Quy trình quản lý mới, quy trình tự tính, tự khai và tự nộp thuế vào Kho bạc đòi hỏi tính tự giác cao của NNT trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế theo luật định, do vậy mà vai trò của công tác thanh tra, kiểm tra thuế trở lên hết sức quan trọng. Buông lỏng công tác thanh tra, kiểm tra thuế sẽ dẫn đến thất thu thuế và không thể ngăn chặn được các hành vi trốn thuế.
Từ ngày 01/7/2007 Luật quản lý thuế có hiệu lực thi hành đã chi phối quy trình thực hiện kiểm tra, thanh tra thuế. Các quy định về kiểm tra, thanh tra thuế của Tổng cục thuế bao gồm: Quyết định 460/QĐ-TCT ngày 05/5/2009 và Quyết định 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 … Qua thực hiện kiểm tra, thanh tra thuế theo cơ chế tự khai, tự nộp tại Cục Thuế tỉnh Bắc Giang đã có những chuyển biến tích cực so với cơ chế chuyên quản khép kín trước đây, cụ thế:
- Quy định rõ ràng hơn, từng bước công việc gắn với trách nhiệm của từng bộ phận, từng người tham gia quy trình đã tạo nên sự chuyên môn hóa trong công việc và phù hợp với trình độ của từng cán bộ, hạn chế được tình trạng tùy tiện, thông đồng giữa NNT và cán bộ thuế.
- Áp dụng kỹ thuật thu thập thông tin, dữ liệu, phân tích, đánh giá rủi ro để lựa chọn chính xác hơn đối tượng cần kiểm tra thuế.
- Chú trọng khâu lập kế hoạch và chuẩn bị trước khi tiến hành kiểm tra, thanh tra, nhằm đảm bảo việc kiểm tra, thanh tra tại cơ sở kinh doanh mất ít thời gian, nguồn lực nhất và hiệu quả nhất.
- Tăng cường hoạt động kiểm soát, đánh giá chất lượng kiểm tra.
- Nâng cao vao trò của cơ quan thuế cấp trên trong việc lập kế hoạch kiểm tra, thanh tra, phân tích rủi ro và chỉ đạo thực hiện kiểm tra, thanh tra theo cơ chế tự khai, tự nộp
Chuyển đổi từ việc thanh tra, kiểm tra một cách đại trà, ngẫu nhiên sang thanh tra, kiểm tra theo hệ thống tiêu thức lựa chọn, đi vào chiều sâu theo từng nội dung vi phạm. Chuyển hoạt động thanh tra, kiểm tra chủ yếu tiến hành tại cơ sở kinh doanh sang thanh tra, kiểm tra chủ yếu tiến hành tại cơ quan thuế. Chuyển từ thanh tra, kiểm tra toàn diện sang thanh tra, kiểm tra theo chuyên đề và nội dung vi phạm.
Với yêu cầu như vậy, đây là một thách thức rất lớn đối với ngành thuế nhưng từ khi thực hiện đến nay, công tác kiểm tra tại trụ sở cơ quan thuế đạt được khá nhiều kết quả. Số liệu thống kê tình hình kiểm tra đối với sắc thuế TNDN do các DN thuộc
56
Cục Thuế quản lý đã thể hiện được hoạt động này .
Thực hiện kế hoạch được giao Cục Thuế tỉnh Bắc Giang đã hoàn thành tốt nhiệm vụ kiểm tra tại trụ sở NNT.
Bảng 4.12: Kết quả các cuộc kiểm tra thuế
Chỉ tiêu Đơn vị 2013 2014 2015 So sánh (%)
2014/2013 2015/2014
1. Số cuộc kiểm tra Cuộc 141 83 136 58,9 163,9
2. Số thuế kê khai Tr. Đ 1.820 1.576 2.918 86,5 185,2
3. Số tiền truy thu Tr. Đ 2.013 1.920 3.622 95,4 188,6
- Thuế TNDN Tr. Đ 515 614 695 119,2 113,2
- Phạt Tr. Đ 1.252 724 1.862 57,8 257,2
4. Số thuế truy thu/ số thuế kê khai
Tr. Đ
246 582 1.065 236,6 183,0
Nguồn: Cục thuế tỉnh Bắc Giang (2015) Số liệu thống kê về số cuộc thanh tra, kiểm ta có số thuế truy thu toàn Cục thuế ba năm 2013 - 2015 theo bảng 4.12 đã phản ánh chất lượng giám sát của cơ quan thuế đối với sự tuân thủ của NNT trong việc cung cấp thông tin ngày tốt hơn. Năm 2014 tỷ lệ các cuộc thanh tra, kiểm tra có số thuế truy thu chỉ đạt 95,4% so với năm 2013, thì năm 2015 tỷ lệ này đã cao hơn, đạt 188,6% so với năm 2014.
Số liệu trên đã phản ánh Cục Thuế đã thực hiện tốt việc phân tích thông tin, dữ liệu liên quan đến NNT, đánh giá việc chấp hành pháp luật của NNT. Xác minh và thu thập chứng cứ để xác định hành vi vi phạm pháp luật về thuế đầy đủ trước khi tiến hành thanh tra, kiểm tra tại DN; Đảm bảo thanh tra, kiểm tra đúng đối tượng phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hiện tượng trốn thuế, gian lận thuế, dây dưa nợ đọng thuế đồng thời không cản trở hoạt động bình thường của NNT.
Trong 3 năm từ 2013 đến 2015 Cục thuế tỉnh Bắc Giang thực hiện 360 cuộc kiểm tra tại trụ sở NNT; Số thuế truy thu, tiền phạt vi phạm hành chính phát hiện sau kiểm tra bình quân trên số cuộc kiểm tra đều có xu hướng tăng rõ rệt: năm 2013 là 14 triệu đồng/cuộc; Năm 2014 là 23 triệu đồng/cuộc; Năm 2015 là 27 triệu đồng/cuộc. Kiểm tra phát hiện NNT thường khai sai, khai thiếu thuế chủ yếu là sắc thuế TNDN. Điều đó chứng tỏ chất lượng các cuộc kiểm tra đã được tăng lên.
Công tác thanh tra, kiểm tra tại Cục thuế tỉnh Bắc Giang trong những năm qua được triển khai mặc dù còn quá ít, tuy nhiên số thu về cho NSNN hàng năm là
không nhỏ, góp phần thu sát số phát sinh, đảm bảo sự công bằng giữa các DN trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.