Hộ điều tra Số hộ
(hộ) Khối lượng rác bình quân (kg/hộ/ngày)
1. Thuần nông 35 1,9 2. Thương mại, dịch vụ 33 2,74
3. CBVC 35 2,24
Trung bình 2,35
Nguồn: Hợp tác xã môi trường thị trấn (2015)
Do đặc thù về nghề nghiệp và mức sinh hoạt của người dân ở đây là khác nhau. Với các hộ gia đình làm kinh doanh, thương mại, dịch vụ thì khối lượng
RTSH mà mỗi hộ này thải ra bình quân là 2,74kg/ngày. Đối với những hộ thuần nông, các hoạt động sản xuất nông nghiệp diễn ra theo vòng tròn, họ vừa có thể tự cung cấp nguồn lương thức, thực phẩm phục vụ cho cuộc sống hằng ngày vừa có thể tái chế rác thải nên số lướng phát sinh ít hơn.
Ở đây có sự chênh lệch về khối lượng RTSH thải ra môi trường của các hộ gia đình. Những hộ có lượng RTSH thải ra nhiều hơn là do kinh tế và việc tiêu thụ sản phẩm hàng hóa của mỗi hộ.
Bảng 4.5. Thống kê khối lượng rác trung bình mỗi ngày của các hộ gia đình được điều tra
Khối lượng rác thải Số hộ Tỷ lệ %
<1 kg 6 5,83
1 - 1,9 kg 44 42,72
>=2 kg 53 51,46
Tổng 103 100,00
Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra (2015)
Trong 103 hộ gia đình được điều tra trên địa bàn huyện, khối lượng rác thải trung bình hàng ngày của mỗi hộ gia đình chủ yếu là 2- 3 kg, chiếm 51,46%. Các hộ gia đình có khối lượng rác trung bình mỗi ngày dưới 1kg ít là do tại các hộ này, thu nhập bình quân hàng tháng thấp, số thành viên ít.
Khối lượng rác thải bình quân đầu người trong tổng số 103 hộ gia đình được điều tra là 0,6 kg/ngày. Do nằm bám hai bên đường quốc lộ 1A nên việc kinh doanh của các nhà hàng rất thuận tiện. Khối lượng rác thải trung bình hàng ngày tại các hộ gia đình này rất nhiều. Trong khi đó thời gian công nhân đi thu gom rác 2 ngày/lần nên sẽ gây ra hiện tượng ứ đọng làm ô nhiễm môi trường.
Có thể thấy khối lượng rác thải của mỗi gia đình còn phụ thuộc vào số thành niên và mức thu nhập của hộ. Khi số thành viên của gi đình tăng lên, dẫn đến khối lượng rác thải của gia đình tăng vì lúc đó chỉ tiêu hàng ngày cho các sinh hoạt ăn uống tăng lên. Mặt khác khi thu nhập của gia đình tăng, mỗi hộ gia đình sẽ có xu hướng tiêu dùng thoải mái hơn, chi tiêu nhiều hơn. Nhiều gia đình
chuyển từ sử dụng thức phẩm tươi sang dùng các loại sản phẩm đóng góp, đóng hộp khiến cho khối lượng rác thải ngày càng tăng.
4.1.2. Công tác quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện
4.1.2.1. Một số mô hình tham gia công tác quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện
Tại nhiều vùng nông thôn hiện nay đã hình thành các mô hình thu gom rác thải do dân tự quản. Việc thực hiện các mô hình tham gia công tác quản lý rác thải hiệu quả sẽ có ảnh hưởng tích cực đến rất nhiều lĩnh vực như xã hội, kinh tế. Tuy nhiên rất ít mô hình thực hiện hiệu quả.
Bảng 4.6. Tổng hợp hoạt động của các mô hình dịch vụ quản lý chất thải nông thôn trên địa bàn huyện
TT Nội dung
Mô hình dịch vụ
Tự quản HTX dịch vụ MT UBND xã thành lập
1
Địa bàn hoạt động Thị Trấn, Hương Bình, Gia Phổ, Hương Trà
Thị Trấn
Hương Khê Hương Trà, Gia Phổ 2 Kinh phí hoạt động
- Ngân sách NN (%) 0 10 0 - Đóng góp của dân (%) 100 90 100 3 Thu nhập (1000
đ/người/tháng) 0 2.000-2.500 1.500-1.700 4 Bảo hộ lao động (bộ/năm) Không có 2 1 5 Bảo hiểm xã hội Không có Tự đóng Tự đóng 6 Bảo hiểm y tế Không có HTX đóng UBND xã 7 Thiết bị thu gom Trích từ kinh phí HTX trang bị Trích từ kinh phí 8 TB vận chuyển Không có Đầu tư từ ngân
sách HTX
Trích từ kinh phí 9 Tính ổn định Không ổn định Tương đối ổn định Trung bình
Mô hình chuyên quản do Hợp Tác Xã môi trường Huyện Hương Khê phụ trách:
- Khu vực áp dụng: Mô hình chuyên quản áp dụng cho toàn bộ khu vực thị trấn.
- Nguồn kinh phí hoạt động: Chủ yếu dựa vào đóng góp của dân để duy trì
công việc vệ sinh.
- Quy trình thu gom, vận chuyển và chất lượng dịch vụ: Công nhân thu gom
rác thủ công bằng xe đẩy. Sau đó đẩy xe đến điểm tập kết tạm thời. Riêng đối với việc thực hiện quét hè, đường, tua vủa gốc cây chỉ khi có chỉ thị từ trên. Việc thu gom rác được thực hiện 2 ngày/lần (đối với khu vực thị trấn), thu gom chung rác vô cơ và hữu cơ. Ngày lễ tăng cường thêm xe cuộn.
Việc vận chuyển rác về bãi rác Trại Lợn thực hiện bằng xe chuyên dùng hợp vệ sinh.
Theo báo cáo của HTX môi trường và qua quá trình điều tra cho thấy gần 98% số hộ ở thị trấn đã thực hiện phong trào. Ở mô hình này, HTX đảm nhận việc thu gom và vận chuyển rác thải trên địa bàn thị trấn. Các thông tin của huyện về rác thải còn phụ thuộc báo cáo của HTX và các xã nên chưa có thông tin chính xác để đưa ra các quyết sách, đây có thể nói việc giám sát kiểm tra của huyện đối với công tác này còn lỏng lẻo.
Với mô hình này thì việc thu gom và vận chuyển rác tốt nên các trục đường chính và khu vực chuyên quản sạch sẽ hơn. Tuy nhiêu, việc thu gom còn ở phạm vi hạn hẹp chưa mở rộng ra nhiều xã nên lượng rác thải trong môi trường còn tồn đọng. Dự định trong thời gian tới, HTX môi trường thị trấn sẽ thu gom thêm rác thải cho các xã lân cận.
Mô hình tự quản do UBND xã thành lập
Đây là mô hình có sự tác động và khởi xướng của UBND xã để hình thành nên tổ, đội chuyên làm công tác thu gom rác thải. Các tổ, đội này do chính người dân trong xã tham gia dưới hình thức tự nguyện. Các tổ vệ sinh môi trường được triển khai tại các thôn và một số ngõ, xóm nhỏ, chợ… trong khu vực của xã. Các tổ thu gom có quy chế hoạt động riêng, được trang bị xe chở rác, cuốc, xẻng, quần áo bảo hộ lao động, khẩu trang, chổi, ... để thực hiện công việc thu gom. Việc thu phí và trả tiền công hàng tháng cho những người thu gom có sự thảo luận, bàn luận cuả người dân và chính quyền. Các tổ này chịu sự quản lý của
UBND xã, kinh phí hoạt động chủ yếu được lấy từ việc thu phí của các hộ dân và một phần ít hỗ trợ từ địa phương.
Theo điều tra năm 2015 của UBND xã Hương Trà, trên địa bàn xã hiện nay tổng số lao động cố định của các tổ vệ sinh môi trường là 10 người, tham gia thu gom rác thải trên 7 khu vực với khối lượng rác thải khoảng 5,7 tấn/ngày. Việc thu gom được thực hiện 2 lần/tuần. Sau khi thu gom rác, tổ đội sẽ làm công tác vận chuyển rác về đổ tại hố rác của xã tại xóm Phố Cường.
Ưu điểm của mô hình này là hoạt động mang tính chuyên môn của các tổ, đội gắn với địa bàn dân cư nên việc thu gom rác tương đối nhanh gọn; có sự gắn kết giữa chính quyền và địa phương thể hiện ở việc chính quyền hỗ trợ một phần và người dân đóng góp một phần, do đó góp phần tiết kiệm ngân sách nhà nước. Mô hình này cũng giải quyết việc làm và mạng lại thu nhập cho một bộ phận người dân trên địa bàn. Tuy nhiên, mô hình này còn mang tính nhỏ lẻ, không chuyên nghiệp, chưa có tính bền vững, các trang thiết bị còn thô sơ nên việc thu gom rác không triệt để, không hiệu quả, gây mất vệ sinh môi trường và ảnh hưởng đến cảnh quan bộ mặt nông thôn… Mặt khác do kinh phí hạn hẹp nên thu nhập của những người tham gia các tổ, đội thưởng thấp.
Được đánh giá là mô hình có tính khả thi cao tại các xã trên địa bàn huyện, đây là mô hình được thí điểm tại xã Gia Phổ. Phổ biến tiếp cho các xã vừa hoàn thành xong chỉ tiêu nông thôn mới năm 2015 vừa qua. Dự định mô hình này sẽ tiếp tục được phát triển và nhân rộng ra cho những xã còn lại trong huyện, để bên cạnh đó vừa thực hiện tiêu chí nông thôn mới vừa thực hiện tốt công tác vệ sinh môi trường.
Mô hình tự quản có sự tham gia của cộng đồng
Với mô hình này thì tính tự quản của mỗi hộ gia đình được phát huy tối đa. Trên địa bàn cư trú, tổ tự quản được thành lập với một số lượng các hộ gia đình nhất định, trong đó các nhóm hộ này sẽ tổ chức bảo nhau giữ gìn vệ sinh trong phạm vi gia đình cũng như tổ của mình. Tại Thị Trấn, trung bình một tổ dân phố có 8,9 tổ được chia nhỏ để dễ dàng cho việc hoạt động cũng như giữ gìn vệ sinh chung. Mô hình này đã đạt hiệu quả rất cao tại thị trấn khi được lồng ghép vào cuộc vận động toàn dân xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư. Bên cạnh đó, việc thực hiện khẩu hiệu “năm sạch, sạch từ nhà ra ngõ” được các hộ gia đình hưởng ứng từ đó làm tăng sự đoàn kết giữa các gia đình. Mặc dù vậy do quy mô
còn nhỏ, sự vận động tuyên truyền chưa rộng rãi nên các xã viên tại các xã còn thiếu kiến thức, chưa có sự hỗ trợ, tương tác và tham gia xây dựng.
Bản chất hoạt động tự quản của cộng đồng dân cư cơ sở chính là “giá trị xã hội”, điều này không phải từ các tác nhân bên ngoài tác động vào mà chính là từ những biểu hiện uy tín xã hội của mỗi con người hoặc từng tập thể cộng đồng đó. Từ đây sẽ tạo ra một sự lan truyền thông tin trong khu vực môi trường ở cơ sở mà họ đang hoạt động. Là mô hình hoạt đông dựa trên ý thức, sự tích cực, chủ động và tính đoàn kết của người dân, hiện nay đại đa số người dân đều biết đến hình thức hoạt động của mô hình này. Người đứng đầu cho các tổ đội thường là chi hội trưởng hội phụ nữ, tổ trưởng tổ dân phố, bí thư đoàn các tổ dân phố, xã. Là những nhân lực chủ chốt, nhiệt tình và có năng lực về vấn đề tuyên truyền , tại một số tổ dân phố họ đã tạo ra những quy ước nội bộ cộng đồng về vấn đề vệ sinh môi trường như xử phạt, khen thưởng, phân công trách nhiệm… Thông qua đó cộng đồng dân cư đã phần nào phát huy tính văn hóa, có ý thức hơn trong việc BVMT, giữ gìn khuôn viên sống lành mạnh.