CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU GIAI ĐOẠN 2014-2016 4.2.1. Thực trạng nâng cao thể lực
Sức khỏe là vốn quý nhất của mỗi con người, mỗi gia đình và của cả xã hội. Cùng với sự phát triển của kinh tế đất nước thì nhu cầu chăm sóc sức khỏe cá nhân ngày càng được nâng cao. Nhận thức được vấn đề đó, ban lãnh đạo huyện Tiên Du và lãnh đạo các xã cơ sở đã thường xuyên quan tâm, chỉ đạo lĩnh vực y tế, xác định đó là một trong những chính sách ưu tiên hàng đầu, chăm lo trước mắt và phát triển nguồn lực lâu dài. Ban chấp hành công đoàn huyện phát động và tuyên truyền thực hiện vệ sinh an toàn lao động, vệ sinh môi trường tại các trụ sở làm việc xã đảm bảo cho các CBCC cấp xã có một môi trường làm việc an toàn, hiệu quả.
Thực hiện quyền và nghĩa vụ đối với cán bộ, công chức, hàng năm toàn thể CBCC cấp xã được khám sức khỏe định kỳ, được kiểm tra sức khỏe một cách toàn diện. Một số cán bộ cao tuổi, cán bộ nữ được quan tâm kiểm tra thêm xét nghiệm chuyên sâu (xét nghiệm miễn dịch chuẩn đoán ung thư sớm…) nhằm động viên tinh thần giúp các CBCC yên tâm công tác. Trên cơ sở kết quả sau đợt khám, Ban chấp hành công đoàn sẽ đề xuất với lãnh đạo xã quan tâm, chăm sóc và tạo điều kiện phù hợp về công việc cho mỗi CBCC của cơ quan. Ban chấp hành công đoàn cũng thường xuyên thăm hỏi, quan tâm các trường hợp ốm đau, thai sản, giúp động viên tinh thần mỗi CBCC. Mỗi năm, lãnh đạo xã, thị trấn đều tạo điều kiện để công đoàn tổ chức tham quan, nghỉ dưỡng cho cán bộ, công chức nhằm kịp thời động viên tinh thần, nâng cao sức khỏe. Đây là hoạt động thường niên của các đơn vị nhằm bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, tinh thần cho các CBCC cấp xã.
Bảng 4.10. Đánh giá sự quan tâm của lãnh đạo xã đến nâng cao thể lực đội ngũ CBCC cấp xã năm 2016
STT Mức độ Số phiếu trả lời (phiếu) Tỷ lệ (%)
1 Rất quan tâm 27 33,75
2 Quan tâm 40 50,00
3 Bình thường 11 13,75
4 Ít quan tâm 2 2,50
Số liệu thu được qua 80 phiếu (Mẫu phụ lục 1) do CBCC cấp xã tự đánh giá về sự quan tâm của Đảng ủy-UBND các xã, thị trấn đến nâng cao thể lực CBCC như bảng 4.10, cụ thể:
Có 33,75% số CBCC cấp xã được hỏi cho rằng lãnh đạo xã, thị trấn rất quan tâm đến sức khỏe và rèn luyện thể lực cho CBCC; 50% cho rằng ở mức quan tâm; tỷ lệ CBCC cấp xã đánh giá chính quyền ít quan tâm chỉ 2,5%. Qua đó cho thấy, Đảng ủy-UBND các xã, thị trấn đã thực hiện nhiều giải pháp nhằm cải thiện và tăng cường sức khỏe cho CBCC cấp xã và đã được cán bộ, công chức ghi nhận, hưởng ứng nhiệt tình.
Cụ thể về hoạt động thể dục thể thao trên địa bàn huyện, hàng năm, lãnh đạo huyện đều chỉ đạo tổ chức các giải thi đấu nhằm nâng cao thể lực và đời sống tinh thần cán bộ, công chức như: giải cầu lông truyền thống đầu xuân huyện Tiên Du, giải bóng đá huyện, phát động ngày chạy Olympic vì sức khỏe toàn dân và hưởng ứng ngày Quốc tế Hạnh phúc, cử cán bộ tham gia giải vật tự do, vật dân tộc do tỉnh tổ chức… Trước mỗi sự kiện chính trị quan trọng của huyện, của xã đều có các hoạt động văn nghệ chào mừng, đời sống tinh thần của cán bộ, công chức hết sức sôi động.
Thời gian vừa qua, Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 về việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp mà nội dung nổi bật của chỉ thị là yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức và người lao động không hút thuốc lá trong phòng làm việc, phòng họp, hội trường; không sử dụng rượu, bia, đồ uống có cồn trong giờ làm việc, giờ nghỉ trưa của ngày làm việc, ngày trực. Chỉ thị được ban hành đã góp phần cải thiện đáng kể chất lượng công việc cũng như sức khỏe của cán bộ, công chức, đặc biệt là vấn đề cấm rượu bia trong giờ làm việc, giờ nghỉ trưa, một vấn đề gây nhức nhối trong thời gian qua.
Bên cạnh đó còn một bộ phận cán bộ, công chức, nhất là bộ phận làm công tác văn phòng, ít vận động thể thao cùng việc quen sử dụng rượu bia, các chất gây hại cho sức khỏe như thuốc lá… vẫn còn không nhỏ, một bộ phận cán bộ, công chức không chịu tập luyện thể dục thể thao nâng cao thể lực.
4.2.2. Thực trạng nâng cao trí lực
Nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng làm việc cho đội ngũ CBCC, UBND tỉnh Bắc Ninh đã ban hành Quyết định số 1775/QĐ-UBND ngày
23/12/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2017. Với tổng kinh phí đào tạo hơn 2 tỷ đồng, đối tượng tham gia là CBCC trên toàn tỉnh, chương trình đào tạo tập trung bồi dưỡng các lĩnh vực như: bồi dưỡng kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước và cải cách hành chính; bồi dưỡng ngoại ngữ tiếng Anh theo khung năng lực 6 bậc dành cho Việt Nam; bồi dưỡng văn hóa công sở, đạo đức công vụ và kỹ năng phối hợp trong thực thi công vụ; bồi dưỡng kiến thức tín ngưỡng, tôn giáo và nghiệp vụ công tác tôn giáo; bồi dưỡng nghiệp vụ công tác văn thư-lưu trữ; bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ công tác thi đua khen thưởng... Mục đích của kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng là đạt được các mục tiêu nhằm trang bị, nâng cao kiến thức, năng lực quản lý, điều hành, thực thi công vụ và trình độ lý luận, đạo đức cách mạng của cán bộ, công chức, từng bước đáp ứng yêu cầu của việc kiện toàn và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hệ thống chính trị.
Bảng 4.11. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, giai đoạn 2014-2016
ĐVT: Người
STT Nội dung đào tạo, bồi
dưỡng 2014 2015 2016
So Sánh (%) 2015/2014 2016/2015
1 Trung cấp Lý luận chính trị 15 23 17 153,33 73,91 2 Quản lý Nhà nước chương
trình Chuyên viên 12 14 32 116,67 228,57 3 Tiếng Anh 36 42 49 116,67 116,67 4 Kỹ năng ứng dụng CNTT
trong QLNN và CCHC 41 45 48 109,76 106,67
5
Bồi dưỡng văn hóa công sở, đạo đức công vụ và kỹ năng phối hợp trong thực thi công vụ
35 40 42 114,29 105,00
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Tiên Du (2014-2016)
Được sự quan tâm của lãnh đạo tỉnh, hàng năm Sở Nội vụ thường xuyên phối hợp với các cơ sở đào tạo mở lớp tập huấn, chỉ đạo phòng Nội vụ cấp huyện tổng hợp danh sách cử cán bộ, công chức đi bồi dưỡng. Số liệu bảng 4.11 cho
thấy đội ngũ CBCC cấp xã thường xuyên được cử đi đào tạo, bồi dưỡng qua các năm, năm sau số lượng người được cử đi đào tạo, bồi dưỡng nhiều hơn năm trước, điển hình là bồi dưỡng trung cấp lý luận chính trị năm 2015 tăng 53.33% so với năm 2014, trình độ lý luận chính trị và kỹ năng làm việc không ngừng được nâng lên. Riêng đối tượng cử đi đào tạo trung cấp lý luận chính trị năm 2016 ít hơn so với 2015, nguyên nhân là do chỉ các đối tượng ấy mới đủ điều kiện được cử đi học. Có nhiều đối tượng chưa có trình độ trung cấp Lý luận chính trị nhưng không đủ điều kiện được cử đi học.
Trong tháng 4/2017 vừa qua, được sự chỉ đạo của UBND tỉnh và Sở Nội vụ, UBND huyện Tiên Du đã mở lớp tập huấn đội ngũ đại biểu HĐND cấp xã nhiệm kỳ 2016-2021 với sự tham gia của 367 đại biểu. Đợt tập huấn đã cung cấp những kiến thức và kỹ năng cần thiết cho mỗi đại biểu, từ kỹ năng đối thoại với dân, kỹ năng thuyết trình, phát biểu ý kiến trong cuộc họp đến kiến thức về tình hình kinh tế, an ninh khu vực và thế giới, tạo tâm lý hứng khởi và phong thái tự tin cho các đại biểu, đặc biệt là những đại biểu mới trúng cử lần đầu.
Bảng 4.12. Đánh giá của CBCC cấp xã về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Tiên Du ĐVT: Phiếu STT Diễn giải Số phiếu trả lời Phù hợp Chưa phù hợp Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%)
1 Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 80 65 81,25 15 18,75 2 Nội dung, chương trình đào
tạo 80 62 77,5 18 22,5 3 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng 80 60 75,00 20 25,00
4
Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn
80 67 83,75 13 16,25
5 Thời gian, địa điểm 80 63 78,75 17 21,25 6 Kinh phí hỗ trợ 80 59 73,75 21 26,25 Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra (2017)
Về mức độ được tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng, với 80 phiếu câu hỏi (Mẫu phụ lục 1) phát cho CBCC cấp xã thì có 22% số người được hỏi trả lời là thường xuyên (1-3 năm) được tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ; 68,7% trả lời là thỉnh thoảng (3-5 năm); còn lại 9,3% trả lời là ít được tham gia (trên 5 năm). Đây có thể là những đối tượng được phát phiếu điều tra có tuổi đời cao, gần đến độ tuổi nghỉ hưu, họ có tâm lý lười tham gia các khóa học, ngại cập nhật những kiến thức mới. Điều này đặt ra vấn đề cho các cấp chính quyền cần có chế độ phù hợp với những đối tượng trên.
Ý kiến của những CBCC cấp xã trên về chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, những người đã được tham gia các lớp học trên. Kết quả thu được qua bảng 4.12. Đa số những người tham gia các lớp bồi dưỡng CBCC cấp xã đánh giá đối tượng đào tạo, bồi dưỡng; nội dung chương trình đào tạo; hình thức đào tạo, phương pháp, chất lượng, trình độ giáo viên hướng dẫn; thời gian, địa điểm, kinh phí hỗ trợ là phù hợp, chiếm tỷ lệ cao, trên 70%. Tuy nhiên vẫn còn nhiều ý kiến cho rằng nhiều tiêu chí chưa phù hợp, nhất là về nội dung chương trình đào tạo còn chậm đổi mới, chưa bám sát thực tiễn, kinh phí hỗ trợ đào tạo chưa phù hợp, gây lãng phí ngân sách.
4.2.3. Thực trạng nâng cao tâm lực
Vai trò của nâng cao tâm lực đối với mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã đã được phân tích rất rõ trong phần lý thuyết. Tại huyện Tiên Du, đội ngũ lãnh đạo huyện đã xác định rõ để nâng cao tâm lực của đội ngũ CBCC cấp xã cần tập trung vào 3 nhiệm vụ chính: tuyên truyền, phát động các phong trào thi đua; công tác đánh giá, xếp loại CBCC cấp xã và công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật CBCC cấp xã.
- Tuyên truyền, phát động các phong trào thi đua
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã hiến dâng trọn đời mình cho dân tộc. Người ra đi nhưng đã để lại một di sản vĩ đại cho toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta. Tư tưởng và phẩm chất đạo đức tiêu biểu của Người là tinh thần yêu nước nồng nàn, hết lòng phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân. Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đề cao và là tấm gương mẫu mực về “Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư”, đề cao tinh thần dân chủ, đoàn kết, tôn trọng tập thể, tôn trọng quần chúng, luôn quan tâm và gắn bó với nhân dân. Nhận thức được tầm quan trọng đó, Đảng ta đã phát động phong trào thi đua “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ
Chí Minh” nhận được sự hưởng ứng của đông đảo nhân dân nói chung, của đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng, đội ngũ CBCC cấp xã huyện Tiên Du cũng không ngoại lệ. Điều này đã tạo ra một làn gió mới trong hoạt động công tác tại các đơn vị, thôi thúc từng đồng chí cán bộ, công chức tu dưỡng, rèn luyện đạo đức công vụ. Nhờ đó góp phần không nhỏ trong việc nâng cao tâm lực của đội ngũ CBCC cấp xã.
Việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh là rất cần thiết, không chỉ là yêu cầu của cách mạng, là trách nhiệm mà còn là tình cảm, nguyện vọng của nhân dân, của Đảng và mọi người Việt Nam yêu nước. Chủ tịch Hồ Chí Minh là tấm gương mẫu mực về đạo đức, tác phong, lề lối làm việc… Học Bác, là mỗi cán bộ, công chức không ngừng nâng cao tinh thần yêu ngành, yêu nghề, tận tụy hết lòng với công việc, phục sự nhân dân, đoàn kết gắn bó tập thể, giản dị, cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư trong công việc, phấn đấu không ngừng nhằm nâng cao trí tuệ, tài năng.
Năm 2016, cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh đã thu hút được sự tham gia của đông đảo cán bộ và nhân dân, trong đó có 195 cán bộ, công chức cấp xã tại các đơn vị. Các cấp ủy đã tổ chức tuyên truyền thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, tổ chức hội nghị triển khai, quán triệt Quy định thi hành Điều lệ Đảng và học tập chuyên đề “Những vấn đề cơ bản, cốt lõi về tư tưởng, đạo đức phong cách Hồ Chí Minh” cho 278/294 CBCC, đạt tỷ lệ 94,56%.
Cuộc thi đua nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của bộ máy nhà nước cũng được hưởng ứng nhiệt tình trong đội ngũ CBCC cấp xã. Các cấp chính quyền luôn chỉ đạo rà soát tổ chức bộ máy, thực hiện cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, công bố, công khai minh bạch các thủ tục hành chính, hiện đại hóa nền hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước.
Phát động phong trào thi đua nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí. Chú trọng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tập trung rà soát, giải quyết dứt điểm đơn, thư khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng, kéo dài; giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các vụ việc mới phát sinh. Tăng cường trách nhiệm của lãnh đạo cấp ủy, chính quyền địa phương
trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tốt cáo, không để xảy ra tình trạng gây bức xúc cho nhân dân.
- Công tác đánh giá, xếp loại CBCC cấp xã
Công tác đánh giá, xếp loại CBCC được các xã thực hiện thường niên, có vai trò hết sức cần thiết nhằm phân loại CBCC hàng năm và là cơ sở để tuyển dụng, bố trí, sắp xếp, đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện thi đua, khen thưởng, kỷ luật CBCC cấp xã. Nội dung đánh giá CBCC nói chung và CBCC cấp xã nói riêng được quy định rõ trong Luật CBCC và Luật viên chức năm 2010. Cụ thể:
Đối với cán bộ: thực hiện theo 5 nội dung được quy định tại Khoản 1 Điều
28 Luật Cán bộ, công chức:
+ Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;
+ Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; + Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ;
+ Tinh thần trách nhiệm trong công tác; + Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.
Đối với công chức: thực hiện theo 6 nội dung được quy định tại Khoản 1
Điều 56 Luật Cán bộ, công chức:
+ Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;
+ Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; + Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ;
+ Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ;
+ Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ; + Thái độ phục vụ nhân dân.
Đối với công chức lãnh đạo, quản lý: đánh giá thêm 03 nội dung được quy