Trong công tác quản lý thuế hiện nay, việc đôn đốc thu nợ và cưỡng chế nợ thuế là nhiệm vụ nhằm bảo đảm nguồn thu NSNN và thực hiện công bằng xã hội.
Thời gian qua, ngành Thuế nói chung cũng như Cục thuế tỉnh Bắc Giang nói riêng không những đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích, đôn đốc, nhắc nhở NNT thực hiện nghiêm nghĩa vụ thuế của mình, mà còn áp dụng
Đây là nhiệm vụ hết sức quan trọng trong việc quản lý thuế: trước tiên để đảm bảo sự công bằng trong tuân thủ nghĩa vụ thuế; thứ hai, thể hiện vài trò của cơ quan thuế trong cộng đồng và xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa cơ quan thuế và NNT; và thứ ba, tăng cường sự tuân thủ của NNT thông qua các tác động lên lợi ích kinh tế và tác động tâm lý của NNT.
Kết quả trước tiên, Cục thuế đã triển khai ứng dụng Quản lý thu nợ (QTN) để hỗ trợ phân công cán bộ quản lý thu nợ; phân tích nợ của từng NNT….
Đối với công tác quản lý nợ, trước kia chưa phân loại được từng khoản nợ, đến nay Cục Thuế đã phân loại được số nợ thuế thành nợ khó thu, nợ chờ xử lý và nợ thông thường, làm cơ sở áp dụng các biện pháp xử lý phù hợp.
Nhìn chung các DN đã có ý thức chấp hành tốt pháp luật thuế, tự giác kê khai và thực hiện nộp đầy đủ các khoản thuế phải nộp vào NSNN. Bên cạnh đó vẫn còn có các DN vi phạm luật thuế, không tự giác kê khai thuế theo quy định. DN vi phạm pháp luật thuế TNDN, nợ đọng thuế TNDN, số liệu cụ thể được thể hiện ở bảng 4.11 dưới đây
Bảng 4.11: Tình hình nợ thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh
T
T Loại hình DN
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 So sánh (tỷ lệ %)
Số DN Số thuế (tr.đ) Số DN Số thuế (tr.đ) Số DN Số thuế (tr.đ) 2014/2013 2014/2013 Số DN Số thuế Số DN Số thuế 1 Công ty TNHH 79 3.676 140 4.109 186 4.563 177,2 111,8 132,8 111,0 2 Công ty cổ phần 56 2.738 93 2.122 123 2.231 166,1 77,5 132,3 105,1 3 DN tư nhân 3 1.165 5 2.721 6 2.979 166,7 233,6 120,0 109,5 4 C/ ty hợp danh 1 918 2 855 3 892 200,0 93,1 150,0 104,3 Cộng 139 8.497 240 9.807 318 10.665 172,6 115,4 132,5 108,7
Nguồn: Cục thuế tỉnh Bắc Giang (2015) Trong giai đoạn 2013 - 2015 số doanh nghiệp nợ thuế có xu hướng tăng dần qua các năm. Nếu như năm 2013, số doanh nghiệp nợ thuế chỉ là 139 đơn vị thì năm
54
tuy sang năm 2015 có giảm tỷ lệ tăng (so với tỷ lệ giữa năm 2014/2013) nhưng vẫn ở mức cao đó là 32,5% so với năm 2014, lên đến 318 đơn vị vào năm 2015. Tương ứng với đó là số thuế nợ cũng tăng dần từ 8,5 tỷ đồng vào năm 2013 lên 9,8 tỷ đồng vào năm 2014 và đến 10,6 tỷ đồng vào năm 2015.
Nguyên nhân khách quan là do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu xảy ra từ cuối năm 2008. Lạm phát cao đi kèm với đó là lãi suất vay vốn cao khiến nhiều DN gặp khó khăn về tài chính, không có nguồn tiền để tiến hành sản xuất kinh doanh cũng như nguồn tiền để nộp thuế. Bên cạnh đó là ý thức kém của một bộ phận doanh nghiệp trong việc tuân thủ pháp luật về thuế.
Nguyên nhân chủ quan do tỷ lệ tính phạt nộp chậm thuế theo Luật Quản lý thuế được điều chỉnh giảm một nửa so với trước đây. Theo đó, trước khi có Luật Quản lý thuế tỷ lệ phạt nộp chậm thuế là 0,1%; còn kể từ 1/7/2007 thì tỷ lệ này chỉ còn là 0,05%. Một số DN sẵn sàng nợ thuế và chấp nhận nộp phạt do nộp thuế chậm vì tỷ lệ này thấp hơn nhiều so với lãi suất vay vốn ngân hàng.
Tính đến 31/12/2013 tổng nợ của các DN tại Cục thuế tỉnh Bắc Giang là 8,5 tỷ đồng so với tổng thu NSNN 347,7 tỷ đồng đạt tỷ lệ nợ 2,44% ; trong năm 2013 Cục thuế tỉnh Bắc Giang đã ra thông báo 365 lượt, trong đó ra thông báo tiền thuế nợ và tiền phạt chậm nộp theo mẫu số 07/QTR-QLN là 42 luợt, thông báo sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ thuế theo mẫu số 09-TB/CCNT 16 lượt đơn vị.
Năm 2014 tổng nợ đến 31/12/2014 là: 9,8 tỷ đồng so với tổng thu NSNN 377,2 tỷ đồng đạt tỷ lệ nợ 2,6%. Trong năm 2014 Cục thuế tỉnh Bắc Giang đã ra thông báo 358 lượt, trong đó ra thông báo tiền thuế nợ và tiền phạt chậm nộp theo mẫu số 07/QTR-QLN là 61 lượt, thông báo sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ thuế theo mẫu số 09-TB/CCNT cho 18 lượt đơn vị.
Năm 2015 tổng nợ đến 31/12/2015 là 10,7 tỷ đồng so với tổng thu NSNN 478,6 tỷ đồng đạt tỷ lệ nợ 2,2%. Trong năm này, Cục thuế tỉnh Bắc Giang đã ra thông báo 429 lượ, trong đó ra thông báo tiền thuế nợ và tiền phạt chậm nộp mẫu số 07/QTR-QLN là 93 lượt, thông báo sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế nợ thuế theo mẫu số 09-TB/CCNT cho 23 lượt đơn vị.
Về tỷ trọng nợ so với số thu có giảm, nhưng số nợ tuyệt đối lại tăng qua các năm, như tỷ lệ nợ năm 2014 so với số thu là 2,6% sang năm 2015 giảm xuống còn 2,2% nhưng số nợ lại tăng từ 9,8 tỷ đồng lên 10,6 tỷ đồng. Điều này cho thấy công tác quản lý nợ cần quản lý chặt chẽ hơn.