PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
4.2.3. Thực trạng nâng cao tâm lực
Vai trò của nâng cao tâm lực đối với mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã đã được phân tích rất rõ trong phần lý thuyết. Tại huyện Tiên Du, đội ngũ lãnh đạo huyện đã xác định rõ để nâng cao tâm lực của đội ngũ CBCC cấp xã cần tập trung vào 3 nhiệm vụ chính: tuyên truyền, phát động các phong trào thi đua; công tác đánh giá, xếp loại CBCC cấp xã và công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật CBCC cấp xã.
- Tuyên truyền, phát động các phong trào thi đua
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã hiến dâng trọn đời mình cho dân tộc. Người ra đi nhưng đã để lại một di sản vĩ đại cho toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta. Tư tưởng và phẩm chất đạo đức tiêu biểu của Người là tinh thần yêu nước nồng nàn, hết lòng phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân. Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đề cao và là tấm gương mẫu mực về “Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư”, đề cao tinh thần dân chủ, đoàn kết, tôn trọng tập thể, tôn trọng quần chúng, luôn quan tâm và gắn bó với nhân dân. Nhận thức được tầm quan trọng đó, Đảng ta đã phát động phong trào thi đua “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ
Chí Minh” nhận được sự hưởng ứng của đông đảo nhân dân nói chung, của đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng, đội ngũ CBCC cấp xã huyện Tiên Du cũng không ngoại lệ. Điều này đã tạo ra một làn gió mới trong hoạt động công tác tại các đơn vị, thôi thúc từng đồng chí cán bộ, công chức tu dưỡng, rèn luyện đạo đức công vụ. Nhờ đó góp phần không nhỏ trong việc nâng cao tâm lực của đội ngũ CBCC cấp xã.
Việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh là rất cần thiết, không chỉ là yêu cầu của cách mạng, là trách nhiệm mà còn là tình cảm, nguyện vọng của nhân dân, của Đảng và mọi người Việt Nam yêu nước. Chủ tịch Hồ Chí Minh là tấm gương mẫu mực về đạo đức, tác phong, lề lối làm việc… Học Bác, là mỗi cán bộ, công chức không ngừng nâng cao tinh thần yêu ngành, yêu nghề, tận tụy hết lòng với công việc, phục sự nhân dân, đoàn kết gắn bó tập thể, giản dị, cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư trong công việc, phấn đấu không ngừng nhằm nâng cao trí tuệ, tài năng.
Năm 2016, cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh đã thu hút được sự tham gia của đông đảo cán bộ và nhân dân, trong đó có 195 cán bộ, công chức cấp xã tại các đơn vị. Các cấp ủy đã tổ chức tuyên truyền thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, tổ chức hội nghị triển khai, quán triệt Quy định thi hành Điều lệ Đảng và học tập chuyên đề “Những vấn đề cơ bản, cốt lõi về tư tưởng, đạo đức phong cách Hồ Chí Minh” cho 278/294 CBCC, đạt tỷ lệ 94,56%.
Cuộc thi đua nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của bộ máy nhà nước cũng được hưởng ứng nhiệt tình trong đội ngũ CBCC cấp xã. Các cấp chính quyền luôn chỉ đạo rà soát tổ chức bộ máy, thực hiện cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, công bố, công khai minh bạch các thủ tục hành chính, hiện đại hóa nền hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước.
Phát động phong trào thi đua nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí. Chú trọng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tập trung rà soát, giải quyết dứt điểm đơn, thư khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng, kéo dài; giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các vụ việc mới phát sinh. Tăng cường trách nhiệm của lãnh đạo cấp ủy, chính quyền địa phương
trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tốt cáo, không để xảy ra tình trạng gây bức xúc cho nhân dân.
- Công tác đánh giá, xếp loại CBCC cấp xã
Công tác đánh giá, xếp loại CBCC được các xã thực hiện thường niên, có vai trò hết sức cần thiết nhằm phân loại CBCC hàng năm và là cơ sở để tuyển dụng, bố trí, sắp xếp, đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện thi đua, khen thưởng, kỷ luật CBCC cấp xã. Nội dung đánh giá CBCC nói chung và CBCC cấp xã nói riêng được quy định rõ trong Luật CBCC và Luật viên chức năm 2010. Cụ thể:
Đối với cán bộ: thực hiện theo 5 nội dung được quy định tại Khoản 1 Điều
28 Luật Cán bộ, công chức:
+ Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;
+ Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; + Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ;
+ Tinh thần trách nhiệm trong công tác; + Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.
Đối với công chức: thực hiện theo 6 nội dung được quy định tại Khoản 1
Điều 56 Luật Cán bộ, công chức:
+ Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;
+ Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; + Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ;
+ Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ;
+ Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ; + Thái độ phục vụ nhân dân.
Đối với công chức lãnh đạo, quản lý: đánh giá thêm 03 nội dung được quy định tại Khoản 2 Điều 56 Luật Cán bộ, công chức:
+ Kết quả hoạt động của cơ quan, đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý; + Năng lực lãnh đạo, quản lý;
Định kỳ vào tháng 11 hàng năm các xã, thị trấn đều tiến hành đánh giá, xếp loại CBCC cấp xã báo cáo phòng Nội vụ huyện để tổng hợp theo 4 loại: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và không hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Trong những năm qua, công tác đánh giá CBCC cấp xã ở huyện Tiên Du dần đi vào nề nếp, nhìn chung đã làm đúng quy trình và thủ tục đánh giá. Tuy nhiên, việc đánh giá CBCC vẫn còn hạn chế chưa được khắc phục: đánh giá vẫn còn hình thức, cảm tính và thiếu tinh thần phê và tự phê.
- Công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật CBCC cấp xã
Công tác thi đua, khen thưởng là một nội dung quan trọng của công tác Đảng, công tác Chính trị được duy trì ở tất cả các cơ quan, đơn vị trong toàn dân. Thông qua thi đua, khen thưởng, kỷ luật mà phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của con người và những thành tựu, kinh nghiệm điển hình, khắc phục những khó khăn, hạn chế, thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao của người cán bộ, công chức, có vai trò to lớn trong việc nâng cao tâm lực của mỗi cá nhân cán bộ, công chức.
Theo quy định của Luật Thi đua Khen thưởng 2003:
Danh hiệu “Lao động tiên tiến” được xét tặng cho cá nhân đạt các tiêu chuẩn sau:
+ Hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đạt năng suất và chất lượng cao; + Chấp hành tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, có tinh thần tự lực, tự cường; đoàn kết, tương trợ, tích cực tham gia phong trào thi đua;
+ Tích cực học tập chính trị, văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ; + Có đạo đức, lối sống lành mạnh.
Danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” được xét tặng cho cá nhân đạt tiêu chuẩn sau:
+ Là “Lao động tiên tiến” hoặc “Chiến sĩ tiên tiến”;
+ Có sáng kiến là giải pháp kỹ thuật, giải pháp quản lý, giải pháp tác nghiệp hoặc giải pháp ứng dụng tiến bộ kỹ thuật để tăng năng suất lao động, tăng hiệu quả công tác được cơ sở công nhận hoặc có đề tài nghiên cứu khoa học đã
nghiệm thu được áp dụng hoặc mưu trí, sáng tạo trong chiến đấu, phục vụ chiến đấu, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được cơ quan, tổ chức, đơn vị công nhận.
Danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến” được xét tặng cho tập thể đạt các tiêu chuẩn sau:
+ Hoàn thành tốt nhiệm vụ và kế hoạch được giao;
+ Có phong trào thi đua thường xuyên, thiết thực, có hiệu quả;
+ Có trên 50% cá nhân trong tập thể đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến” và không có cá nhân bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên;
+ Nội bộ đoàn kết, chấp hành tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc” được xét tặng cho tập thể đạt tiêu chuẩn sau:
+ Sáng tạo, vượt khó hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, thực hiện tốt các nghĩa vụ đối với Nhà nước;
+ Có phong trào thi đua thường xuyên, thiết thực, hiệu quả;
+ Có 100% cá nhân trong tập thể hoàn thành nhiệm vụ được giao, trong đó có ít nhất 70% cá nhân đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến”;
+ Có cá nhân đạt danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” và không có cá nhân bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên;
+ Nội bộ đoàn kết, gương mẫu chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Trong những năm qua, các cấp chính quyền huyện Tiên Du và các xã cơ sở luôn làm tốt công tác thi đua, khen thưởng, giám sát quá trình công tác của các CBCC, kịp thời khen thưởng, động viên khích lệ tinh thần những đồng chí có thành tích xuất sắc trong công tác. Kết quả công tác thi đua khen thưởng CBCC cấp xã của huyện được thể hiện trong bảng 4.13.
Bảng 4.13. Kết quả thi đua, khen thưởng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2014-2016 STT Cấp độ khen thưởng 2014 2015 2016 Tập thể (Đơn vị) Cá nhân (người) Tập thể (Đơn vị) Cá nhân (người) Tập thể (Đơn vị) Cá nhân (người) I Cấp Tỉnh 1 Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh 0 2 2 1 1 1 2 Danh hiệu "Tập thể Lao động xuất sắc" 1 0 2 0 0 0 II Cấp Huyện
1 Giấy khen của Chủ tịch
UBND huyện 5 24 10 30 7 32 2 Danh hiệu Chiến sĩ Thi
đua cơ sở 0 4 0 10 0 12 3 Danh hiệu Tập thể Lao
động tiên tiến 4 0 8 0 7 0 4 Danh hiệu Lao động
tiên tiến 0 101 0 145 0 155 Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Tiên Du (2014-2016)
Thành tích khen thưởng của mỗi cá nhân CBCC cấp xã còn được bảo lưu, làm căn cứ xét nâng lương trước thời hạn, có vai trò không nhỏ trong việc khích lệ tinh thần làm việc và cống hiến của đội ngũ CBCC cấp xã.
Hoạt động kiểm tra, giám sát, xử lý sai phạm cũng có ảnh hưởng lớn đến việc nâng cao tâm lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đóng vai trò răn đe, ngăn ngừa sai phạm. Thông qua các hình thức kiểm tra: định kỳ, đột xuất, kiểm tra theo dấu hiệu vi phạm … và sự giám sát thường xuyên của HĐND cấp xã, hàng năm, phòng Nội vụ huyện kết hợp với thanh tra huyện và các ngành tiến hành kiểm tra. Kết quả qua 3 năm gần đây như sau:
Bảng 4.14. Kết quả xử lý kỷ luật đội ngũ CBCC cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2014-2016 ĐVT: Người STT Hình thức kỷ luật 2014 2015 2016 1 Cách chức 1 0 0 2 Giáng chức 0 1 0 3 Cảnh cáo 3 3 0 4 Hạ bậc lương 0 1 0 Tổng: 4 5 0
Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Tiên Du (2014-2016)
Các trường hợp bị xử lý kỉ luật trong 3 năm qua tại huyện như một hồi chuông cảnh tỉnh đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cần làm việc nghiêm túc, có trách nhiệm, công tâm và minh bạch. Nhờ đó, chất lượng công việc cũng như chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã được nâng lên rõ rệt.