Công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB là hoạt động đa dạng, phức tạp và
mang tính đặc thù riêng trong từng nội dung kiểm soát do vậy rất khó để định lượng và đánh giá. Hiện nay, chưa có một hệ thống tiêu chí định lượng chính
thức nào được xây dựng để đánh giá hiệu quả của kiểm soát chi đầu tư. Tuy
nhiên, dưới góc độ của tác giả, hoạtđộng kiểm soát chi đầu tư XDCB được phản
ánh qua một số tiêu chí sau:
3.2.3.1. Nhóm chỉ tiêu thực trạng các công trình XDCB
1/ Số lượng hồ sơ kiểm soát trong năm; Là số hồ sơ các Chủ đầu tư gửi
làm thủ tục chi đầu tư cho các dự án đầu tư trong năm tính từ ngày 01/01 đến
31/01năm sau.
2/ Tiến độ giải ngân vốn: Tiến độ giải ngân được tínhbằng tỷ số giữa tổng
số vốn đã giải ngân so với tổng số vốn kế hoạch giao hàng năm, công thức:
Tỷ lệ giải ngân = Tổng số vốn đã giải ngân x 100%
Tổng số kế hoạch vốn giao hàng năm
Đây là một chỉ tiêu phản ánh kết quả giải ngân nguồn vốn tại một thời
điểm. Tỷ lệ này càng cao thì vốn đầu tư XDCB càng được sử dụng tiết kiệm và
hiệu quả vì tránh được tình trạng lãng phí do nguồn vốn đã được bố trí mà không được sử dụng và đảm bảo hoàn thành tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội.
Chỉ số này có ưu điểm là cách lấy số liệu thống kê tính toán đơn giản dễ thực hiện, dễ kiểm tra, bảo đảm tính trung thực cao, có thể so sánh với nhau trong toàn quốc hoặc trong một địa phương, một ngành. Cũng có thể dùng để phân tích, so sánh hoạt động kinh tế trong một hoặc nhiều thời kỳ với nhau.
3/ Mức độ cải cách thủ tục hành chính trong công tác kiểm soát thanh
toán. Tiêu chí này thể hiện thông qua số lượng các thủ tục hành chính được xử lý
thủ tục hành chính sẽ giảm phiền hà cho các chủ đầu tư, giúp KBNN rút ngắn thời gian thanh toán trong điều kiện số lượng dự án và nhu cầu thanh toán ngày
càng nhiều.
4/ Hiện nay, thời gian thực hiện kiểm soát chi đầu tư được tính từ khi
KBNN nhận được đầy đủ hồ sơ, chứng từ đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ theo quy định đến khi hoàn thành việc thanh toán, chuyển tiền cho đơn vị thụ hưởng
đã được giảm từ 7 xuống còn 03 ngày làm việc. Riêng thời gian từ ngày 15/12
hàng năm đến ngày 31/01 năm sau, thời gian kiểm soát chi đầu tư XDCB tối đa
không quá 4 ngày làm việc.
5/ Tỷ lệ hồ sơ sai sót; Là phản ánh mức độ sai sót của hồ sơ, thể hiện qua
kết quả kiểm soát hồ sơ.
3.2.3.2. Nhóm chỉ tiêu thể hiện thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB
1/ Số vốn đã tạm ứngtrong năm; Là số vốnđã tạm ứng cho các công trình
theo quy định.
2/ Số vốn đã kiểm soát trong năm; Là số vốn đã kiểm soát để chi cho các
công trình trong năm từ 01/01-31/1năm sau.
3/ Số vốn từ chối thanh toán; Là số vốn đã qua kiểm soát không đủ điều
kiện thanh toán bị từ chối.
Tỷ lệ vốn từ chối thanh toán; Là số vốn từ chối trên tổng số vốn đã qua kiểm soát
Số vốn từ chối Tỷ lệ vốn từ chối thanh toán
Tổng số vốn
3.2.3.3. Nhóm chỉ tiêu thực hiện kết quả kiểm soát chi đầu tư XDCB
Mức độ chặt chẽ trong kiểm soát thanh toán
Chỉ tiêu này được thể hiện qua mức độ rủi ro thanh toán vốn đầu tư sai mục đích, đối tượng hoặc sai chế độ, định mức, đơn giá do Nhà nước quy định.
Mức độ rủi ro này càng thấp, chi đầu tư XDCB càng được kiểm soát chặt chẽ.
Chỉ tiêu này còn được phản ánh thông qua số tiền từ chối thanh toán. Tổng số tiền từ chối thanh toán càng nhiều càng cho thấy trình độ kiểm soát càng cao, chặt chẽ; góp phần loại bỏ những chi phí bất hợp lý, sai định mức đơn giá, sai thiết kế dự toán, ngoài dự toán trúng thầu… nhằm tiết kiệm chi cho NSNN, chống lãng phí thất thoát vốn đầu tư.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN