* Phân công, phân cấp về quản lý dự án đầu tư XDCB bằng vốn NSNN địa phương
Tại tỉnh Quảng Ninh việc phân công, phân cấp quản lý Nhà nước về XDCB tại Quyết định số: 1678/2005/QĐ-UBND ngày 01/6/2005 cụ thể như sau:
Thứ nhất,thẩm quyền quyết định xây dựng công trình
UBND tỉnh quyết định xây dựng công trình nhóm A, B, C theo quy của Chính phủ (trừ các dự án phân cấp cho UBND các Huyện, Thị xã).
UBND các Huyện, Thị xã, Thành phố được quyền quyết định xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách do địa phương quản lý (bao gồm cả các khoản bổ sung từ ngân sách cấp trên) sau khi thông qua Hội đồng nhân dân cùng cấp cụ thể: Ủy ban nhân dân Thành phố Hạ Long được quyền quyết định xây dựng các công trình có mức vốn không lớn hơn 5 tỷ đồng. UBND các Thị xã: Uông Bí, Cẩm Phả, Móng Cái được quyền quyết định xây dựng các công trình có mức vốn không lớn hơn 4 tỷ đồng. UBND các Huyện được quyền quyết định đầu tư các dự án có mức vốn không lớn hơn 3 tỷ đồng.
Thứ hai,thẩm quyền thẩm định dự án xây dựng
Thẩm định dự án xây dựng bao gồm: Thẩm định phần thuyết minh và thẩm định phần thiết kế cơ sở của dự án.
Đơn vị đầu mối tổ chức thẩm định: Các dự án do Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt thì do Sở Kế hoạch và Đầu tư; các dự án do cấp Huyện phê duyệt thì UBND Huyện chỉ định đơn vị đầu mối để thẩm định.
Thẩm quyền thẩm định thiết kế cơ sở các dự án xây dựng thực hiện theo khoản 4, 5, 6, 8, 9 điều 9 Nghị định 16/CP của Chính phủ và khoản 9, mục III, phần I, Thông tư số 08/BXD. Riêng thiết kế cơ sở các công trình hạ tầng kỹ thuật thực hiện như sau:
- Sở Xây dựng thẩm định thiết kế cơ sở các công trình: Cấp nước, thoát nước, chiếu sáng, công viên, cây xanh, xử lý rác thải đô thị, nghĩa trang và cơ sở hạ tầng đô thị.
Sở Giao thông - Vận tải thẩm định thiết kế cơ sở các công trình: Hè đường đô thị, bãi đỗ xe trong đô thị có tính chất độc lập, riêng biệt sau khi lấy ý kiến tham gia của Sở Xây dựng.
Thứ ba, thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán, tổng dự toán công trình
Chủ đầu tư tự tổ chức thực hiện việc thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán, tổng dự toán đối với các công trình xây dựng phải lập dự án.
Đối với các dự án xây dựng - kinh doanh cơ sở hạ tầng, xây dựng nhà ở, các dự án đầu tư xây dựng công trình theo phương thức BOT, BT, việc thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật thi công, dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình thực hiện như sau: Dự án nhóm A, B do Sở Xây dựng hoặc Sở có xây dựng chuyên ngành thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; dự án nhóm C, Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Sở có xây dựng chuyên ngành thẩm định và phê duyệt.
Thứ tư,thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng công trình
Giám đốc Sở Xây dựng cấp Giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng cấp đặc biệt, cấp I theo phân cấp công trình tại Nghị định quản lý chất lượng công trình xây dựng: Công trình tôn giáo, di tích lịch sử - văn hóa, công trình tượng đài trên địa bàn tỉnh.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cấp huyện cấp Giấy phép xây dựng các công trình còn lại và nhà riêng lẻ đô thị thuộc địa giới hành chính do UBND cấp Huyện quản lý (trừ các công trình quy định trên đây).
Chủ tịch UBND cấp xã cấp Giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở những điểm dân cư nông thôn đã có quy hoạch xây dựng được duyệt thuộc địa giới hành chính do UBND Xã quản lý theo quy định của UBND Huyện.
* Một số biện pháp quản lý dự án đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN địa phương
Thứ nhất, đẩy mạnh công tác bồi thường giải tỏa theo hướng tăng cường
quản lý quy hoạch, một số quy hoạch công nghiệp và dân cư. Tỉnh sẽ tiến hành thu hồi đất, tiến hành đền bù, giải tỏa trước khi có chủ đầu tư hạ tầng huy động các nguồn vốn ngân sách ứng trước để xây dựng quỹ nhà đất phục vụ tái định cư. Tăng cường giám sát đồng thời phân cấp mạnh hơn cho UBND các Huyện, Thị xã, Thành phố trong công tác phê duyệt phương án đền bù và tiến hành đền bù giải tỏa.
Thứ hai, xây dựng đồng bộ các biện pháp kiểm soát, bảo vệ môi trường.
Bảo vệ môi trường vừa là mục tiêu vừa là nội dung cơ bản của phát triển bền vững, giải pháp lâu dài là ngăn chặn về cơ bản mức độ ô nhiễm, phục hồi suy thoái và nâng cao chất lượng môi trường, trước mắt chú trọng việc phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm.
Thứ ba, tăng cường năng lực cho các Ban Quản lý dự án
Nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ thực hiện công tác quản lý Nhà nước về xây dựng, thông qua phát triển giáo dục, đào tạo bồi dưỡng. Kiện toàn lại các Ban Quản lí dự án XDCB trên toàn tỉnh, thành lập các Ban Quản lí dự án XDCB theo chuyên ngành và Ban Quản lý khu vực (Nguyễn Mạnh Hà, 2012)