bạc Nhà nước Nghệ An
4.1.3.1 Thanh tra tình hình thực hiện dự toán chi ngân sách Nhà nước
Hàng năm các đơn vị phải lập dự toán chi ngân sách nhà nước trình để được duyệt, khi ngân sách được duyệt, các đợn vị phải sử dụng ngân sách theo số lượng đã được duyệt.
Bảng 4.3: Tình hình sử dụng Ngân sách Nhà nước theo dự toán đối với các đơn vị đã thanh tra chuyên ngành năm 2018
ĐVT: Nghìn đồng
Nội dung Dự toán
được giao Đơn vị đã sử dụng ( + dự toán thừa; - vượt dự toán) Nguồn NSNN cấp: 27.391.220 27.391.220 0 - Lương, phụ cấp và các khoản đóng góp 25.250.770 25.369.181 -118.411 - Trợ cấp lần đầu theo NĐ 61 115.000 115.000 0 - Chế độ thể dục, thể thao 131.480 131.475 5 - Hỗ trợ chi phí học tập 378.700 378.700 0
- Chi tiền trợ cấp 1 lần khi ra
khỏi vùng đặc biệt khó khăn 593.400 593.400 0
- Chi hoạt động sự nghiệp 921.870 803.464 118.406
Nguồn: KBNN Nghệ An Bảng 4.3 cho thấy các đợn vị sử dụng ngân sách nhà nước là đúng với dự toán đã lập hàng năm. Tuy nhiên khi so sánh chi tiết ta thấy các khoản mục chi vẫn lệch so với bản gốc, cụ thể khoản lương, phụ cấp chi vượt so với dự toán là 118.411.000 đồng, tuy nhiên ngược lại khoản mục dự toán thừa đó là chi chế độ thể dục thể thao thừa 5.000 đồng và chi hoạt động sự nghiệp dự toán thừa 118.406.000 đồng nguyên nhân là việc tính lương của các đơn vị không chuẩn khi cán bộ công nhân viên chức lên lương hoặc có sự thay đổi về mặt nhân sự, khi tổng dự toán không đổi nhiều đơn vị sẽ giảm những khoản chi khác để bù vào dự toán, điều này dẫn đến hiện tượng chênh lệch dự toán so với chi thực tế.
4.1.3.2. Thanh tra tính hợp pháp, hợp lệ của các khoản chi ngân sách qua hệ thống Kho bạc Nhà nước
Việc thanh tra chuyên ngành Kho bạc Nhà nước mục đich chủ yếu là để phát hiện những sai phạm của các đợn vị chống hiện thượng tham nhũng, lãng phí, cố tình chi không đúng để rút ngân sách nhà nước. Kết quả thanh tra tính hợp pháp, hợp lệ ngân sách nhà nước được thể hiện qua bảng 4.4:
Bảng 4.4: Tổng hợp kết luận thanh tra các năm đối với các đợn vị đã thanh tra chuyên ngành
ĐVT: Nghin đồng
Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
So sánh (%) 2017 /2016 2018 /2017 BQ Số chi ngân sách nhà nước 15.465.230 21.450.500 27.391.220 138,7 127,7 133,1 Số chi ngân sách đúng
quy định của nhà nước 15.408.151 21.442.089 27.346.17 139,2 127,5 133,2
Số chi ngân sách
không đúng quy định 57.079 8.411 45.046 14,7 535,6 88,8
Nguồn: Tổng hợp báo cáo của KBNN Nghệ An Dưới bảng 4.4 cho thấy qua các năm khi thanh tra đều có những vi phạm nhất định, số không hợp lệ năm 2016 là 57.079 nghìn đồng, năm 2017 giảm nhiều còn có 8.411 nghìn đồng nhưng đến năm 2018 số tiền vi phạm lại lên tới 45.046 nghìn đồng. Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến vi phạm trong chi ngân sách như:
+ Tại Trung tâm Y tế huyện Đô Lương:
- Thanh toán tiền truy lĩnh nâng bậc lương cho CC,VC vượt chế độ quy định số tiền 15.149.883 đồng do tính thời gian truy lĩnh lương mới vượt thời gian được hưởng lương mới theo Quyết định số 35/QĐ-TTYT ngày 15/03/ 2017 và Quyết định số 108/QĐ-TTYT ngày 23/07 /2017 của Giám đốc trung tâm y tế huyện Đô Lương về việc nâng bậc lương cho CBCC;
- Chi trả phụ cấp kiêm nhiệm không đúng đối tượng quy định số tiền 1.452.000 đồng được quy định tại điểm 2 điều 5 Quyết định 128 - QĐ/TW ngày 14 tháng 12 năm 2004 của ban chấp hành trung ương Quyết định về chế
độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức cơ quan Đảng, mặt trận và các đoàn thể cho ông Lê Khắc Thịnh - Bí thư đoàn;
- Đơn vị đã thực hiện trích chuyển các khoản đóng góp bảo hiểm (BHXH, BHYT, BHTN), kinh phí công đoàn năm 2017 tại Trung tâm Y tế huyện Đô Lương thừa tổng số tiền là 3.774.149 đồng, trong đó: Bảo hiểm số tiền là 3.541.078 đồng; kinh phí công đoàn số tiền là 233.071 đồng.
+ Tại Trung tâm y tế thị xã Thái Hòa:
- Đơn vị đã thanh toán tiền phụ cấp khu vực không đúng chế độ quy định tại Mục c Điểm 3 của Thông tư 11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC- UBDT ngày 05 tháng 01 năm 2005 hướng dẫn thực hiện phụ cấp khu vực, số tiền là 3.693.000 đồng cho 04 cán bộ đi học ở nơi không có phụ cấp khu vực.
- Việc trích chuyển các khoản đóng góp bảo hiểm (BHXH, BHYT, BHTN), kinh phí công đoàn năm 2017 còn thiếu so với số phải trích nộp theo Danh sách những người hưởng lương, Danh sách truy lĩnh lương tổng số tiền là 13.738.648 đồng, trong đó: Bảo hiểm số tiền là 12.003.351đồng; kinh phí công đoàn số tiền là 1.735.297đồng.
+ Tại Phòng Giáo dục và đào tạo huyện Nghĩa Đàn:
- Thực hiện thanh toán tiền truy lĩnh mức lương cơ sở từ 1.210.000đ lên 1.300.000đ cho viên chức từ tháng 07/2017 đến tháng 12/2017(Nghị định 47/2017/NĐ-CP), vượt chế độ quy định tổng số tiền là 111.159 đồng, trong đó: thanh toán vượt mức phụ cấp thâm niên, số tiền 4.833 đồng và thanh toán vượt hệ số lương, số tiền 106.326 đồng;
- Đơn vị đã thực hiện trích chuyển các khoản đóng góp bảo hiểm (BHXH, BHYT, BHTN), kinh phí công đoàn năm 2017 thừa tổng số tiền là 42.228 đồng, trong đó: bảo hiểm (BHXH, BHYT, BHTN) số tiền là 39.744 đồng, kinh phí công đoàn số tiền là 2.484 đồng;
- Thanh toán phụ cấp lưu trú cho giáo viên được cử đi tập huấn không đúng chế độ quy định tại Điểm 1.2 Điều 2 Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/09/2010 của Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ nguồn NSNN dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, số tiền là 3.200.000 đồng;
- Đơn vị thực hiện thanh toán bằng tiền mặt không đúng chế độ quy định tại Điểm 3 Điều 4 Chương I Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/2/2017 của Bộ Tài chính quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống KBNN: Tổng số tiền 167.023.000 đồng, nội dung thanh toán mua vé máy bay cho cán bộ đi công tác.
+ Tại Trung tâm y tế huyện Yên Thành:
- Thanh toán tiền lương và phụ cấp lương cho CC, VC không đúng quy định, tổng số tiền là 5.038.585 đồng, trong đó:Thanh toán lương, phụ cấp lương cho CC,VC trong thời gian hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, số tiền 2.119.040 đồng; thanh toán phụ cấp độc hại các CC,VC không làm việc trực tiếp tại nơi có các yếu tố độc hại, nguy hiểm, số tiền 2.919.545 đồng;
- Trích chuyển các khoản đóng góp bảo hiểm (BHXH, BHYT, BHTN), kinh phí công đoàn năm 2017 còn thiếu tổng số tiền là 5.371.489 đồng, trong đó: Bảo hiểm số tiền là 361.559 đồng; kinh phí công đoàn số tiền 5.009.930 đồng;
- Chi trả bằng tiền mặt chưa đúng quy định, tổng số tiền 171.700.710 đồng, đối với một số khoản chi truy lĩnh nâng lương, phụ cấp cấp ủy, dân quân tự vệ, hỗ trợ tiền học, khoán công tác phí cho CC,VC tại văn phòng trung tâm có tài khoản cá nhân (ATM) mở tại ngân hàng thương mại.
- Một số hồ sơ, chứng từ mua sắm vật tư, văn phòng phẩm, công cụ dụng cụ; mua sắm, sửa chữa tài sản chưa đúng theo quy định và chưa phù hợp với Quy chế chi tiêu nội bộ năm 2017 của đơn vị.
+ Tại trường THPT Đô Lương 1:
- Đơn vị đã thực hiện thu hồi các khoản do chi sai chế độ đang theo dõi ở Quỹ phát triển hoạt động ngành nhưng chưa thực hiện nộp trả NSNN kịp thời, số tiền 16.401.486 đồng;
- Đơn vị đã thực hiện trích chuyển các khoản đóng kinh phí công đoàn năm 2017 thiếu số tiền là 229.725 đồng;
- Chi phụ cấp ngoài giờ bằng tiền mặt không đúng chế độ quy định tại Điểm b Điều 6 Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 02 năm 2017của Bộ Tài chính, tổng số tiền 720.273.900 đồng;
- Trường THPT Đô Lương 1 là đơn vị sự nghiệp công lập chưa được cơ quan có thẩm quyền quyết định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính, nhưng trên các quyết định giao, bổ sung dự toán chi NSNN năm 2017 lại
được phân bổ và giao dự toán chi vào phần dự toán chi nhiệm vụ thường xuyên như vậy là chưa đúng với quy định tại Điểm 12 Điều 3 Thông tư số 326/TT- BTC ngày 23/12/2016 của Bộ Tài chính quy định về tổ chức dự toán ngân sách
năm 2017.