4.2.1.1. Thực hiện chính sách pháp luật vềđất đai
Công tác quản lý đất đai theo luật được chú trọng, đặc biệt là từ khi có Luật
đất đai năm 1993 đến nay. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai dần được thực hiện có hiệu quả hơn, hạn chế được việc vi phạm và tranh chấp đất đai. Quỹ đất phần lớn đã được giao cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài. Huyện đã sớm triển khai việc tập huấn những nội dung cơ bản của luật và Nghị định của Chính phủ cho cán bộ chủ chốt của huyện. Tổ chức tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng để người dân có thể nắm bắt kịp thời các chính sách của Nhà nước vềđất đai.
Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn thi hành luật đất đai của các bộ ban ngành
ở Trung ương và UBND tỉnh, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện triển khai thực hiện tốt công tác nội dung quy định của Luật Đất đai.
Từ những văn bản cụ thể của luật đã ban hành, UBND huyện đã tổ chức chỉ đạo và hướng dẫn các ngành, các cơ sở trong toàn huyện để thực hiện luật ngày càng có hiệu quả, nhằm nâng cao tính pháp lý của luật, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương như: quy định khung giá các loại đất, quy định vềđền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng các công trình công cộng. Quy định về mức lao động, vật tư cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Hướng dẫn đăng ký, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nông thôn và đất ở đô thị. Hướng dẫn trình tự lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất, thu hồi đất đối với các tổ chức trong nước, thu phí đối với các hoạt động liên quan quản lý nhà nước vềđất đai.
Nhìn chung, các văn bản đã ban hành kịp thời phù hợp với tình hình thực tế
của huyện, làm cơ sở để quản lý và chỉ đạo thực hiện công tác quản lý đất đai ngày càng tốt hơn, đồng thời ngăn chặn kịp thời các vi phạm xảy ra trong công tác quản lý, sử dụng đất đai.
4.2.1.2. Xác lập địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện chỉ thị số 364/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, huyện Giao Thủy đã tiến hành hoạch định và thống nhất địa giới hành chính rõ ràng giữa các
đơn vị hành chính. Hồ sơ địa giới hành chính được quản lý, lưu trữở bốn cấp. Mốc
địa giới hành chính được chôn đúng vị trí và được quản lý theo quy định.
4.2.1.3. Thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 cấp xã và cấp huyện đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện theo quy định của pháp luật. Hàng năm huyện Giao Thủy đều lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm trình và được chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
Đến nay, huyện đang tiến hành việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng
đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2016-2020) cấp huyện. Việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch ngày càng đi vào nền nếp, đảm bảo
đúng theo các quy định của pháp luật. Bên cạnh đó công tác quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất đối với các cụm công nghiệp, đô thị mới: trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã lập và được phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định và Chủ
tịch UBND huyện, các cấp các ngành liên quan đã triển khai lập quy hoạch chi tiết và kế hoạch sử dụng đất cho việc phát triển kinh tếđối với các cụm công nghiệp, đô thị (thị trấn Ngô Đồng và thị trấn Quất Lâm) cho từng giai đoạn và được chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, sau đó tổ chức triển khai lập hồ sơ đất đai và lập phương án bồi thường đất trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt để giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế.
4.2.1.4. Công tác đo đạc lập hồ sơđịa chính
Từ năm 1985 Tổng cục Địa chính đã đầu tư xây dựng lưới tọa độ Địa chính và thành lập Bản đồĐịa chính có tọa độ. Trong đó có 11/22 xã đã có bản đồ số hóa; Các xã mới chỉ có bản đồ thủ công như: Bình Hòa, Giao Châu, Giao Hà, Giao Hải,
Giao Lạc, Giao Long, Giao Nhân, Giao Phong, Giao Tân, Giao Yến và xã Hoành
Sơn. Đến nay huyện Giao Thủy đã tập trung đo đạc bản đồ, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Toàn huyện đã có 22/22 xã, thị trấn đã được đo vẽ
lập bản đồ địa chính. Tiến hành lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 97,5% tổng số hộ sử dụng đất. Lập hồ sơ điều chỉnh, bổ sung và tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, xã giai đoạn 2006-2010, hoàn thành thực
hiện chỉ thị số 31/CP-TTg về quản lý sử dụng đất của các cơ quan, tổ chức, tôn giáo, chỉ thị số 22/CT-UBND của UBND tỉnh về việc rà soát quỹ đất công ích trên
địa bàn. Làm tốt công tác giải phóng mặt bằng phục vụ nhiệm vụ thi công thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn toàn huyện. Các xã đều có bản đồ hiện trạng sử dụng
đất qua các kỳ kiểm kê: năm 2000, năm 2005 và năm 2010, năm 2014. Hiện nay, khu vực Cồn Lu, Cồn Ngạn đang được đo đạc và chỉnh lý lại theo hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nam Định.
4.2.1.5. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất
Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức được thực hiện qua các năm theo kế hoạch sử
dụng đất được xét duyệt. Xây dựng và ban hành quy chế sử dụng đất có mặt nước ven biển, cho thuê, khai thác, nuôi thả nhuyễn thể.
Toàn bộ diện tích tự nhiên của huyện đã được giao cho các đối tượng sử
dụng, cụ thể như sau: UBND xã quản lý 2307.77 ha; tổ chức kinh tế sử dụng 425.39 ha; cơ quản, đơn vị nhà nước sử dụng 4328.12 ha; các tổ chức sự nghiệp công lập 1134.17 ha; Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo 117.77 ha; tổ chức khác sử dụng 0.45 ha; hộ gia đình và cá nhân sử dụng 11.191,47 ha; Cộng đồng dân cư và tổ
chức khác quản lý 2939.02 ha.
4.2.1.6. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơđịa chính, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức được thực hiện qua các năm theo kế hoạch sử
dụng đất được xét duyệt. Xây dựng và ban hành quy chế sử dụng đất có mặt nước ven biển, cho thuê, khai thác, nuôi thả nhuyễn thể.
Toàn bộ diện tích tự nhiên của huyện đã được giao cho các đối tượng sử
dụng, cụ thể như sau: UBND xã quản lý 2307.77 ha; tổ chức kinh tế sử dụng 425.39 ha; cơ quản, đơn vị nhà nước sử dụng 4328.12 ha; các tổ chức sự nghiệp công lập 1134.17 ha; Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo 117.77 ha; tổ chức khác sử dụng 0.45 ha; hộ gia đình và cá nhân sử dụng 11.191,47 ha; Cộng đồng dân cư và tổ
chức khác quản lý 2939.02 ha.
4.2.1.7. Công tác thanh tra giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo
Hàng năm huyện lập kế hoạch và tổ chức thực hiện thanh tra, kỉểm tra việc quản lý nhà nước vềđất đai đối với các xã, thị trấn. Đặc biệt tập trung xem xét và giải
quyết dứt điểm các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân. Công tác thanh tra việc chấp hành các chếđộ thể lệ về quản lý, sử dụng đất đai trong những năm qua đã được các cấp, các ngành chú trọng. UBND huyện thường xuyên chỉ đạo công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật vềđất đai, coi đây là nhiệm vụđặc biệt quan trọng của công tác quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền các cấp ở địa phương. Trong những năm qua UBND huyện đã giải quyết dứt điểm theo quy định hiện hành
đối với các khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc quản lý và sử dụng đất tồn động từ
năm 2003 trở về trước, tập trung trước hết cho những khiếu nại về việc quản lý và sử
dụng đất dẫn tới tranh chấp, khiếu nại tố cáo. Tuy nhiên tình hình tranh chấp đất đai vẫn diễn ra và ngày càng phức tạp, vẫn còn tình trạng gửi đơn vượt cấp.
Nội dung khiếu nại về đất đai tập trung chủ yếu vào việc giải quyết tranh chấp đất đai, đòi lại đất ông cha và tranh chấp giữa các hộ gia đình với nhau. Tình hình khiếu tố phức tạp về đất đai luôn tiềm ẩn những nguyên nhân phát sinh các “điểm nóng”, các cấp, các ngành đã rà soát nắm chắc tình hình, tập trung đi sâu tìm ra các nguyên nhân của từng vụ, nhất là những vụ có khả năng lan rộng. Tích cực giải quyết các vụ khiếu nại tố cáo liên quan đến đất đai, đến nay cơ bản đã giải quyết các vụ tranh chấp, xử lý và hợp thức hóa vềđất đai theo kết luật của các đoàn thanh tra tỉnh và huyện.
4.2.1.8. Công tác kiểm kê, thống kê đất đai
Thực hiện Chỉ thị số 28/2004 ngày 15/7/2004 của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 02/8/2007. Thống kê đất đai được tiến hành hàng năm, kiểm kê đất đai tiến hành 5 năm một lần. Riêng năm 2005, 2010, 2015 thực hiện sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Huyện Giao Thủy đã tiến hành kiểm kê đất đai và điều tra đất chưa sử
dụng. Số liệu tổng kiểm kê đã phục vụ kịp thời cho việp phát triển kinh tế, xã hội của địa phương và làm cơ sở cho việc lập quy hoạch, chuyển đổi sử dụng đất của tỉnh, huyện, xã. Huyện đã hoàn thành công tác kiểm kê đất đai theo đúng kế hoạch,
đảm bảo chất lượng.