Hiện nay hệ thống tổ chức quản lý thu thuế của nước ta được tổ chức như hình 2.1.
- Ở cấp Trung ương có Tổng cục Thuế thuộc Bộ Tài Chính: thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các khoản thu nội địa, bao gồm thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác thuộc NSNN và Tổng cục hải quan thực hiện chức năng quản lý thu đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu.
- Ở cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có các Cục Thuế, các Cục Thuế chịu sự chỉ đạo của Tổng cục Thuế và UBND cùng cấp.
- Ở cấp quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh có các Chi cục Thuế, các Chi cục Thuế chịu sự chỉ đạo của Cục thuế và UBND cùng cấp.
Để thực hiện Luật quản lý thuế, hiện nay ngành thuế đã chuyển đổi cơ cấu theo mô hình quản lý theo chức năng.
Tổ chức bộ máy quản lý thuế theo chức năng là việc tổ chức bộ máy trong đó cơ cấu bao gồm các bộ phận (Phòng, ban, đội), mỗi bộ phận thực hiện một chức năng quản lý thuế cơ bản đối với hầu hết các loại thuế và đối với tất cả các đối tượng nộp thuế theo thẩm quyền được phân công. Các chức năng quản lý thuế cơ bản gồm: Tuyên truyền và hỗ trợ NNT; Kê khai và Kế toán thuế; Thanh tra; Kiểm tra thuế; Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế.
Ngoài các bộ phận thực hiện chức năng quản lý thuế cơ bản, cơ cấu tổ chức còn gồm một số bộ phận thực hiện việc quản lý các sắc thuế đặc thù hoặc thực hiện các chức năng khác phục vụ cho việc quản lý thuế (quản lý thuế thu nhập cá nhân; pháp chế, chính sách, quản lý cán bộ, dự toán thu thuế, quản lý ấn chỉ, quản trị, tài vụ…). Đây là mô hình được đánh giá và thực tế đã chứng minh có nhiều ưu điểm vượt trội.
14
Hình 2.1: Tổ chức quản lý theo chức năng của hệ thống thuế Việt Nam
Thực hiện quản lý thuế theo chức năng là nhằm thực hiện cơ chế: Cơ sở kinh doanh tự khai, tự tính và tự nộp thuế vào NSNN. Theo kinh nghiệm của các nước đã khẳng định việc thực hiện cơ chế cơ sở kinh doanh tự khai, tự tính và tự nộp thuế vào NSNN và tổ chức bộ máy quản lý thuế theo chức năng là phù hợp và ưu việt đối với công tác quản lý thuế của Việt Nam trong điều kiện hiện nay. Cụ thể:
- Thích ứng với mọi sự thay đổi về chính sách thuế và NNT.
- Tập trung chuyên sâu quản lý thuế theo chức năng, hạn chế sự trùng, chéo chức năng quản lý thuế giữa các bộ phận trong cơ cấu tổ chức do mỗi chức năng được giao cho một bộ phận chịu trách nhiệm thực hiện, tạo điều kiện nâng cao trình độ, kỹ năng chuyên môn hóa quản lý thuế, tập trung đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu, chuyên nghiệp cho cán bộ, công chức.
- Quản lý được minh bạch do mỗi bộ phận thực hiện một chức năng, một hoặc một số công đoạn của quy trình quản lý, vì vậy khâu sau kiểm soát được khâu trước, tạo điều kiện nâng cao hiệu quả của việc kiểm soát nội bộ.
- Tạo điều kiện áp dụng các công nghệ quản lý tiên tiến, hiện đại, tin học hóa công tác quản lý thuế nhờ chuyên môn hóa chức năng quản lý thuế.
- Khắc phục tình trạng gia tăng áp lực khi đối tượng nộp thuế ngày càng tăng trưởng nhanh chóng so với tổ chức quản lý theo NNT.
- Hạn chế sự tùy tiện và các hành vi tiêu cực trong quản lý thuế do các cán bộ thuế trực tiếp tiếp xúc với NNT trong toàn bộ các khâu của quy trình quản lý.