nước là huy động mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển, huyện Mỹ Đức nói riêng và các địa phương khác trong cả nước nói chung đều ra sức tập trung nguồn lực cho đầu tư XDCB, điều này góp phần nâng cao cơ sở vật chất hạ tầng, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.
Bảng 4.1. Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Huyện Mỹ Đức giai đoạn từ 2015-2017
Đơn vị: triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Bình quân Tốc độ tăng bình quân 2016/ 2015 2017/ 2016
Ngân sách Trung ương 35.779 55.828 78.371 156,0 140,4 148,0 Ngân sách thành phố 135.123 136.426 211.213 101,0 154,8 125,0 Ngân sách huyện 163.478 349.764 419.66 214,0 120,0 160,2
Tổng 334.379 542.018 709.244 162,1 130,9 145,6
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Mỹ Đức (2016, 2017, 2018)
Phạm vi nghiên cứu của luận văn là tập trung nghiên cứu các dự án ĐTXDCB có sử dụng nguồn vốn NSNN. Qua bảng số liệu trên có thể thấy nguồn vốn ĐTXDCB của huyện có sự tăng trưởng mạnh qua các năm. Năm 2015, vốn ĐTXDCB thực hiện là 334.379 triệu đồng. Sang năm 2016, vốn này tăng 62,10% so với năm 2015 lên 542.018 triệu đồng. Năm 2017, vốn đầu tư XDCB từ NSNN do địa phương quản lý tiếp tục tăng 30,85% lên 709.244 triệu đồng. Nguồn vốn ĐTXDCB tăng, một phần do chi phí xây dựng tăng do giá đầu vào, nhân công tăng lên, một phần lớn do Nhà nước chú trọng đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơ bản, tập trung đầu tư nhiều hơn cho huyện Mỹ Đức, là một Huyện ngoại thành Thành phố Hà Nội. Việc đẩy mạnh đầu tư XDCB cho Huyện sẽ góp phần tích cực cho
tăng trưởng kinh tế của địa phương, đồng thời thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội chung cho cả thành phố Hà Nội.
10.72%
58.83%
30.45%
Ngân sách Trung ương Ngân sách tỉnh Ngân sách huyện
Biểu đồ 4.1. Cơ cấu nguồn vốn cho đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017
Nguồn: Phòng Tài chính - kế hoạch huyện Mỹ Đức (2016, 2017, 2018)
Về cơ cấu nguồn vốn cho ĐTXDCB, trong giai đoạn 2015-2017, tổng nguồn huy động là 1.585.641 triệu đồng, trong đó vốn huy động từ ngân sách trung ương và Chương trình mục tiêu Nông thôn mới là 169.978 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 10,72%, vốn ngân sách thành phố là 482.761 triệu đồng chiếm 30,45% tổng nguồn vốn đầu tư, ngân sách huyện là 932.902 triệu đồng, chiếm 58.83% tổng nguồn vốn đầu tư. Như vậy, nguồn vốn huy động cho đầu tư XDCB tại huyện Mỹ Đức chủ yếu là nguồn vốn huy động tại chỗ cho thấy Huyện đã chủ động được một phần lớn ngân sách cho đầu tư XDCB, không phụ thuộc quá nhiều vào ngân sách thành phố và ngân sách trung ương. Nguồn ngân sách thành phố cấp cho huyện chiếm tỷ trọng khá cao, do đây là một địa phương có vị trí quan trọng đối với thành phố. Song do mức độ phát triển kinh tế của địa phương còn thấp, nguồn ngân sách huyện còn hạn hẹp nên trong những năm gần đây thành phố đẩy mạnh cấp vốn ĐTXDCB cho địa phương này.
Thực trạng thiếu vốn cho hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản là một vấn đề lớn tại nhiều địa phương trong đó có huyện Mỹ Đức trong thời gian qua. Nguồn vốn Ngân sách đang có xu hướng tăng nhưng vẫn còn hạn hẹp so với nhu cầu vốn đầu tư XDCB của huyện. Điều này một phần lớn do các chi phí tăng cao nên mặc dù nguồn vốn ngân sách Nhà nước đầu tư cho huyện có tăng nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu ĐTXDCB của địa phương.
Về số lượng các dự án đầu tư tại huyện Mỹ Đức trong giai đoạn 2015- 2017 thì tổng số các dự án tăng qua các năm, sự gia tăng này không nhiều, chủ yếu các dự án tại huyện là các dự án nhóm C, các dự án có quy mô vốn nhỏ. Năm 2015, số dự án thực hiện là 91 dự án. Năm 2016 huyện đã hoàn thành một số dự án và thực hiện mới một số dự án khác nên tổng dự án thực hiện trong năm tăng lên 117 dự án, trong đó có 2 dự án nhóm B và 115 dự án nhóm C. Sang năm 2017, số dự án thực hiện là 121 dự án, trong đó có 2 dự án nhóm B, số dự án chuyển tiếp từ kỳ trước là 45 dự án, và có 76 dự án khởi công mới. Năm 2017 là năm có nhiều dự án đã được thực hiện và nhiều dự án khởi công mới. Điều này thể hiện quan điểm của huyện Mỹ Đức là đẩy mạnh đầu tư xây dựng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội. Do đặc điểm của Huyện là không nằm trên trục giao thông quốc lộ lớn, các dự án ĐTXDCB do Huyện quản lý làm chủ đầu tư thường là những công trình có quy mô nhỏ, phục vụ cho sự phát triển chủ yếu cho địa phương.
Bảng 4.2. Số lượng các dự án đầu tư phân theo nhóm được thực hiện
Đơn vị tính: Dự án Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Bình quân 2016-2015 2017-2016 Tổng số 91 117 121 26 4 Nhóm B 2 2 2 0 Nhóm C 91 115 119 24 4
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Mỹ Đức (2016, 2017, 2018)
Theo số liệu ở dưới đây, giao thông và nông lâm nghiệp là 2 lĩnh vực nhận được vốn đầu tư nhiều nhất. Qua cả 3 năm hai lĩnh vực này đều có số dự án là nhiều nhất. Tổng vốn đầu tư cho lĩnh vực giao thông vận tải trong cả 3 năm là 554.792 triệu động chiếm 35% tổng mức đầu tư cùng kỳ. Số lượng các dự án về giao thông đô thị hàng năm chiếm tỷ lệ cao, vì cơ sở hạ tầng giao thông trong những năm vừa qua của huyện phát triển chưa tương xứng, nhiều khu vực chưa được kết nối với nhau, … Do chủ trương đẩy mạnh phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nên thời gian này, huyện Mỹ Đức tập trung nguồn lực để xây dựng hệ thống hạ tầng giao thông nên nguồn vốn đầu tư cho giao thông luôn chiếm tỷ trọng cao nhất. Huyện xác định đây là một nhiệm vụ quan trọng nhằm phát triển lĩnh vực du lịch dịch vụ, việc kết nối các khu du lịch dịch vụ lại với nhau sẽ tạo ra thế mạnh về dịch vụ du lịch cho huyện Mỹ Đức trong những năm tới.
Bảng 4.3. Dự án đầu tư xây dựng theo lĩnh vực tại huyện Mỹ Đức giai đoạn 2015-2017
Đơn vị: triệu đồng
Lĩnh vực
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tốc độ
tăng bình quân Số dự án Tổng vốn đầu tư Số dự án Tổng vốn đầu tư Số dự án Tổng vốn đầu tư Giao thông vận tải 35 112.405 41 194.692 44 247.695 148,4 Công nghiệp, thương mại 15 58.26 18 89.365 17 129.752 149,2
Nông lâm nghiệp 22 96.438 30 132.578 31 167.483 131,8 Văn hóa - xã hội 19 67.276 28 125.383 29 164.314 156,3
Tổng 91 334.379 117 542.018 121 709.244 145,6
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Mỹ Đức (2016, 2017, 2018)
35.00%
17.50% 22.50%
25.00%
Giao thông - công nghiệp
Nông-lâm nghiệp Công nghiệp, thương mại
Văn hóa - xã hội
Biểu đồ 4.2. Tỷ trọng các dự án phân theo lĩnh vực
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Mỹ Đức (2016, 2017, 2018)
Trong những năm qua nông lâm nghiệp vẫn là thế mạnh và là ngành kinh tế mũi nhọn của huyện nên nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực này cũng tăng nhanh và chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu vốn đầu tư của Huyện. Số vốn đầu tư vào lĩnh vực nông lâm nghiệp không ngừng tăng. Cả 3 năm tổng vốn đầu tư là 396.499 triệu đồng chiếm 25% tổng số vốn đầu tư cho tất cả các lĩnh vực. Những dự án ở lĩnh vực này chủ yếu về Kè, nạo vét kênh mương phục vụ tưới tiêu sản xuất nông nghiệp, các công trình thủy lợi, các khu đấu giá, hồ điều hòa, cây xanh, hệ thống
thoát nước,.... Việc đầu tư lĩnh vực này cũng rất cần thiết, trong một vài năm trở lại đây huyện đang cần nhiều vốn để đầu tư XDCB.
Bên cạnh đó nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực văn hóa xã hội cũng tăng cao như cho y tế, giáo dục từ đó nhằm nâng cao phúc lợi cho người dân. Lĩnh vực này cũng là một lĩnh vực huyện rất quan tâm đầu tư. Hệ thống nhiều trường học đã xây dựng lâu, xuống cấp cần đầu tư xây dựng và cải tạo, nâng cấp. Số trạm y tế, cũng chưa đáp ứng được công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, công tác sơ cứu chưa được kịp thời do phải đi quá xa vì vậy cần đầu tư nhiều hơn cho các trung tâm và trạm y tế. …