Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội phường Minh Khai
PHƯỜNG MINH KHAI
4.1.1. Điều kiện tự nhiên phường Minh Khai
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Phường Minh Khai là trung tâm kinh tế, chính trị và văn hóa xã hội của Thành phố Phủ Lý. Địa giới hành chính của phường tiếp giáp như sau:
- Phía Bắc giáp phường Lương Khánh Thiện
- Phía Nam giáp phường Hai Bà Trưng
- Phía Đông giáp phường Liêm Chính
- Phía Tây giáp phường Quang Trung
Phường Minh Khai nằm ở trung tâm thành phố Phủ Lý, có hệ thống giao thông thuận lợi; cơ sở hạ tầng được đầu tư nâng cấp, mở rộng. Đây là điều kiện hết sức thuận lợi cho phường phát triển về kinh tế, văn hóa, xã hội
Hình 4.1. Sơ đồ vị trí phường Minh Khai phường Minh Khai
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Minh Khai nằm ở vùng đồng bằng ven sông nên địa hình tương đối bằng phằng. Đồng thời được tôn nền trong quá trình xây dựng nên có cao độ trung bình từ 3,0 - 5,0 m so với mực nước biển.
4.1.1.3. Khí hậu
Minh Khai nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chia làm 2 mùa rõ rệt: mùa khô và mùa mưa.
+ Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, mùa này lượng mưa ít chiếm 15% lượng mưa cả năm, gió chủ yếu là gió mùa Đông Bắc.
+ Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, mùa này mưa nhiều chiếm gần 70% lượng mưa cả năm, có năm lên đến 80%, gió chủ yếu là gió mùa Đông Nam.
Các yếu tố khí hậu như: gió, nhiệt độ, độ ẩm… cũng thay đổi theo mùa. + Về nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm dao động từ 17oC - 24oC.
+ Về nắng: Tổng số giờ nắng trung bình trong các năm từ 1.100 - 1.200 giờ với tổng nhiệt độ trung bình năm là 8.300 - 8.600oC.
+ Về độ ẩm: Độ ẩm trung bình tối đa là 90%; độ ẩm trung bình tối thiểu 84%. + Về gió: Hướng gió thay đổi theo mùa. Tốc độ gió trung bình từ 2 - 2,5 m/s.
4.1.1.4. Tài nguyên đất
Đất đai thành phố Phủ Lý được hình thành do phù sa cổ của hệ thống sông Hồng bồi đắp và đất hình thành tại chỗ.
4.1.1.5. Tài nguyên nước
Phường Minh Khai được cung cấp nước từ nguồn nước của ba sông Đáy, sông Nhuệ và sông Châu nên có nguồn nước mặt tương đối dồi dào.
Về tài nguyên nước ngầm ở phường phụ thuộc vào mực nước các sông và thay đổi theo mùa.
4.1.1.6. Tài nguyên nhân văn
Phường được thành lập vào năm 1981 và là một trong 4 phường đầu tiên của thành phố Phủ Lý khi mới thành lập. Phường được đặt theo tên nhà cách mạng Việt Nam.
Với lịch sử kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp (1945 - 1954), dưới sự lãnh đạo của Đảng, quân và dân Minh Khai đã kiên cường bám trụ, đánh địch trên tất cả các mặt trận, lập nên nhiều chiến công vang dội, tiêu diệt nhiều quân địch.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội phường Minh Khai
4.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế
Phường Minh Khai là phường phát triển kinh tế 100% theo hướng thương mại dịch vụ với tổng mức luân chuyển hàng hóa và kinh doanh dịch vụ 6 tháng đầu năm 2016 đạt 45 tỷ đồng đạt 100% so với năm 2015.
Thu ngân sách ước thực hiện được 3.227 triệu đồng đạt 87,8%. Trong đó thu từ kinh tế trên địa bàn phường là 2.378 triệu đồng đạt 61% kế hoạch năm (UBND phường Minh Khai, 2016).
Dưới sự chỉ đạo của thành uỷ, UBND tỉnh và sự lãnh đạo trực tiếp của HĐND, UBND thành phố, các tầng lớp nhân dân trong quận đã chung sức chung lòng phấn đấu không ngưng nghỉ xây dựng Minh Khai trở thành một phường phát triển, diện mạo đổi thay từng ngày với nhiều công trình hiện đại Đặc biệt, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá với tỷ trọng giá trị thương mại - du lịch - công nghiệp ngày càng cao.
4.1.2.2. Tình hình dân số và xã hội
Dân số toàn phường tính đến năm 2015 là 2.008 hộ dân với 7.719 nhân khẩu. Trong đó tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 0.01%, tỷ lệ dân số phát triển tự nhiên là 0.8%.
Phường có 08 hộ nghèo, tỷ lệ 0.4%. Cận nghèo còn 11 hộ, tỷ lệ 0.5%
Trên cơ sở kinh tế phát triển mạnh mẽ, các hoạt động văn hoá xã hội ngày càng được quan tâm và nâng cao chất lượng, hiệu quả nhất là trong sự nghiệp giáo dục-đào tạo, sự nghiệp chăm sóc sức khoẻ nhân dân và xây dựng đời sống văn hoá trên địa bàn phường. Chính hệ thống chính trị được xây dựng và củng cố vững mạnh là nền tảng vững chắc tạo nên những thành tựu đáng phấn khởi của phường Minh Khai trong những năm qua.
Thành tích đạt được không chỉ thể hiện hiệu quả công tác lãnh đạo điều hành của các cấp uỷ, chính quyền, hoạt động của các đoàn thể quần chúng và tổ chức chính trị, sự nỗ lực cao của các tầng lớp nhân dân mà còn là nguồn cổ vũ, động viên rất lớn, là niềm tự hào của Đảng bộ và nhân dân trong quận trong hành trình vươn tới tương lai, trong sự nghiệp đổi mới và quá trình hội nhập.
4.1.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu
a. Hệ thống giao thông:
Hệ thống giao thông phường Minh Khai gồm 7 tuyến phố chính: Biên Hòa, Trường Chinh, Lê Công Thanh, Nguyễn Văn Trỗi, Quy Lưu, Châu Cầu, Trần Thị Phúc với chiều rộng trung bình khoảng 10-15 m; và hơn 20 ngõ xóm. Nhìn chung mạng lưới giao thông của phường khá đầy đủ, đáp ứng tốt nhu cầu đi lại của người dân.
b. Hệ thống cấp, thoát nước
- Cấp nước: Hệ thống cấp nước trong phường nhìn chung là tốt và ổn định, đủ khả năng để cấp nước sinh hoạt và sản xuất cho người dân trong vùng.
- Thoát nước: hệ thống thoát nước đã được nâng cấp và cơ bản xử lý được tình hình ngập, úng khi trời mưa bão.
c. Hệ thống điện và thông tin liên lạc:
- Hệ thống điện: toàn phường đảm bảo có điện 100% phục vụ sinh hoạt và sản xuất. Tuy nhiên hệ thống dây điện đã xuống cấp làm mất giá trị thẩm mỹ và có nguy cơ gây nguy hiểm cho người dân nên cần cải tạo và tu sửa.
- Hệ thống điện thoại: mỗi khu phố đều có cáp điện thoại đảm bảo cho trung bình mỗi hộ có 1 máy điện thoại.
- Hệ thống truyền thanh: phường hiện có một đài truyền thanh đặt tại UBND phường trên đường Biên Hòa phục vụ cho công tác truyền thanh các vấn đề chính trị, xã hội của UBND phường.
4.1.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất tại phường Minh Khai
4.1.3.1. Tình hình sử dụng đất đai
Theo số liệu kiểm kê năm 2015, phường Minh Khai với tổng diện tích đất tự nhiên là 36,05 ha trong đó chủ yếu là đất phi nông nghiệp.
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất phường Minh Khai thành phố Phủ Lý – Hà Nam
Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
TỔNG DIỆN TÍCH 36.05 100
1. Đất nông nghiệp 0.00 0.00
2. Đất phi nông nghiệp 35.94 99.70
2.1. Đất ở 13.49 37.42
2.2. Đất chuyên dùng 21.71 60.21
2.3. Đất tôn giáo, tín ngưỡng 0.44 1.21 2.4. Đất an ninh, quốc phòng 0.31 0.86
3. Đất chưa sử dụng 0.11 0.30
Tổng tích đất tự nhiên toàn phường là 36,05 ha, phường không còn diện tích đất nông nghiệp chủ yếu là diện tích đất phi nông nghiệp là 35,94 ha chiếm 99,6% tổng diện tích đất tự nhiên của phường, bao gồm các loại đất:
- Diện tích đất ở đô thị của thị trấn là 13,49 ha, chiếm 34,42% tổng diện tích tự nhiên.
- Diện tích đất chuyên dùng là 21,71 ha, chiếm 60,21% diện tích của phường
- Diện tích đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng của thị trấn là 0,44 ha, chiếm 1,21% tổng diện tích tự nhiên toàn phường.
- Diện an ninh, quốc phòng của phường là 0,31 ha, chiếm 0,86% tổng diện tích tự nhiên toàn phường.
Diện tích đất chưa sử dụng của thị trấn là 0,11 ha, chiếm 0,3% tổng diện tích tự nhiên toàn phường.
4.1.3.2. Tình hình biến động đất đai
Phường Minh Khai với 99,7% là đất phi nông nghiệp. Tình hình sử dụng đất tại phường Minh Khai đã đi vào ổn định. Những năm gần đây không có sự biến động về hình thửa và mục đich sử dụng đất.
Tuy nhiên, phường Minh Khai là trung tâm của thành phố Phủ Lý, nơi các giao dịch về quyền sử dụng đất diễn ra liên tục , các hợp đồng chuyển nhượng được thực hiện rất nhiều trong những năm gần đây.
4.1.3.3. Tình hình quản lý đất đai
Trong những năm qua, HĐND, UBND phường đã tập trung triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai của Đảng và Nhà nước, nên công tác quản lý và sử dụng đất đai của phường được quản lý chặt chẽ, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả, đảm bảo phát triển kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng, giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động tại địa phương, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng.
Thực hiện chỉ thị 354/CP của Chính Phủ về việc lập hồ sơ địa giới hành chính các xã, phường, thị trấn. Đến nay phường đã được xác định địa giới hành chính.
Phường Minh Khai được đo đạc lập bản đồ địa chính quy theo tỷ lệ 1/500 và lập hồ sơ để cấp GCNQSDĐ theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Phường đã cấp được 1.964 hộ/2.008 hộ đạt 97,80% ( Tồn đọng 44 hộ chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do vướng quy hoạch vỉa hè, đất chưa rõ nguồn gốc, thiếu giấy tờ....).
Đôn đốc 11 hộ nộp tiền sử dụng đất theo phương án xử lý các hộ theo kế hoạch 566 và 38 hộ sử dụng đất nhỏ lẻ theo quyết định của UBND thành phố đã phê duyệt, mời 03 hộ nợ đọng tiền sử dụng đất theo kế hoạch 566 lên làm việc (Kết quả Phương án xử lý đất theo kế hoạch 566 đã có 8/11 hộ nộp
tiền. Phương án xử lý đất nhỏ lẻ đã có 8/38 hộ nộp tiền). Tiếp tục thông báo
đợt 3 cho các hộ nộp tiền đến hết ngày 31/12/2016. Tiếp tục rà soát 24 hộ có diện tích nhỏ lẻ đề nghị Phòng TNMT chỉnh lý hồ sơ địa chính lập phương án tiếp tục đề nghị thành phố xử lý hợp pháp. Tiếp tục xây dựng phương án đối với 06 hộ chưa được cấp GCNQSDĐ còn tồn đọng theo Kế hoạch 566.
Đánh giá chung về công tác quản lý đất đai đã được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, nhất là: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực hiện tốt công tác thu hồi đất, giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên đã giảm thiểu được hiện tượng tranh chấp, khiếu nại về sử dụng đất. Công tác giao đất và thu hồi đất đối với các cá nhân và tổ chức có nhu cầu sử dụng đất được thực hiện kịp thời đúng quy định của pháp luật, hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương và UBND tỉnh Hà Nam và UBND thành phố Phủ Lý.
4.1.3.4. Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai tại phường Minh Khai
Trong những năm qua, cùng với sự bùng nổ của công nghệ thông tin, hầu hết các cơ quan, phòng ban ở phường Minh Khai đã đưa tin học vào góp phần giải quyết công việc. Phòng địa chính của phường cũng không phải là một ngoại lệ. Hiện nay, hầu hết các tài liệu, số liệu đã được lưu trữ dưới dạng file trên máy tính, giúp cho việc bảo quản dữ liệu được đảm bảo tránh được sự phá hủy của thời gian, đồng thời việc truy cập, tìm kiếm dữ liệu cũng trở nên nhanh chóng. Phường Minh Khai đã xây dựng được bản đồ địa chính dạng số. Tuy nhiên,các dữ liệu vẫn chưa thống nhất với nhau, tài liệu khác vẫn được để trên giấy. Qua thời gian, các tài liệu trên giấy thường bị cũ nát, hư hỏng làm mất dữ liệu. Thêm nữa, việc tìm kiếm, truy cứu tài liệu mất rất nhiều thời gian, công sức.
4.2. XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ GIÁ ĐẤT TẠI PHƯỜNG MINH KHAI
Quá trình xây dựng cơ sở dữ liệu không gian, thuộc tính và xây dựng website cung cấp thông tin giá đất phường Minh Khai được thực hiện thông qua các bước cụ thể như sau:
Hình 4.2. Sơ đồ xây dựng Website cung cấp thông tin giá đất phường Minh Khai phường Minh Khai
Chuyển đổi, chuẩn hóa CSDL
CSDL giá đất Thu thập số liệu (Bản đồ địa chính) Xây dựng CSDL Không gian Xây dựng CSDL Thuộc tính -Giá quy định -Đường phố -Vị trí -Tổng giá -Tính pháp lý -Bản đồ chuyển đề -Bản đồ giá đất
Đăng nhập tài khoản ArcGIS Online trên ArcGIS Desktop
Xây dựng CSDL BĐ trên ArcGIS Desktop
Thiết lập và chia sẻ dịch vụ bản đồ
Công bố dữ liệu dịch vụ bản đồ, xây dựng WebGIS
Sử dụng công cụ Web Appbuilder trên ứng dụng ArcGIS Online Hệ thống thông tin bản đồ giá đất
trên Website
Chia sẻ dữ liệu và xây dựng WebGIS trên
4.2.1. Thu thập nguồn dữ liệu
Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài với mục đích cung cấp thông tin về từng thửa đất, từng chủ sử dụng đất ở phường Minh Khai. Số liệu thu thập được gồm có:
* Nguồn dữ liệu không gian: Gồm 8 mảnh bản đồ địa chính dạng số sử dụng hệ tọa độ VN-2000 được xây dựng bằng phần mềm Microstation.
* Nguồn dữ liệu thuộc tính: Sổ mục kê, Sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận, các hồ sơ đăng ký biến động về đất đai, Giá đất tại phường Minh Khai năm 2015 theo Quyết định công bố bảng giá đất năm 2014 của UBND tỉnh Hà Nam.
* Các văn bản pháp quy của Nhà nước, thành phố có liên quan đến giá đất trên địa bàn nghiên cứu.
- Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 do Quốc hội ban hành;
-Nghị định số 43/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai;
-Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất;
-Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ quy định về khung giá đất;
-Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;
-Nghị quyết số 24/2014/NQ-HĐND ngày 02 tháng 12 năm 2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam khóa XVII kỳ họp thứ mười một về Quy định Bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Hà Nam;
-Quyết định số 50/2014/QĐ- UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam quyết định về việc ban hành quy định bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
4.2.2. Xây dựng cơ sở dữ liệu không gian
Tiến hành xây dựng dữ liệu không gian, trên cơ sở bản đồ địa chính dạng MicroStation đã thu thập được thì cần chuyển bản đồ đó sang ArcGIS Desktop để biên tập tạo nên cơ sở dữ liệu không gian của khu vực nghiên cứu.
Hình 4.3. Cơ sở dữ liệu không gian của phường Minh Khai
Trong quá trình xây dựng dữ liệu không gian ta đồng thời phân lớp các dữ liệu thửa đất trên nền bản đồ địa chính trong ArcGIS Desktop thể hiện hình thửa, vị trí của thửa đất trên bản đồ
Tỉnh Hà Nam được quy định nằm trong múi 3, kinh tuyến trục 105045’, Nguồn dữ liệu không gian được xây dựng từ hệ tọa độ quốc gia VN-2000 nhưng cơ sở dữ liệu để đưa lên được lên các máy chủ Web thì cần được chuyển đổi sang